[ Президент РД провел заседание Президентского Совета Республики Дагестан ]

 

В его работе приняли участие Председатель Народного Собрания РД Магомед-Султан Магомедов, Руководитель Администрации Президента и Правительства РД Гасан Идрисов, Первые заместители Председателя Правительства РД Низами Казиев и Ризван Курбанов, муфтий Дагестана Ахмад-Хаджи Абдуллаев, председатель Конституционного суда РД Магомед Халитов, члены президиума Президентского совета РД, руководители министерств и ведомств, главы муниципальных образований республики.

 

Были обсуждены три актуальных на сегодняшний день вопроса: подготовка к муниципальным выборам, готовность к проведению в Дагестане Всероссийской переписи населения и проведение Общедагестанского форума.

 

Открывая работу Совета, Президент РД обратился к собравшимся:

 

«Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемые члены совета, приглашенные!

Мы собрались на второе, очередное заседание Президентского совета Республики Дагестан. На прошлой неделе прошло заседание президиума Совета, где мы утвердили повестку дня по вопросам, внесенным сегодня на рассмотрение заседания Совета. Вы все, наверное, уже ознакомились с повесткой, думаю, у членов Совета есть понимание актуальности обсуждения именно этих вопросов.

 

Предстоящие муниципальные выборы, перепись населения, намечаемый к проведению Общедагестанский форум – это, на мой взгляд, самые важные на сегодняшний день вопросы социально-экономической и общественно-политической жизни республики. И наша задача – скоординировать совместные действия, прийти к общему мнению о том, как должна развиваться ситуация на этом заключительном этапе перед выборами и переписью, выяснить, где мы что-то еще не сделали, какие вопросы нужно решать, и что нужно предпринять для проведения этих кампаний на высоком организационном уровне.

Первый вопрос, который нам предстоит рассмотреть, - о ходе подготовки к муниципальным выборам, назначенным на 10 октября 2010 года, а также мерах по обеспечению законности и общественной безопасности при их проведении.

 

Уважаемые коллеги! Предстоящие выборы – это, без преувеличения, важнейшее общественно-политическое событие этого года для Дагестана, предвыборная кампания у нас беспрецедентная не только в масштабе республики, но и среди других регионов России в целом. Большая часть выборов, проходящих в РФ 10 октября, приходится именно на нашу республику.

 

Назначено 1088 муниципальных избирательных кампаний, в том числе 9 по выборам глав и 38 по выборам депутатов представительных органов районов и городов, а также 459 по выборам глав и 582 по выборам депутатов представительных органов городских и сельских поселений. В этот день в избирательной кампании будут в общей сложности участвовать более 1 млн. 330 тыс. человек.

 

Поэтому предстоит огромная и ответственная работа. От того насколько прозрачно и законно будет организована подготовка к выборам, избирательная кампания, зависит степень доверия людей к власти, политическая стабильность на местах, дальнейшее социально-экономическое развитие территорий. Поэтому изначально этой работе придавалось нами большое значение. Совместно с Избиркомом РД был разработан комплекс организационных мер, принято постановление Правительства РД «О содействии избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований в Республике Дагестан», создана рабочая группа правительства республики, а также специальная группа при Президенте РД с участием представителей Центральной избирательной комиссии РФ, Избирательной комиссии РД, прокуратуры РД по контролю за ходом подготовки и проведения предстоящих выборов.

 

В июне текущего года был организован большой семинар по вопросам взаимодействия избирательных комиссий с государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, средствами массовой информации, политическими партиями. Проведено несколько кустовых совещаний на местах. Недавно был смоделирован полигон, на котором практически отрабатывались всевозможные сценарии нештатных ситуаций, которые могут возникнуть на избирательных участках в день голосования в условиях максимально приближенных к реальности.

 

Эти вопросы неоднократно становились темами наших обсуждений на совещаниях, в том числе с участием председателя Центральной избирательной комиссии России Владимира Чурова, заместителя Председателя Правительства России – Полномочного представителя Президента России в Северо-Кавказском федеральном округе Александра Хлопонина. Они отмечали, что в республике проделана большая работа по подготовке к проведению муниципальных выборов, но есть и беспокойство в связи с возможными последствиями выборной кампании в условиях сложной национальной специфики и территориальных особенностей республики, возможных попыток использовать эти факторы для дестабилизации ситуации в этот ответственный момент.

