На муниципальном уровне в республике кипят нешуточные страсти. Несмотря на то, что бюджеты всех муниципалитетов высокодотационны и земли для продажи всё меньше, желающих иметь доступ к ним всё больше. В последнее время город Дагестанские Огни начинает оправдывать своё название: огонь конфликта в нём разгорается между бывшей и нынешней администрацией города.
Ситуация интересна тем, что позволила осветить тёмные стороны работы прежних и действующих руководителей города. Причём стороны эти характерны для любого крупного муниципального образования. «Черновик» – свободная площадка. Оппоненты действующего мэра Дагогней Гафарова воспользовались ею, чтобы высказать свои претензии, а он – чтобы ответить им.
Смена власти
В марте 2007 года параллельно с выборами в Народное Собрание РД в городе Дагестанские Огни выбирали депутатов в городское собрание, которые впоследствии из своего числа избрали мэра города. Действующий на тот момент градоначальник Галим Галимов баллотировался по городскому округу в Народное Собрание и, победив на выборах, поменял кресло мэра на депутатский мандат.
Места же в городском парламенте получили депутаты от четырёх объединений («Единая Россия», «Аграрная партия», движение «За Возрождение» и «Справедливая Россия» – далее «СпРос»). Причём пять мест в горсобрании «СпРос», как утверждают непосредственные участники околовыборных дел, получила благодаря торгам, которые проходили между участниками выборов. Якобы «Единая Россия» подарила тогда «СпРос» голосов на два мандата в горсобрании.
Чтобы поддержать «СпРос» в день выборов главы города, в Дагогни высадился внушительный десант из республиканских чиновников, среди которых были вице-спикер НС РД и несколько министров, причём один из них – силовой. Конкретным лицом, в адрес которого была направлена поддержка, был справедливоросс Магомед Гафаров – начальник Дербентского ГОВД.
Тогда вроде бы все вопросы были утрясены, и Гафаров, лоббируемый своим непосредственным начальником по линии МВД, был избран главой Дагестанских Огней.
Надо отметить, что изрядная доля жителей Огней – табасаранцы. И бывший, и нынешний глава города – тоже. Видимо, поэтому у президента РД не вызвала нареканий кандидатура Гафарова, тем более что за него ручались ТАКИЕ республиканские чиновники.
Бывшие о нынешнем
По словам политических оппонентов Гафарова (в авангарде которых стоит депутат НС РД Ахмед Изилов), сменив правоохранительную службу на гражданскую, он не оставил своих милицейских привычек и «вёл себя так, как будто администрация – это горотдел». Надо отметить, что, руководя ГОВД, Гафаров тоже «проявил» себя. Так, судя по материалам «Российской газеты» (№ 3535 от 27.07.04), некоторые подчинённые Гафарову милиционеры выступали с критикой в адрес начальника. Они предъявляли претензии по поводу удержания из их зарплаты суммы в размере однодневного заработка, которая перечислялась в некий фонд. Также сотрудники жаловались, что начальство заставляло работать их на износ. Сейчас он говорит, что после публикации лично ездил в редакцию «Российской газеты» и, обосновав ложность опубликованных данных имеющимися у него документами, попросил написать опровержение. В редакции, по словам Гафарова, согласились, однако на официальном сайте газеты этой информации нет.
Следующее обвинение противников Гафарова – вопрос с 117 земельными участками (0,044 га) так называемого «Сиротского района», которые при прежнем главе в 2006 году были выданы жителям под строительство в рамках нацпроекта «Доступное и комфортное жильё». Постановлением администрации Гафарова в 2008 году площадь выделенных земельных участков была сокращена до 400 кв. м. То есть каждый участок глава сократил на 40 квадратов. Узаконить такие действия он пытался проведением схода местных жителей, на котором они якобы согласились с уменьшением своих наделов. Как следует из материалов прокурорской проверки, во-первых, сход граждан не уполномочен решать такие вопросы, во-вторых, как говорят сами жители, они на такое не соглашались, и это было мнение лично главы Магомеда Гафарова.
На вопрос депутату Изилову, есть ли среди тех, кому прежней администрацией были выделены участки, родственники бывшего главы Галима Галимова или его (Изилова) родственники, депутат отвечает: «Из моих там только один родственник». По поводу близких Галимова ответ также был утвердительным, хотя, сколько их, народный избранник уточнять не стал.
