Вы пытались когда-нибудь заплатить при выходе водителю маршрутки за соседнее пустующее сиденье? Или продавцу в магазине за пустую упаковку от макарон? А может быть, вы оплачивали путёвку в санаторий, в котором отдыхал за ваш счёт какой-то совершенно незнакомый человек? Конечно нет. Мы ведь с вами не идиоты. Мы не станем платить за что попало, потому что это противоречит здравому смыслу и при этом бьёт по нашим карманам. Но здесь возникает вопрос: а почему, в таком случае, большинство из нас с убийственным постоянством платит коммунальщикам за услуги, которыми не пользуется?
Мы думаем, что не от большого богатства или природной щедрости. Скорее всего, люди просто плохо информированы о том, сколько имеют прав и как их нужно отстаивать. Вот «ЧК» и отучает население от привычки платить за непредоставляемые услуги. Причём совсем необязательно, что это должно быть отключение электроэнергии на целый месяц или полное отсутствие холодной и горячей воды всю зиму. Законодательство в этом плане достаточно демократично по отношению к потребителям. И случаев, когда мы имеем право не платить, а порой даже требовать от коммунальщиков материальных компенсаций, на самом деле достаточно много. Эти случаи называются непредоставлением, или ненадлежащим предоставлением коммунальных услуг. 26 мая 2006 года правительством РФ было принято постановление № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», где все эти моменты очень чётко прописаны. Итак, по порядку.
Вода
В стандартный, он же обязательный набор коммунальных услуг входит бесперебойное круглосуточное горячее и холодное водоснабжение и водоотведение в течение года. Бесперебойное. Это значит, что вода должна течь каждый раз, когда мы открываем кран. Законом допускается 8-часовой перерыв подачи воды суммарно за целый месяц(!), четырёхчасовой единовременно или суточный при аварии на тупиковой магистрали (горячую можно отключать раз в год для проведения профилактических работ). Остальное считается грубым нарушением прав потребителей коммунальных услуг и должно влечь за собой последствия (вспомните, как две недели назад весь город сидел без воды несколько дней). Последствия. За каждый час неполучения услуги (а услуга, не соответствующая нормативам, тоже считается неполученной) мы с вами должны платить меньше установленной платы на 0,15 процента. Это количественный суммарный показатель. Что касается горячего и холодного водообеспечения, то из дневного норматива в 300 литров на человека 105 л должно быть получено горячей воды и 195 – холодной. При этом горячей водой признаётся вода с температурой в пределах от 60 до 75 градусов. Допускается отклонение: в дневное время (с 6 до 23 часов) не более, чем на 3 градуса, а в ночное (с 23 ч. до 6 ч.утра) – не более чем на 5 градусов по Цельсию. Несоблюдение норматива подачи воды по температуре снижает плату на 0,1 % за каждый час несоблюдения стандарта услуги. Если температура «горячей» воды не превышает 40 градусов, то вы платите за неё как за холодную.
Пример. В квартире, в которой проживает семья из четырёх человек, в течение 7 суток не было воды. По нормативу ежемесячная оплата по воде тогда составляет около 650 рублей (162 *4). Рассчитаем, на какую сумму уменьшится ежемесячная плата за воду.
Шаг 1. 1 час непредоставления услуги стоит: 650 * 0,15% /100 = 0,975 руб.
Шаг 2. Расчёт стоимости уменьшения оплаты за услугу: 0,975 * 7 суток * 24 ч = 164 руб.
Шаг 3. Подлежит оплате коммунальщикам: 650 – 164 = 486 руб.
Таким образом, вместо 650 рублей семья должна заплатить 486 рублей. Но и эта сумма может быть уменьшена за счёт, к примеру, несоблюдения поставщиками коммунальных услуг норматива по температуре горячей воды. А для того чтобы фиксировать температуру воды, вам надо установить термосчётчики.
К примеру, сотрудник нашей редакции Арсен Мугутдинов говорит, что в ГЕРЦе, куда он приходит оплачивать коммунальные услуги, его просят приходить хотя бы раз в три месяца. Дело в том, что сумма, которая набегает за потребление воды, настолько мизерная, что не стоит тех операций, которые с ней приходится проводить. За 9 месяцев, с января 2008 года, он заплатил за потребление горячей воды всего-то 400 рублей. «И то это с учётом того, что меня обманули. Сказали, что в Дагестане нет счётчиков по учёту воды, которые фиксировали бы её температуру. А оказывается, они есть – просто их не дают ставить. В таком случае вообще не за что будет платить», – рассказывает Арсен. О давлении, которое так же жёстко регламентировано, можно даже не говорить. Жители верхних этажей многих районов Махачкалы по этому параметру сами должны получать компенсации, просто измерить его дома представляется сложным. Да и как его прикажете измерять, если многие махачкалинцы до сих пор получают воду по графику и сам факт её присутствия уже их радует настолько, что они забывают обо всём на свете. И всё-таки, на наш взгляд, есть один вариант, который даст вам стопроцентные козыри для отказа от оплаты. Стоит привлечь специалистов, которые изучили бы состав и свойства воды на предмет соответствия санитарным нормам. Отклонение от них не допускается, а оплата такой воды не производится вообще (о том, что плавает в воде, которая поступает в наши краны – в материале «Made in Makhachkala», «ЧК», № 39 от 26 сентября 2008 г.).