 

Учитывая в целом непростую криминогенную ситуацию, возможные террористические угрозы, на передний план выходят вопросы обеспечения безопасности избирательного процесса и самих выборов. Мы ждем четких, организованных действий со стороны органов правопорядка в соответствии намеченным комплексом мероприятий и эти действия осуществляются.

Необходимо иметь ввиду, что у нас могут быть так называемые «горячие точки». Поэтому, нам с вами, уважаемые коллеги, я в первую очередь обращаюсь к главам администраций, очень важно предвидеть, как будут развиваться события в том или ином районе, городе, где могут возникнуть потенциально напряженные ситуации, в том числе вызванные острой конкурентной борьбой кандидатов. В этом ничего плохого нет, это нормальное явление – выборы и конкуренция, но важно, чтобы она происходила в рамках закона, не нарушая общественную безопасность и правопорядок. Именно в этом направлении нам надо усиливать эту работу.

 

В целом подготовка идет в соответствии с намеченным планом. Думаю, что наши совместные усилия позволят провести предстоящие выборы максимально организованно, демократично, и в конечном итоге наши люди смогут сделать достойный выбор, проявить свое волеизъявление и определить достойных депутатов, руководителей районов и мэров городов».

 

Далее Глава республики предложил перейти к обсуждению повестки дня и предоставил слово Председателю Избирательной комиссии РД Магомеду Дибирову, который рассказал о работе избирательных комиссий по организации подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований.

 

Как было отмечено, в подготовке к проведению этих выборов задействовано 2382 избирательные комиссии (37 территориальных избирательных комиссий, 580 муниципальных избирательных комиссий, 1765 участковых избирательных комиссий). По результатам предстоящих выборов будет замещено 7055 мандатов депутатов представительных органов и глав муниципальных образований районного, городского, поселенческого уровней. Проведение выборов в республике будет регулироваться обновленным Законом Республики Дагестан «О муниципальных выборах в Республике Дагестан», который принят парламентом республики с учётом изменений, произошедших в федеральном избирательном законодательстве.

 

«В рамках подготовки к проведению столь значительного количества одновременно проводимых муниципальных выборов избирательными комиссиями республики совместно с органами государственной власти и местного самоуправления реализуется обширный комплекс мероприятий, направленных на их организованное проведение. Можно сказать, что в целом эта работа на сегодняшний день идёт достаточно активно, в соответствии с поставленными задачами и принятыми планами», - заявил М.Дибиров.

 

Также с информацией по вопросу выступил Первый зам.Председателя Правительства РД Ризван Курбанов, который говорил о работе органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления по содействию избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов. В частности он подчеркнул, что предстоит сложная избирательная компания, и, как показывает практика прежних выборов, основные трудности возникают не в правовой или правоприменительной сфере, а привносятся в избирательный процесс политическими силами, участвующими в избирательной кампании. «Мы же хотим, чтобы эти выборы были максимально объективными, прошли открыто и гласно, в условиях честного соперничества, без серьезных нарушений требований закона.

 

Результаты выборов должны в полной мере отразить волю избирателей. Ни у кого не должно возникнуть сомнений в их достоверности.

 

Сегодня общество решительно требует честных и чистых выборов, в то время как избирательный процесс из раза в раз подвергается проверке на прочность неуемным стремлением попасть во власть любой ценой, в том числе и лиц, связанных с криминалом, а также экстремистских сил.

Мы должны быть едины в своей принципиальной позиции. Закон един для всех. Каждый факт его нарушения должен стать предметом гласности, получив адекватную оценку организаторов выборов. Это подчас непросто, но работать в таком направлении необходимо. Поэтому основная задача, стоящая перед органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, - это слаженная работа, определение единых подходов к реализации возложенных функций», - сказал Р.Курбанов.

 

Замминистра ВД по РД Магомед Газимагомедов информировал о мерах по обеспечению законности и общественной безопасности в период подготовки и проведения выборов.