Интересная деталь: Гафаров пытался отменить некоторые решения предшественников о выделении земельных участков, ссылаясь на протест, вынесенный прокуратурой города. А надзор за исполнением законодательства в сфере экономики и законностью правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления, в дагогнинской прокуратуре осуществлял помощник прокурора Шихахмедов, который оказался родственником Гафарова. Он и выносил протесты в том числе и на решения бывшей администрации.
После обращения депутата НС РД Ахмеда
Изилова прокурор республики «во избежание использования этих связей в ущерб интересов государственной и муниципальной службы» передал эти полномочия от Шихахмедова другому работнику. Кстати, сотрудник прокуратуры оказался не единственным родственником Гафарова: депутат Изилов составил список людей, состоящих в родстве с нынешним главой, которые занимают различные должности, так или иначе имеющие отношение к муниципалитету.
С программой «Ветхое жильё» в Огнях тоже случился казус. Несмотря на то, что жители не хотели переселяться из своих домов, администрация отправила в Минстрой РД протоколы собраний жильцов этих домов, где они якобы дают согласие на переселение. Вообще, что касается программы «Ветхое жильё», то один из чиновников, работающий в сфере ЖКХ, пояснил на условиях анонимности, что в целом по республике в вопросах распределения средств (пропорционально площади многоквартирных домов) нет никакой методики и главную роль здесь играет субъективный фактор.
Другая конфликтная зона, ставшая традиционной для любого крупного муниципалитета,
– пассажироперевозки. В 2008 году вместо ликвидированного МУП «Огнитранс» в городе было создано ООО «Огнитранс», руководство которого предложило водителям маршруток заключить договоры на заведомо невыгодных для перевозчиков условиях. Тогда 75 водителей создали ООО «Огниавтосервис». В ответ на это руководство «Огнитранс» не без помощи городского начальства заставило мятежных водителей освободить посадочную площадку. Обращение водителей в администрацию города о предоставлении им места для посадки пассажиров площадью хотя бы в 100 кв. м удовлетворено не было. Зато в «Огниавтосервис» зачастили проверки УБЭП.
Как оказалось, водителям рад помочь тот же депутат Изилов, который готов предоставить им участок под автостанцию за чисто символическую плату.
Ещё один протест, уже дербентской прокуратуры, был направлен на решение собрания депутатов города Дагогни. Оно своим незаконным решением установило плату за подготовку и оформление документов на земли, передаваемые гражданам (1200 руб.) и юридическим лицам (4000 руб.) в собственность или в аренду. Причём сделало это, ссылаясь на уже недействующие нормы законодательства.
Гафаров отвечает
– Вы работали в правоохранительных органах и никогда – на гражданской службе. Тяжело было перестроиться? В администрации вы сохранили свои командные принципы или приходится быть чуть мягче к подчинённым?
– На удивление быстро перестроился. Раньше больше изучал уголовное законодательство, а сейчас нужно изучать и земельное, и бюджетное. Главное в работе – это трудовая дисциплина и ответственность людей, будь это горотдел или администрация.
–В администрации хватает хороших юристов?
– Сейчас у меня хорошая юридическая служба. И ни один документ не принимается без её заключения.
– Уже действующий созыв городского собрания принял документ, обязывающий физических и юридических лиц платить за подготовку и оформление документов, на что прокуратурой был вынесен протест.
– Просто там горсобранием была сделана ссылка на уже отменённый правовой акт.
– Что за история, когда вы в так называемом «Сиротском районе» решили уменьшить на 40 кв. м земельные наделы, выданные прежней администрацией?
– В 2007 году прежняя администрация выдала 117 участков. Когда я приступил к делам, ко мне начали обращаться жители города, жалуясь на то, что регистрационная служба не оформляет право собственности на эти участки. Я дал поручение разобраться. Мне принесли схему застройки, хотя она была больше похожа на рисунок. Выяснилось, что 16 участков были выданы в охранной зоне газопровода. Газовые службы подали иск в прокуратуру, прокуратура – в суд, а суд отменил для этих 16 семей постановления администрации. Просто бывшее руководство не учло эту охранную зону, где вообще ничего нельзя строить. Будь в городе свободная земля, можно было бы выделить этим семьям новые участки. Я посоветовал этим людям поговорить с другими собственниками участков, чтобы каждый из них отдал в пользу ущемлённых по 40 квадратов. Потом было собрание; все, кто присутствовал на нём, согласились.
