[ По знакомым коридорам ]

Заново сформированное и преобразованное Правительство Дагестана предстало перед нами в следующем виде: четырнадцать министерств вместо семнадцати при президенте Муху Алиеве, шесть комитетов вместо четырёх и десять иных республиканских органов исполнительной власти, включая четыре агентства. Увеличение количества комитетов и агентств путём выведения отдельных из них из состава министерств говорит о желании Магомедсалама Магомедова придать деятельности правительства исполнительскую направленность. А если присмотреться к именам министров нового правительства, то бросаются в глаза имена счастливых возвращенцев, людей, когда­то уже занимавших министерские кресла. Таковых в новом правительстве оказалось четыре. Это министр экономики Марат Ильясов, министр по национальной политике, делам религий и внешним связям Бекмурза Бекмурзаев, министр образования и науки Магомедфазил Азизов и министр промышленности, энергетики и связи Магомедгусейн Насрутдинов. Что касается последнего, то несколько лет назад Насрутдинову уже прочили эту должность, но тогда речь шла о создании в республике Министерства топливной промышленности, формирование которого вскоре заморозили. Марат Ильясов, сын председателя Нацбанка Дагестана Сиражутдина Ильясова, отвечавший за экономику республики при Магомедали Магомедове, оказался в опале с приходом к власти Муху Алиева. Тогда иные считали, что именно папа нашёл «веские доводы» и «убедил» экс­главу Госсовета трудоустроить Марата, но когда его сняли с должности министра, в администрации президента вскоре пожалели, считая, что Ильясов неплохо справлялся со своей работой. Новый руководитель Министерства образования Магомедфазил Азизов также возглавлял эту структуру при Магомедали Магомедове и стал известен тем, что являлся автором проекта программы, рассчитанной до 2010 года, по которому рассчитывалось улучшить школьную инфраструктуру республики и ввести новые технологии в образовательный процесс. Сегодня он сменил Алексея Гасанова, чья профессиональная судьба пока не ясна. С точки зрения профессионализма в сфере образовательного процесса, Гасанов зарекомендовал себя весьма неплохо. Человек, вышедший из учительской среды, он обладает организаторскими способностями, отличный методист, стратег, обладает математическим складом мышления. Именно такие его качества не позволяют думать, что его отпустили в никуда. Возможно, он будет востребован в научных кругах республики. Бекмурзе Бекмурзаеву также предоставили возможность вновь обрести полномочия министра. В 2005 году, после убийства Загира Арухова, именно Бекмурзаев возглавил Министерство по национальной политике, информации и внешним связям Дагестана. Однако и после того, как его освободили от этой должности, Бекмурзаев работал на разных должностях, в том числе и заместителем председателя комитета Правительства РД по делам религий. Бекмурзаев известен как человек, склонный к дипломатии, и поэтому считается, что назначение его руководителем преобразованного Министерства по национальной политике, делам религий и внешним связям должно принести пользу деятельности правительства в целом. Возглавивший в новом правительстве Министерство земельных и имущественных отношений Сефер Алиев ранее стал известен как отец­основатель фирмы «АС», специализирующейся на поставках компьютеров и оргтехники почти на все крупные предприятия и государственные и муниципальные учреждения республики. Возглавить Министерство строительства и жилищно­коммунального хозяйства республики в новом правительстве поручено Абакару Акаеву. Он в разные времена работал на разных должностях, в том числе и главой администрации города Буйнакска. Его имя часто мелькало и в криминальных сводках из республики в связи с многочисленными покушениями на его жизнь (все пять ему удалось пережить). Полегчал портфель вице­премьера Мурата Шихсаидова. Сельское хозяйство Дагестана теперь возглавляет Сатмар Амиров. В своё время Амиров руководил крупным передовым агрохозяйством, а в последнее время являлся замом председателя Комитета НС РД по аграрной политике и членом регионального политсовета ДРО «Единая Россия». Сатмар Амиров знает, что такое сельское хозяйство, и, хочется надеяться, справится с возложенными на него полномочиями.

