[ В хадж – через взятку... ... или Горцы без ума ]

Женщина обратилась в УСБ с просьбой защитить её от вымогателей – якобы работников отдела оформления загранпаспортов. По словам потерпевшей, они требовали взятку в размере 15 тысяч рублей, но позже согласились «ускорить» выдачу паспорта за две недели «всего» за 13 тысяч. Операция по поимке вымогателей проходила в здании, где расположен УФМС ООЗП (бывший ОВИР).

Задержанной оказалась Мария Пахрудинова, которая представилась работницей отдела оформления загранпаспортов, но не смогла предъявить удостоверяющих её полномочия документов. Помимо оказанных фотоуслуг и заполнения анкеты, работница «отдела» попросила заявительницу оставить российский паспорт пасынка и взяла вышеуказанную сумму. Разумеется, Пахрудинова не предоставила потерпевшей никаких документов, подтверждающих факт оплаты услуги, например приходный кассовый ордер; не выдала никаких иных бумаг, которые подтверждали бы, что гражданка передала третьим лицам документы, в том числе российский паспорт, и гарантировали бы их возврат. После передачи денег в кабинет вошли оперативники УСБ во главе с Зираром Зираровым.

Как выяснилось, этот офис принадлежит бывшему главному редактору общероссийской независимой газеты «Мнение народа» Набигуле Джаватханову, условно осуждённому к полутора годам лишения свободы за разжигание межнациональной розни. Официльно Джаватханов и его контора никакого отношения к УФМС не имеют. Во время осмотра в помещении были найдены анкеты, бланки и другие материалы, подготовленные для оформления ещё 77 загранпаспортов. К большинству из них были прикреплены деньги (от одной до десяти тысяч рублей), всего на сумму 107 тысяч 650 рублей. К некоторым материалам прилагались российские и загранпаспорта. Причём некоторые из таких паспортов, судя по датировке, вместе с документами пролежали там несколько лет. Также в ходе осмотра сотрудникам УСБ удалось обнаружить восемь тетрадей, в которых производился подробный учёт сделок с указанием получаемых сумм.

Помимо того что в конторе, где продавались услуги, не был установлен кассовый аппарат, что, естественно, вызывает вопрос: из каких расчётов предприниматель выплачивал налоги?– Джаватханов не имел лицензии на проведение работы с персональными данными.

Так как на поверку работники этого лжеотдела оказались не причастны к структуре УФМС, дальнейшее рассмотрение дела направленно в Следственное управление МВД по РД.

 

 

Прилегающая к УФМС ООЗП территория загромождена всевозможными «отделами оформления паспортов», которые на деле оказываются частными лавками, не имеющими прямого отношения к УФМС. Впрочем, пользуясь неграмотностью населения в этих вопросах и ежегодным ажиотажем, связанным с отпусками и поездкой в хадж, мошенники представляются работниками отдела оформления загранпаспортов и, помимо оформления справок и заполнения анкет, обещают за деньги значительно ускорить выдачу документов.

Это хорошо налаженный бизнес, в котором, кроме работниц, находящихся в офисе, задействованы, как правило, от одного до нескольких человек на улице в окрестностях ООЗП. Задача этих людей – «выловить» растерявшихся или перехватить только что подошедших граждан, пока те не определили, куда именно им необходимо обратиться для оформления загранпаспорта, или не получили необходимых справок.

Любопытно, что большинство лиц, оформляющих таким способом документы, делают это для поездки в хадж. За время обыска перед кабинетом скопилось большое количество людей в тюбетейках и хиджабах; некоторые из них уже преклонного возраста. Кто­то пытался получить свои документы и паспорт обратно, чтобы избежать приобщения их к делу, однако на вопрос сотрудников «Были ли вложены деньги в ваш паспорт?» пожилые люди, честно смотрели в глаза и отвечали: «Нет». Правда, в установленном паспорте сотрудники находили очередную крупную сумму. «Надо и нам оставить здесь свои паспорта, – шутили сотрудники УСБ. – Может, и в них деньги чудесным образом появятся».

Начальник отдела оформления загранпаспортов УФМС МВД Магомед Сурхаев проявил заинтересованность в расследовании этого инцидента, выразил озабоченность сформировавшимся на прилегающей к УФМС территории по поводу нагромождения сомнительных фирм, которые под видом помощи в грамотном заполнении документов, фото­ и других услуг предлагают гражданам, оказавшимся в сложной ситуации, незаконные действия по ускорению выдачи загранпаспортов, вымогая с них крупные суммы.

Он считает, подобная деятельность препятствует работе УФМС с населением и формирует мнение, что те и другие бюрократические проволочки искусственно создаются работниками отдела и для удобной коррупционной среды.