 

Далее о ходе подготовки к выборам на местах докладывали главы МО «город Каспийск» Джамалудин Омаров, «город Кизляр» Вячеслав Паламарчук, «Новолакский район» Магомедгаджи Айдиев, «Цумадинский район» Магомед Камилов и другие.

 

Подводя итог обсуждения по вопросу предстоящих выборов, Глава республики обратил внимание всех глав муниципалитетов на то, что их главная задача заключается в том, чтобы организовать предвыборную подготовку и провести выборы на высоком уровне: «Если потребуется помощь со стороны правоохранительных структур или методическая, организационная со стороны Центральной избирательной комиссии, то она будет вам оказана.

В целом, думаю, что обсуждение правильное, открытое, честное. Многие проблемы во всех районах и городах схожи. Решать их надо в рамках закона. Наша с вами задача, чтобы выборы прошли организованно, чтобы каждый дагестанец имел возможность высказать свою позицию, сделать свой выбор. Подготовка, думаю, идет в соответствии с намеченными планами. Те недостатки, о которых было сегодня сказано, обязательно будут учтены. Правоохранительным органам, работникам системы избирательных комиссий необходимо будет внести соответствующие коррективы в свою работу с учетом сегодняшнего обсуждения».

 

Перед тем, как перейти к обсуждению второго вопроса о подготовке к проведению Всероссийской переписи населения, Магомедсалам Магомедов обратил внимание собравшихся на его значимость: «Безусловно, есть понимание, что это мероприятие общегосударственного значения. Перепись – крупномасштабное статистическое исследование, основной целью которого является получение демографических, социальных и экономических данных о государстве и о проживающих в нем гражданах. Она должна отразить социальные и экономические сдвиги в численности и составе населения, его национальной структуре. Со времени проведения предыдущей переписи прошло достаточно много времени – более 8 лет. Структура и численность населения с тех пор существенно изменились. Поэтому предстоящая перепись должна иметь очень большое значение и стать основой для экономических и социальных показателей обеспеченности и эффективности. Эти цифры будут браться за основу практически на десятилетия вперед, поэтому нам очень важно обеспечить максимально полный и достоверный учет населения, провести мероприятие на высоком организационном уровне.

Уже второй год организацией этой работы в республике занимается Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по РД. Привлечены также и другие федеральные структуры, органы исполнительной власти и местного самоуправления республики. Поскольку кампания совпадает с выборами, практически идет вслед за ними, совместно с Избирательной комиссией принят план мероприятий по взаимодействию в период проведения выборов и переписи. Активно ведется информационно-разъяснительная работа с населением непосредственно и через средства массовой информации.

Территориальные, демографические и экономические особенности республики накладывают определенный отпечаток на характер подготовительных работ. Нужно учитывать сезонные миграции населения, связанные с отгонным животноводством, труднодоступность отдельных территорий, напряженную ситуацию на рынке труда, вынуждающую граждан искать работу в других районах и городах республики или за ее пределами, что существенно усложняет учет.

Для того, чтобы решить часть наиболее острых проблем, перепись населения в наиболее труднодоступных и отдаленных населенных пунктах республики стартовала чуть раньше. В настоящее время мы уже имеем предварительные итоги переписи таких населенных пунктов в ряде горных районов».

 

О результатах этой работы и степени готовности к проведению основного этапа Всероссийской переписи населения, имеющихся в настоящее время проблемах и путях их решения информировал руководитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики Сергей Ильяшенко.

 

В своем выступлении он отметил ряд проблем, в том числе связанных в упорядочением адресного хозяйства, нумерацией квартир и освещенностью подъездов. «Последнее не только затрудняет работу переписного персонала, но и обостряет проблему их безопасности. Работа по упорядочению адресного хозяйства осложнена тем, что при актуализации списков домов в городских и сельских населенных пунктах для составления оргпланов подготовки к проведению переписи выявлено около 56 тысяч домовладений, где проживает население. Главная причина – наличие большого количества домов, построенных в черте города и на дачных участках, но не зарегистрированных в органах регистрации. Особенности хозяйственной жизни Дагестана, обусловленные характером рельефа и природно-климатическими условиями, наложили свои проблемы в подготовке переписи, в первую очередь, для труднодоступных населенных пунктов, а также для территорий, имеющих зоны отгонного животноводства на равнинной местности. Отсутствие стабильной занятости и низкий уровень жизни часто становятся причинами для временной перемены места жительства. Не только мужчины, но и женщины оставляют свои дома и семьи, отправляясь в поисках работы в другие регионы. По нашим оценкам, за пределами республики на заработках находится свыше 200 тысяч человек, и это создает определенные сложности в проведении переписи. Надо всех пересчитать, но при этом избежать повторного счета и никого не потерять. К числу организационных проблем подготовительного периода надо отнести и определенные сложности, возникшие на местах в связи с предстоящими в октябре 2010 года муниципальными выборами», - сообщил С. Ильяшенко.

