Россия является правопреемницей внутреннего долга СССР. По данным Минфина РФ, объём государственного внутреннего долга России по состоянию на 1 июля 2011 года составил 3,125 трлн руб.
По словам собеседника в Министерстве финансов РФ, эта сумма в 8 раз больше – 24,6 триллионов рублей. Федеральным законом «О восстановлении и защите сбережений граждан РФ» (№ 73-ФЗ от 10 мая 1995 г.)вклады граждан, обесцененные после 1991 года, признаны внутренним долгом государства. Закон предусматривает перевод соответствующих сбережений в долгосрочные целевые обязательства, которые Россия должна погасить в течение 30 лет, то есть до 2021 года. 20 июня 1991 года Центробанк зарегистрировал устав Сбербанка России как акционерного общества. Поэтому государство компенсирует только те вклады, которые внесены в Сбербанк до указанной даты.
Согласно правительственным данным, общая сумма вкладов в Сбербанк на тот момент составляла 340 млрд рублей в ценах соответствующего периода. Общее же число вкладчиков Сбербанка оценивалось в 40 миллионов человек.
Правительство фактически одним ударом ликвидировало все денежные сбережения предприятий и населения, без всякой компенсации. Граждане лишились собственности, накопленной в виде денежных сбережений (наличных или депонированных в Сбербанк), гарантом сохранности которых выступало государство. Обратите внимание, Республика Дагестан не была дотационной до тех самых пор. (О том, как это отразилось на экономике Дагестана, см. колонку слева. – Прим. ред.).
«По своим масштабам эта экспроприация сравнима с насильственной коллективизацией в деревне в 30-е годы, – писал американский экономист Джуд Ванниски. –Её экономические последствия не менее опустошающие, хотя она и была проведена без насилия и депортаций».
Очень долговой рубль
С принятием в 1996 году Федерального закона «О порядке установления долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства Российской Федерации» вводится так называемый долговой рубль (ДОР), призванный индексировать обесцененные вклады россиян. Тогда государство решило вернуть все деньги и очень справедливо посчитало, что возвращать нужно не номинальную стоимость вложенных денег, а реальную. ДОР является денежной единицей, определяющей покупательную способность каждого вложенного рубля СССР на 1 марта 1991 года (ФЗ № 21 от 4 февраля 1999 года).
Индекс ДОР применяется так: сегодняшняя стоимость продовольственной корзины делится на 464 рубля (стоимость продовольственной корзины на 1 марта 1990 года). Именно на этот результат при выдаче и умножают все сгоревшие вклады граждан.
Сколько тысяч рублей было у вас на сберкнижке к тому моменту, когда вы узнали о том, что их будут возвращать тридцать лет?
По нашим оценкам, стоимость потребительской корзины в июле составила 6 628,36 рублей (в таблице приведены розничные цены только на продовольственные товары). ДОР равен 171 руб. Это на 8 рублей больше, чем при прошлом подсчёте (см. «ЧК» № 11 от 25 марта 2011 года – Прим. ред.).
То есть, если у вашей бабушки на сберкнижке хранилось 6 тысяч рублей СССР, то сегодня правопреемница внутреннего госдолга СССР – Россия должна вам не менее 1 миллиона рублей.
За семью печатями
По словам собеседника из Министерства финансов РФ, сумма реальной задолженности по вкладам составляла 25 триллионов рублей. За 20 лет из этой суммы, сообщили в Минфине, Россия выплатила 0,4 трлн. То есть за оставшиеся десять лет государству предстоит вернуть вкладчикам 24,6 триллионов! Для сравнения: федеральный бюджет России в 2010 году составил порядка 8 трлн руб.
Сколько же из этих денег приходится на жителей Дагестана? Сколько Россия в действительности нам должна? На этот вопрос ни компетентный источник из Минфина, ни высокопоставленный сотрудник Сбербанка РФ ответить не смогли.
По нашим собственным подсчётам, лишь на основании правительственных данных, на Дагестанскую АССР приходится 252,3 тысячи вкладчиков. Это не менее 2 млрд рублей в ценах 1991 года.
«Работаем не по закону...»
Однако государство Российское, вразрез с собственным федеральным законодательством, возвращать долги не торопится.
По словам госслужащих, закон не исполняется. «Это нереально для федерального бюджета, – говорят в Минфине. – Вернуть долги гражданам означает катастрофу для государства!» На вопрос: «Но ведь есть Федеральный закон, в котором чётко прописано вернуть долг, проиндексировав его долговым рублём?» – нам ответили: «Откуда вы взяли этот закон? Его приняли депутаты, которые в этом не разбирались. Федеральный закон неосуществим и не исполняется.». Кроме того, собеседник сообщил, что в Госдуме создана рабочая комиссия по усовершенствованию законодательства, и уже осенью планируют приступить к пересмотру закона о долговом рубле.
Отметим, в судебной практике есть один случай, когда истцу выплатили вклад, проиндексированный долговым рублём. Остальным проходится получить так называемую компенсацию вкладов, когда сумма вклада умножается на три (для рождённых до 1945 года) и на два (для всех остальных). То есть с тысячи рублей, депонированных в Сбербанк до 1991 года, средний дагестанец получит две тысячи.
Долги вместо дотаций
В некотором смысле дотации РФ это не просто «подачка», а компенсация за огромный ущерб, причинённый нашей экономике, в частности, сельскому хозяйству. Но вместе с тем государство должно не чиновникам, не Минфину РД, Минэкономики или Агентству по инвестициям, а конкретно каждому отдельному гражданину, дагестанцу.
Сегодня все говорят о желательности сокращения дотаций для нашего субъекта. Но ведь за счёт сокращений федеральных дотаций можно осуществить выплаты дагестанцам законных «долговых рублей». Пропорционально с сокращением объёма дотируемых средств увеличивать объём возвращаемых жителям республики денег с учётом ДОР. Например, в рамках программы по поддержке малого и среднего предпринимательства.
Вот где реальный толчок для бизнеса и для развития республики! Когда деньги поступят на руки их собственникам – целевые и в полном объёме.
Главное, не попасть впросак, как это вышло с Эльвирой Набиуллиной и 3,7 триллионами рублей (см. «ЧК» № 28 от 22 июля 2011 года – Прим. ред.),а предусмотреть необходимые условия для нашего дотационного региона в федеральном законодательстве.
P. S. Мы направили официальный запрос в центральный офис Сбербанка (в порядке ст. 39 Закона РФ «О СМИ») и ожидаем получение ответа в течение 30 дней. Подробнее к этой теме мы вернёмся в следующих номерах «ЧК».
- 1 просмотр