Выведение из­под Министерства сельского хозяйства в самостоятельный Комитет Дагвино и передача ему от Минэкономики функций по регулированию алкогольного рынка свидетельствует о том, что отрасль будет одной из приоритетных. Заметим, что ещё при Муху Алиеве Правительство Дагестана издало постановление о наделении Комитета Дагвино функциями по регулированию алкогольного рынка. Речь, в частности, идёт о лицензировании розничной продажи алкоголя. Президент, узнавший о постановлении, вынужден был обратиться в арбитражный суд для его отмены. Теперь стоит ожидать активности Комитета в этом направлении, а также в направлении приватизации виноградарских ГУП. Причём ценностью обладают не сами ГУП как таковые, а земля под ними (это всё, что, в принципе, от них осталось). Скорее всего, в Дагестане введут частную собственность на землю сельхозназначения. Тогда аналогичные процессы приватизации будут актуальны и для сельхоз ГУП, подведомственных Минсельхозу. Разумно было бы задействовать приватизационные процессы и в сфере ЖКХ. В случае реализации этих мер существенно облегчится доступ предпринимателей к основным производственным фондам, в первую очередь, к земле, а также к услугам ЖКХ.  

К числу настоящих долгожителей в Правительстве Дагестана можно отнести министров Исмаила Эфендиева – Министерство социального развития (за министерством осталась социалка в чистом виде, но проблемы занятости переданы учреждённому агентству по занятости), Абдусамада Гамидова – Министерство финансов и Зумруд Сулейманову – министр культуры. Но даже среди них выделяется фигура министра финансов Гамидова, который застолбил за собой эту должность, возглавляя данную структуру с 1996 года. Устойчивые позиции Зумруд Сулеймановой объясняются её близкими отношениями с супругой мэра Москвы Юрия Лужкова Еленой Батуриной. 

 

 

Согласно новой структуре органов исполнительной власти республики, произошли изменения и в стане заместителей Председателя Правительства Дагестана. Так, двумя первыми заместителями премьер­министра назначены Низами Казиев и Ризван Курбанов. Ризван Газимагомедов, Антонина Идрисова и Мурат Шихсаидов сохранили за собой посты заместителей премьера, а Мухтар Меджидов, ранее бывший первым вице­премьером, теперь стал просто заместителем Магомеда Абдулаева. За бортом нового правительства остался Максим Щепакин, чью роль в экономической жизни республики дагестанцы так до конца и не поняли. К сожалению, импорт кадров в Правительство Дагестана себя не оправдал.

 

До Щепакина внести свой вклад в улучшение жизни республики пытался и руководитель агентства по инвестициям РД Александр Асмолов, но содействовать притоку капиталов в экономику республики не смог. Магомедсалам Магомедов поручил правительству переработать план социально­экономического развития Дагестана до 2020 года. В связи с этим хочется отметить, что особую роль в работе над данным планом может сыграть Ризван Газимагомедов. Примечательно, что он является доктором экономических наук и защитил докторскую диссертацию почти одновременно с полномочным представителем президента РФ в СКФО Александром Хлопониным, оба защищали диссертацию по кластерному анализу. С учётом того, что в ближайшей перспективе в Дагестане может развернуть свою деятельность крупный бизнес в лице того же Сулеймана Керимова и ряда других, а также интереса к региону со стороны помощника спикера Совета Федерации и бизнесмена Магомеда Магомедова, кластерный подход к стратегии социально­экономического развития и к регулированию экономики будет актуален. Из вышеизложенного вытекают определённые выводы. Во­первых, не совершив кардинального сокращения госаппарата, Магомедсалам Магомедов оставляет перед собой поле для дальнейшей деятельности. В случае чего очередных сокращений можно будет ожидать. Во­вторых, вслед за федеральной властью налицо омоложение всех уровней власти в республике. Сегодня уже никого не удивляет политик в возрасте, скажем, 35 или 40 лет, тогда как несколько лет назад на таких указывали как на молодых, подразумевая при этом недостаточность опыта у них.