Теплоснабжение
Вы не должны платить, если давление во внутридомовой системе отопления отклоняется от нормы более чем на 25 процентов. «Бесплатно» же лишать вас тепла коммунальщики могут:
– не более чем на 24 часа суммарно в течение одного месяца или на 16 часов единовременно в случае, если температура воздуха в жилых помещениях не опускается ниже 12 градусов Цельсия,
– если температура варьируется от 10 до 12 градусов, – то не более чем на 8 часов,
– если температура колеблется в пределах 8–10 градусов – не больше, чем на 4 часа единовременно.
За всё остальное плата за теплоснабжение должна снижаться или вообще отменяться, и об этом важно помнить. Расчёт снижения платы за услугу производится так же, как и с водой, то есть на 0,15 % от ежемесячной платы (по нормативу или счётчику) за каждый час, превышающий продолжительность перерыва отопления.
Электроснабжение
Допустимая продолжительность перерыва в электроснабжении – 2 часа, при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и 24 часа – при наличии одного источника питания. Здесь так же за каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва в поставке услуг (суммарно за расчётный период) размер ежемесячной платы снижается на 0,15 процента размера платы, определённой исходя из показаний счётчика или нормативов потребления коммунальных услуг. Если вспомнить ситуацию с Махачкалой прошлой зимой, то полагаем, что примерно треть горожан за всю зиму ничего городским коммунальным службам не должна. Но это тоже далеко не единственное. Кроме того, что электроснабжение должно быть бесперебойным, оно так же должно соответствовать по своему качеству Госстандарту. Отклонение напряжения и частоты от действующих федеральных стандартов (220 Вольт и 50 Гц, соответственно) не допускается, и расчёт снижения размера оплаты проводится так же, как и в предыдущем случае. Это становится очень актуальным зимой, когда сначала наши бравые коммунальные службы рапортуют о «подкравшихся так неожиданно» морозах, затем начинаются проблемы с отоплением и, как следствие, начинает падать напряжение – на все обогревательные приборы его просто не хватает. В этот момент и фиксируются наибольшие отклонения от норм.
Ставим на счётчик
То есть отклонения должны фиксироваться. На деле же установленные в большинстве наших домов счётчики не учитывают таких колебаний, а порою скачков и поэтому «крутятся» как ни в чём ни бывало, несправедливо начисляя нам с вами лишние коммунальные долги. Сегодня в продаже уже есть множество моделей счётчиков, которые настроены по другому принципу. Некоторые вообще не крутятся, если величина напряжения меньше установленной нормы, а другие, более адаптированные под российские реалии, отслеживают частоту и напряжение в реальном времени и сами фиксируют данные в памяти. Такие, например бельгийского производства, стоят на порядок выше отечественных, но способны окупиться, по нашим расчётам, меньше чем за два года.
Установка такого счётчика проблемы не составит. Только, по нашим данным, городские службы изо всех сил стараются противиться этому. Законодательство, Жилищный кодекс и другие нормативные акты РФ относят установку, регистрацию и обслуживание контрольно-измерительных приборов (счётчиков) по учёту электроэнергии, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения к полномочиям коммунальных служб. Просто поставить счётчик и платить, пользуясь данными его расчётов, не получится.
Для этого есть необходимая процедура и нюансы. Возьмём в качестве примера водоснабжение. Домовый счётчик показывает общий расход воды, который определяется следующим образом. Между всеми зарегистрированными в доме жильцами поровну делят общий расход воды и, исходя из этого, взимают плату за водопотребление. Те же, кого это не устраивает, вправе установить счётчик в собственной квартире. Сама процедура установки в законодательстве не прописана, но выглядит она примерно так. Устанавливает счётчик ЖКХ (в этом случае возникают сомнения в том, что счётчик, предоставляемый ими, будет крутиться как ему и подобает) или обслуживающая дом компания. Сам счётчик должен иметь лицензию, техпаспорт и гарантию (год минимум). Из специализированной компании приезжает слесарь и рассчитывает возможность установки в вашей квартире счётчика. Он же этот счётчик и устанавливает. Далее счётчик нужно зарегистрировать (Водоканал) и опломбировать. Постановление Правительства РФ от 12.02.99 года «Об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ» (пункт 41) устанавливает, что средства измерений (счётчики) должны быть проверены и опломбированы организацией, имеющей соответствующую лицензию. Неопломбированные средства измерений к эксплуатации не допускаются. После этого остаётся сообщать в коммунальную службу показатели счётчика.
У установки счётчиков есть свои минусы и плюсы. И не только по отношению к потребителю (то есть к нам), но и к системе ЖКХ в целом.