 

Главы ряда муниципалитетов также отчитались о ходе предвыборной кампании на вверенных им территориях.

 

«Что делать ясно. Все необходимое выделено. Мобилизованы люди. финансовые средства. Думаю, в наших силах все провести организованно и объективно. А это главное, что требуется от переписи. Я на это хочу обратить внимание, уважаемые коллеги. Нам не нужно не превышения численности, ни ее занижения ни в одном районе, ни в одном городе. Нам нужна четкая, ясная, объективная информация. Желательно, чтобы все наши жители были охвачены переписью. Это для нас очень важно и для решения социальных задач, выполнения социальных обязательств перед населением, и для того, чтобы прогнозировать социально-экономическое развитие республики в целом», - подытожил Президент РД, а затем, предваряя обсуждение последнего вопроса повестки заседания, связанного с подготовкой и проведением в республике Общедагестанского форума – Съезда народов Дагестана, сказал:

«О необходимости такого форума я уже говорил и на Всероссийском совещании по вопросам организации хаджа, и на Президиуме Президентского совета.

Считаю, что проведение Съезда народов Дагестана, на котором должен состояться честный, открытый общедагестанский разговор о проблемах нашего общества и перспективах его развития, позволит нам консолидировать все здоровые силы в борьбе с экстремизмом и терроризмом, позволит направить энергию наших людей на созидание.

Вы знаете, что несмотря на меры, принимаемые органами государственной власти, ситуация в Северокавказском регионе, и в Дагестане в частности, остается сложной. До последнего времени наблюдался заметный рост террористической активности. Существенно возросло количество экстремистских и террористических преступлений (36). От рук экстремистов с начала 2010 года погибли 127, ранены 303 человека.

Объектами нападения террористов стали транспортные коммуникации, предприятия связи и энергетики, другие важные объекты жизнеобеспечения. К счастью, многое нам удалось и предотвратить.

Участились случаи использования террористов-смертников. Существенно возросло число жертв среди мирного населения. На это я хочу, уважаемые коллеги, обратить особое внимание. Так, только 25 сентября в результате подрыва террориста-смертника пострадали 44 человека, причем, половина из них – случайные прохожие, мирные жители. Жертвами террористов все чаще становятся общественные и религиозные деятели, журналисты, работники образования, члены семей сотрудников правоохранительных органов. Это факты, которые показывают нам, что для террористов, экстремистов нет ничего человеческого, они потеряли всякое лицо. У них есть только одна цель – нанести максимальный ущерб обществу, здоровым силам дагестанцев. Своими действиями, я думаю, они уже всех убедили в том, что для них нет ничего святого, они нарушают традиции дагестанских народов, семейные устои, нормы ислама, которым пытались прикрываться. Для всех очевидно, что ничего общего их преступные действия с исламом не имеют и иметь не могут.

 

Попавших под влияние человеконенавистнической пропаганды молодых людей втягивают в преступную деятельность, побуждая убивать собственных родителей, родственников, соседей, одноклассников, ввергают их в войну с обществом и государством.

Что общего это имеет с нашими ценностями, с нашей культурой? Ничего. Абсолютно чуждые идеи и мотивы. Мы должны сделать все, чтобы наше население увидело истинное лицо террористов, бандитов. Здесь нужна очень четкая и ясная работа силовых структур. Мы – руководство республики – вместе с правоохранительными органами ведем и дальше будем вести непримиримую борьбу с теми, кто ставит своей целью разрушить единство нашего многонационального Дагестана, посеять рознь, вражду между нашими народами, кто пытается насильственно изменить существующий конституционный строй. Определенные положительные изменения в этом направлении работы уже есть. Вы это видите. За последние 1,5 месяца проведена большая работа, обезглавлены многие бандформирования, они понесли значительный урон. И сегодня на территории республики проходит такого рода работа, идут успешные операции. Эта работа будет вестись до конца. И население поддерживает усилия правоохранительных органов по борьбе с экстремизмом и терроризмом, по наведению порядка в республике. Нам очень важно продемонстрировать единство в этом вопросе.