– Но прокуратура заявляет, что сход граждан не правомочен решать такие вопросы.
– Если говорить о прокуратуре, то она вообще не должна была допускать, чтобы бывшая администрация выдавала участки в опасной зоне. Где она тогда была? А сейчас они придрались к словам «сход граждан»: надо было нам написать, что это было собрание, – и не было бы претензий. Это при том, что в прокуратуре нет ни одной жалобы от жителей «Сиротского района», что я нарушил чьи-то права.
– Получается, бывшая администрация, уходя в отставку, распределила земли…
– Я вам больше скажу. За февраль-март 2007 года (то есть непосредственно перед уходом) бывшая Дагогнинская администрация приняла 1700 решений по земельным вопросам.
– В городе, вообще, осталась нераспределённая земля?
– Я же говорю, что нет, иначе не возник бы вопрос с «Сиротским районом».
– А те 1700 решений вы пересматриваете?
– Нет.
– Есть ещё другие участки, по которым возникли проблемы, 114 их, по-моему…
– Эти участки тоже были розданы предыдущей администрацией, и там тоже проходит газовая труба, да ещё и ГРС, вблизи которой нельзя строить. Правда, была оговорка, что строительство можно начать только после демонтажа трубы. Люди приходят, жалуются. Я говорю: в чём проблема? Администрация вам бесплатно раздала эти участки… Меня перебивают: это, говорят, так написано, что бесплатно, но мы-то деньги платили.
Газовые службы обратились в прокуратуру, а потом Ростехнадзор вынес решение отключить Дагогни от газа. Город два дня сидел без газа. Потом вместе с газовиками мы разработали новый маршрут и проложили новую трубу. После демонтажа старой все получат свои участки обратно.
– А участки вдоль федеральной трассы?
– Там ещё хуже ситуация. Самое большое количество решений по этой земле было принято с 2005 по 2007 год. Все они выданы с нарушениями. Я вообще там участия не принимал. Там прокуратура работала, а суд выносил решение. Так как эти строения мешают строительству дороги Махачкала–Дербент–граница.
– Как складывается ситуация с маршрутным транспортом?
– Мы решили упорядочить эту деятельность: ранее всё осуществлялось без контроля. Что касается маршрута «Огни–Дербент», то люди, занимавшиеся этими перевозками, почему-то налоги платили в дербентскую казну, хотя как предприниматели были зарегистрированы в Огнях. Мы создали новую структуру, попросили всех переоформиться. Просто нашлись те, которые говорят: а почему он занимается этим, а не я? Надо было выигрывать конкурс и заниматься этим.
– Работник прокуратуры Шихахмедов действительно ваш родственник?
– Он двоюродный брат моей жены, но близко с ним я познакомился, когда переехал в Огни. Вопрос в том, что те (имеется в виду бывшая администрация. – Прим. ред.) хотели посадить его под колпак. Не вышло. У него сейчас протестов на действия администрации больше, чем в предыдущие годы.
– Протесты на решения ваши или бывшей администрации?
– Больше на мои.
– А много ваших родственников работает в административных или близких к ним структурах?
– Гафаровых нет ни одного. Есть одна моя родственница – бригадир над уборщицами, её, по-моему, тоже эти люди включили в список.
– С чем всё-таки связаны атаки на вас со стороны депутата Ахмеда Изилова?
– Атак я не вижу – это истерика. Истерика тех, кто здесь долго сидел и ничего не делал.
– Изилов был главным архитектором в бывшей администрации?
– Да, но он вообще не должен был заниматься землёй, а все претензии сейчас к нему адресованы. А сам Изилов не идёт ко мне на разговор, потому что знает, что я его по полочкам разложу, – просто бегает и жалуется по кабинетам.
– А сам Галим Галимов как-то участвует в этом?
– Участвует, но он более тактичен, техничен и старается не подставляться. Жаль, что три табасаранца не могут друг друга понять. Я ведь ничего не хочу.
– А какова позиция президента по этому конфликту?
– Я так думаю, что президенту и без этого дел хватает. Были уже проверки из президентской администрации, скорей всего, его уже проинформировали о результатах.
Номер газеты
- 2 просмотра