Плюс потребителя, как мы уже сказали, в том, что счётчики – это экономия средств. Для системы ЖКХ же это означает, что коммунальных услуг (той же воды) население станет потреблять меньше, оно не будет платить за недополученную воду или тепло, потерянные на изношенных коммуникациях. Но что будет, если собственники квартир станут ставить счётчики повсеместно? Поэтому муниципалитеты, которые сейчас являются монополистами в сфере ЖКХ, просто могут инициировать повышение государством тарифов на коммунальные услуги, чтобы минимизировать свои потери. К частным же минусам можно отнести то, что в старых домах (с гнилыми трубами, на ладан дышащей водопроводной системой) установка счётчика, по оценкам специалистов, приводит к созданию дополнительного сопротивления напору воды, что особенно будет заметно на верхних этажах.
Огромным плюсом в копилку целесообразности установки счётчика является и то, что его установка позволит точечно определить, на каком этапе, в каком месте по пути от производителя к потребителю теряется вода (тепло). Если быть откровенными, то, учитывая износ наших сетей, в каком месте ни начнёшь чинить, всё будет верно. Не ошибётесь.
Ненадлежащее оказание услуг или отсутствие таковых вообще должно фиксироваться обслуживающими жилой фонд организациями (читай – управляющими компаниями, ТСЖ и так далее). Они должны составлять акты, в которых отражаются все отклонения от нормы. Согласно этим актам и должна производиться оплата (или неоплата). Но здесь есть свои нюансы. Дело в том, что данные акты должны подписывать начальники или представители непосредственно самих «отличившихся» поставщиков. Чего они в большинстве случаев не делают. Две недели назад мы рассказывали о том, что УФАС РФ по РД возбудило дело против Махачкалаводоканала по причине ненадлежащего водоотведения дома №53 «б» по улице Лаптиева. Саид Гаджиев, директор управляющей компании «Альтерна-плюс», обслуживающей этот дом, утверждает: «Мы несколько месяцев уже не можем добиться, чтобы они навели здесь порядок. Коллекторы устарели, они не отвечают требованиям, и дом вместе с двором буквально тонет в канализационных нечистотах. Обращались в Махачкалаводоканал, а они говорят, что ничего сделать не могут. Нам в пользование сети тоже не отдают. Жильцы отказываются платить за это всё, а они акт о нарушениях водоотведения подписывать не хотят. У нас, говорят, этих актов и так уже море скопилось. Получается, нарушения есть, а без их подписи они не фиксируются. Жильцы нам жалуются, а мы, в свою очередь, обратились в УФАС. Был бы другой поставщик какой-нибудь, давно бы с ним заключили договор. А эти монополисты что хотят то и делают».
Вообще, у управляющих компаний довольно натянутые отношения с городскими поставщиками коммунальных услуг. Курбан Лугуев, директор управляющей компании «Сервис»: «Сегодня мы вынуждены заниматься исключительно техническим обслуживанием домов. Собираем по 4,5 рубля за каждый квадратный метр и на эти деньги умудряемся содержать дворника, проводить мелкий ремонт внутридомовых сетей и ещё пытаемся откладывать на капитальный ремонт. Коммунальными услугами нам не дают возможности заниматься. Все эти водоканалы, электросети и т.д. просто не пытаются учитывать ничьи интересы. Они нам предлагают подписывать с ними договора, а в них прописано, что поставщиками услуг жильцам официально будем являться мы, а собирать с них деньги будут только они. Это же абсурд полный! Сегодня они воду отключат, а завтра люди с нас будут всё требовать!» Беда в том, что законодатель не совсем чётко прописал все полномочия, права и обязанности управляющих компаний. В законе не определено, могут ли они получать прибыль от своей деятельности. Если даже заключается договор с поставщиками, то формально ответственный в лице управляющей компании не должен завышать установленный тариф, но при этом должен содержать паспортиста и нести иные расходы. И получается, что тем компаниям, которые были созданы на базе ЖЭУ с простой заменой названия, работать намного проще: у них и взаимодействие с коммунальными службами более наработанное (по слухам, для них поставщики делают оптовые скидки), и связи в администрации остались. Тяжелее тем компаниям, которые создавались «с нуля». Им приходится сталкиваться с неконкурентными преимуществами де-факто мунициапальных служб в лице коммунальных АО.
P. S. Из всего сказанного выше можно сделать вывод: есть некоторые ниши в сфере ЖКХ, которые просто обязаны занимать частные компании, которых, в свою очередь, уже должно контролировать государство (не «отжимать», а контролировать выполнение ими своих обязанностей. Это разные вещи). Только так, представляется нам, наступит хоть какое-то улучшение в ЖКХ. Пока же нужно использовать другие возможности, как, например, понимание своих прав и требование их соблюдения коммунальными службами. И неуплата неполученных коммунальных услуг, установка счётчиков занимают в этом деле не последнее место…
- 7 просмотров