Считаю, что подготовка и проведение Съезда народов Дагестана поможет нам показать истинное отношение дагестанцев к преступной деятельности экстремистского подполья, всенародно осудить терроризм. Но должно быть не только осуждение, этот Съезд должен послужить импульсом к консолидации общества, всех здоровых сил республики в борьбе против терроризма и экстремизма, стать началом широкого общедагестанского диалога о будущем Дагестана.

При этом очень важно проявить свою позицию всем. Наши враги должны почувствовать, что с ними воюет не какая-то небольшая группа, что против них все население, все дагестанцы их осуждают, все руководители районов и городов. Я призываю вас такую позицию высказать. Поскольку на форум будут делегированы люди с разных территорий, то и подготовка к форуму тоже будет частью работы по консолидации нашего общества и по выработке общей позиции. В СМИ надо активнее выражать свою позицию. Я понимаю, что на это требуется определенное мужество, но я знаю, что каждый из вас этим мужеством обладает.

Очень важно, чтобы участниками съезда стали подлинные представители дагестанских народов. Вы их знаете на своих территориях лучше, чем кто-либо другой. Делегаты съезда должны быть избраны на сходах и собраниях, рекомендации по этому поводу мы вам сегодня дадим. Для меня очень важно, чтобы вы высказали свое отношение к этому форуму, высказались по тому, кто должен быть там представлен, какие вопросы нам следует там обсудить. Хотел бы выслушать ваши предложения по этим вопросам».

 

Далее слово было предоставлено члену Общественной палаты РД Людмиле Авшалумовой, которая подчеркнула, что различные слои дагестанского общества поддерживают инициативу Президента РД М. Магомедова и считают это своевременным решением. «Вопрос, стоящий перед вами весьма важный, поскольку вы знаете, что форумы, съезды, обычно, созываются в исключительно важные моменты в истории народов, в общественно-политической жизни. Они нужны для того, чтобы выразить консолидирующую позицию народов по той или иной проблеме. Такая проблема у нас есть, ее озвучил наш Президент. Мы все должны принять общую позицию, пусть это будут и властные структуры, и общественные организации, и религиозные, и молодежные. Именно тогда, может быть, будет достигнуто то, что мы хотим получить – консолидирующая сила, волеизъявление народа, общая позиция. Только в этом случае Общедагестанский форум, несомненно, принесет пользу Дагестану и его народам», – подчеркнула член президиума Президентского совета. Л.Авшалумовой было высказано предложение о принятии по итогам форума обращения, в том числе к народам всего Кавказа.

 

Своё мнение по данному вопросу выразил и глава МО «город Махачкала» Саид Амиров. Он отметил, что существующая криминогенная обстановка подтолкнула к проведению Общедагестанскому съезда. «Как было сказано, 18 лет назад мы, большинство сидящих здесь, принимали активное участие в аналогичном съезде. Но не все активно продолжили эту работу. Ситуация не улучшилась, а наоборот. Сегодня люди спрашивают, как быть дальше? Мы не находим ответа, потому что мы с вами плохо работаем. Начиная с сельских глав, районных, городских, которые знают все, но плохо сотрудничают с правоохранительными органами. Всем кажется, что эта проблема не коснется его семьи. Но она касается и может коснуться всех и каждого, если мы будем молча стоять в стороне, пока сотрудники правоохранительных органов, да и мирные жители погибают. Буквально 25 сентября в результате взрыва пострадали 44 человека. Это повторяется ежедневно. Надо не говорить, а делать, иначе ничего не исправить. Вы видите, как активно работают «лесные», как хорошо они информированы. Поэтому нам надо поддержать инициативу Президента РД, который своевременно ее высказал. Надо собрать мужественных, беспокоящихся за республику людей, высказать свое отношение к происходящему, и дальше продолжить работу, не останавливаясь на высказываниях. Мы будем принимать активное участие в этом Съезде».