Первое, с чего начал Магомедсалам Магомедович, – сменил лиц, которые по должности приходятся ближайшим окружением президента. Так, он сменил руководителя администрации президента и правительства Рамазана Алиева, назначив близкого себе Гасана Идрисова, до этого руководившего рабочей группой по освоению каспийского шельфа. В группе под непосредственным руководством Идрисова работал и сам Магомедов. В списке членов Семьи, которым предсказуемо не нашлось места по результатам «ветра перемен», оказался Рамазан Алиев. Принцип «вовремя предать – это не предать, а предусмотреть» вкупе с личным обаянием в его случае оказался одноразового пользования. Надо заметить, что первые шаги президента Магомедова схожи с поступью его предшественника. Магомедов не отказался от управлений при президенте, значимость которых резко возросла при его предшественнике. Более того, управление информации, идея которого принадлежит Муху Алиеву, стало одним из первых, в которое Магомедов произвёл назначение. Его возглавил министр по нацполитике Гарун Курбанов. Выделение из названного министерства комитета по печати и массовым коммуникациям при одновременном упразднении комитета по делам религий и передаче его функций Миннацу говорят о двух взаимодополняющих тенденциях: узкой специализации и разграничении полномочий между образованными структурами. Первая будет играть на идеолого­идейном поле, а вторая будет выполнять скорее функции управленца газетно­журнальным хозяйством республики. На должность руководителя этого комитета прочат сына Фазу Алиевой,директора газетно­журнального комплекса Магомеда (Махача) Магомедова. Разграничение между управлением информации, Миннацем и комитетом по печати свидетельствует о том, что новый президент планирует не столько контролировать СМИ как таковые, сколько отслеживать и формировать информационные потоки не только и не столько в имиджевом медиапространстве, сколько в целях собственного влияния на общественно­политические, административные и экономические процессы в РД.  

Другим неожиданным назначением явилось, по сути, повышение министра по собственности Раюдина Юсуфова. Доверенное ему Контрольно­финансовое управление (тоже продукт Муху Алиева) является по структуре своих полномочий глазами и ушами президента. Кстати, Юсуфов – человек из окружения депутата ГД Хизри Шихсаидова. Его назначение – одно из многих свидетельств того, что президент Дагестана сохранит всех участников процесса его продвижения под эгидой Сулеймана Керимова. Начальники правового и кадрового управлений Мустапа Генжеханов и Адам Алиев (работавшие и при Магомедали Магомедове), похоже, сохранятся на своих должностях.

Неожиданно в республику возвращается Ризван Курбанов. Хотя его и прочили в председатели правительства, а должность вице­премьера (да и председателя правительства) при президенте Магомедсаламе Магомедове для него незначительна, тем не менее, он сдержал своё обещание автору этих строк о том, что вернётся в республику только вместе и в команде с Магомедом Абдулаевым. Круг его полномочий в правительстве, судя по всему, будет связан с координацией и кураторством правоохранительной деятельности.  

Должна проясниться в ближайшее время карьерная судьба главы МО «Кизлярский район» Сагида Муртазалиева. Местом его новой работы называли то правительство (председательское кресло), то морской порт, то УФНС по РД, с нынешним начальником которого Николаем Чичвариным и его заместителем Хаджимурадом Алиевым Муртазалиев на днях встречался. 

Устойчивы слухи и о том, что действующий начальник УФСИН по РД Муслим Даххаев фигурирует под № 1 в списке кандидатов на должность министра ВД по РД. Тем более что Али Магомедов (креатура Муху Алиева) вплотную приблизился к пенсионному возрасту (а по другим данным, давно перевалил за него). Сам Муслим Магомедович в разговоре с сотрудником «ЧК», категорически отрицая эти слухи, добавляет: «К сожалению, это уже не то МВД. Как бывший работник этого ведомства, я, конечно же, переживаю за критическое состояние дел в милиции. Многие негативные процессы – коррупция, дефицит профессиональных кадров, нарушения процессуальных норм в ходе следствия, низкий уровень ОРД и другие – так запущены, что нужны кардинальные изменения в целом по системе. Кто бы туда ни пришёл, ему будет очень трудно вернуть былое доверие к органам внутренних дел».