Как рассказал Сурхаев, он ничего не может сделать в отношении этих лиц, так как территория, на которой находится ООЗП, не является собственностью УФМС, а сдаётся в аренду и арендодатель вправе предоставлять соседние помещения частным лицам, которые и развернули незаконную деятельность. В ходе беседы корреспонденты «ЧК» выяснили, что Магомед Сурхаев не подозревает о том, что на двери у предпринимателей висит незаконная табличка «Отдел оформления загранпаспортов».

Важный вопрос в этом деле: каким образом предпринимателям удавалось исполнять обещания, данные сотням людей, – за деньги ускорить выдачу загранпаспорта? Выходит, что стопки паспортов и денег гуляют под носом у УФМС между кабинетами, ускоряя каким­то загадочным образом выдачу, а на улице с трёх часов ночи и до обеда на солнцепёке стоя несчастные, прибывшие из отдалённых сёл, чтобы получить возможность поехать в хадж честным путём. Если работники УФМС не замешаны в этих схемах, то куда уходят эти деньги и почему работники липовых отделов делают паспорта намного быстрее?

Понятное дело, что во многом виноваты социально­правовое невежество граждан и низкая пропускная способность ООЗП. Про невежество – это отдельная тема, а про способности… По словам начальника УФМС по РД Раджаба Абдулатипова (интервью с которым читайте на 6 стр. «ЧК». – Прим. ред.), они связаны с приостановлением программы по увеличению числа представительств УФМС по республике. Всероссийская программа по финансированию была приостановлена в связи с пресловутым финансовым кризисом и предполагала увеличение таких отделов, как ООЗП по районным центрам. Абдулатипов советует гражданам воспользоваться услугами сайта УФМС России по РД (www.fmsrd.ru), где можно заполнить и распечатать анкеты­заявления для получения заграничного биометрического паспорта. А на сайт единого портала госуслуг (www.gosuslugi.ru) можно направить все необходимые документы для оформления заграничного паспорта, и в течение суток на ваш электронный почтовый ящик придёт приглашение в УФМС для предоставления оригиналов. Самое удобное в электронном варианте – то, что вам будет назначено точное время, когда вы можете прийти в ООЗП, не отстаивая многочасовых очередей, и сдать все необходимые документы. А в следующий приход – забрать готовый паспорт.

 

Корреспонденты «ЧК» решили проследить, как собирается очередь в ООЗП, от начала до конца. Многие граждане приходят к крыльцу отдела ещё за полночь; около трёх часов ночи начинается составление списка очереди. В некоторых случаях их начинают составлять ещё накануне, с восьми­-девяти часов вечера. При отделе обычно всегда находится какой­-нибудь «сторож», который следит за тем, чтобы они не были утеряны или их не порвали. Ему принято приплачивать в среднем пятьдесят рублей. После того как человек записался, вписал родственников и т. д., он обычно уходит, «уступая» место другим. К утру список включает в среднем сто фамилий. По сути, их количество может быть неограниченным, ведь каждый желающий вправе предложить свой вариант записанной очереди, к тому же списки не имеют официального статуса. В половине девятого утра перед окошками собираются все претенденты, часть из них приходит впервые. Начинается столпотворение. К девяти утра работницы ОВИРа открывают окошки и просят передать паспорта. Обычно принимают до ста российских паспортов, все остальные документы заявители оставляют пока у себя. Причём работники УФМС ООЗП берут паспорта независимо от частных списков. Трудно сказать, помогает ли такая «самоорганизованность» или мешает работе ООЗП, но, по словам начальника отдела, служба не рекомендует гражданам составлять какие­-либо дополнительные списки. «Все паспорта принимаются в порядке живой очереди», – говорит Сурхаев.

В день нашего эксперимента в очереди на получение загранпаспорта собралось 68 человек, большинство из них пришли сюда ночью, а некоторые – к половине девятого утра. В итоге всем удалось передать свой российский паспорт, а работники ООЗП сообщили, что могут принять ещё несколько документов. То есть, для того чтобы успеть передать документы в приёмное окно, вовсе не требуется занимать «пост» с полуночи, всякий внешний список – это лишь частная инициатива граждан, которым, по-видимому, в силу менталитета, сложно организоваться в живую очередь без помощи бумаги и карандаша. Далее по собранным документам работники ООЗП составляют свой официальный список и вывешивают его в приёмном окне. После чего паспорта возвращают заявителям, которых спустя некоторое время начинают поимённо вызывать каждого со всеми необходимыми документами: в кабинет оформления загранпаспортов на втором этаже – при подаче заявления, к приёмному окну – при получении заграничного паспорта. И вся очередь иссякает в течение трёх-­пяти часов.