 

По вопросу организации форума также выступили Первый зам.Председателя Правительства РД Ризван Курбанов, федеральный инспектор аппарата полномочного представителя Президента РФ в СКФО Василий Колесников, и.о главы Дербента Имам Яралиев, глава МО «Карабудахкентский район» Капур Исаев, глава МО «Гергебильский район» Магомед Магомедов, член Общественной палаты РД Алик Абдулгамидов и другие.

 

Подводя итог заседания, Глава республики сказал: «Я думаю, что все очень серьезно отнеслись к этой теме. Самое главное, я почувствовал, что нет ни одного человека безразличного к этой ситуации. Это боль души и сердца. Это позиция всех, кто сегодня выступал. Самое главное, что мы едины в понимании необходимости объединить наш народ, консолидироваться на здоровых началах, на настоящих дагестанских ценностях. Уверен, что это нам по силам. Здесь было сказано о необходимости участия в форуме большого количества молодежи. Я согласен с этим. У нас республика молодая, половина населения моложе трудоспособного возраста. Средний возраст дагестанца составляет около 28 лет. Конечно, должна присутствовать молодежь, потому что в конечном итоге все наши действия и обращения направлены к ним. Они – будущее нашей республики. Весь срез дагестанского общества, какое оно сейчас есть, должен быть представлен на этом форуме. Только тогда мы сможем получить истинную картину положения и найти правильные пути развития. У нас есть план, как идти вперед, есть идеи, команда, которая в состоянии реализовать эти идеи. Нужна поддержка и согласие дагестанцев. Это самая главная цель предстоящего форума – объединить дагестанцев, направить всю неуемную энергию нашей молодежи на созидание, активную жизненную позицию. Думаю, что у вас, уважаемые коллеги, после этого разговора появятся еще предложения, мысли, рекомендации. По подготовке непосредственно самого форума нужно будет сформировать оргкомитет, определить сроки. Мы не должны форсировать этот процесс, но и затягивать нет смысла. В нормальном режиме надо определить делегатов с территорий. Я хочу, чтобы это были не только официальные структуры, но и общественность, обращаюсь также и к партиям. Давайте предложения по составу людей, которые могут войти в оргкомитет съезда. Уверен, что таким образом мы сможем представить все дагестанское общество. Уверен, что наш единый дагестанский голос будет услышан и нашими земляками за пределами республики, соседними братскими народами, всем многонациональным Российским народом. Это очень важно – подчеркнуть наш исторический выбор, нашу судьбу в братской семье, в единстве, в составе многонациональной великой России. Думаю, сам ход подготовки к этому форуму, как я уже говорил, должен быть частью этой работы. На тех сходах, на тех собраниях, где будут выбираться делегаты, вырабатываться позиция обязательно нужно будет провести этот разговор. На уровне села, района, города выработать свою позицию и высказать ее в СМИ. После этого съезда мы примем какой-то документ – обращение, декларацию ко всем народам Дагестана. Думаю, что это тоже будет началом нашей общей работы. Сегодня правильно было сказано, что нам нужны специалисты психологической войны. Я даже записал это. Но кто может быть лучшим специалистом, чем мы сами, чем старшее поколение, чем авторитетные люди, живущие на этой территории, чье слово имеет вес и значение для молодежи. Мы сами – лучшие специалисты и лучше нас никто не знает свой народ. Конечно, хорошо, если будут люди, знающие, как это делать. В части идеологической работы мы многое упустили за последнее время. Предстоит наверстать. Выросло целое поколение людей, которые плохо себе представляют, что такое настоящие ценности, традиции. Надо сделать так, чтобы этих людей было меньше, надо работать с молодежью, над формированием его мировоззрения, образа мыслей, ценностей. Мы все должны стать специалистами, даже если еще до сих пор не являлись ими по роду работы. Уверен, что все это позволит нам достичь тех результатов, которых от нас ждет дагестанский народ. В конечном итоге, улучшить жизнь дагестанцев, сделать так, чтобы на нашей земле был мир, порядок и благополучие».