Сулайман Уладиев: "Президент должен назначать глав МО!" В четверг, 30 ноября, депутаты Народного Собрания вновь собрались на очередную, 39 сессию. Непогода сделала своё дело - и в зале заседания было малое число, даже для дагестанского парламента, народных избранников. Открывая сессию НС РД, спикер парламента Магомедсалам Магомедов предложил депутатам зарегистрироваться и высказаться по повестке дня. Претензии к последней возникли только у депутата НС РД Сулаймана Уладиева. Видимо, находясь под впечатлением от проведённого днём раньше круглого стола, на котором им было озвучено желание предложить президенту РД назначать глав муниципальных образований, депутат, специально выйдя к трибуне, предложил внести в повестку дня вопрос об обращении в Государственную Думу РФ в виде законодательной инициативы. Суть её заключается во внесении поправок в ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", согласно которым президент РД имеет право обращаться в представительный орган местного самоуправления с просьбой вносить свою кандидатуру для наделения его статусом главы муниципального образования. Как всегда, достаточно эмоционально Уладиев с трибуны пояснил свою позицию: "Вчера во время проведения круглого стола выяснилось много разного рода деталей. Они вызывают крайнее недовольство деятельностью глав многих муниципальных образований…". По поводу внесения подобного изменения в повестку дня высказался Магомедсалам Магомедов: "Вы знаете, что такие предложения в Государственную Думу были и раньше, но они отклонялись… Мы принципиально вас поддерживаем, Сулайман Баширович, но давайте действовать по регламенту…". Подробно разъяснив Уладиеву, как ему необходимо поступить, в какой комитет обратиться и какие процедуры по внесению законопроекта необходимо пройти, спикер НС РД продолжил заседание.
Рокировки
После привычной для НС РД процедуры предложения и утверждения кандидатуры очередного мирового судьи (на этот раз из Табасаранского района) депутаты рассмотрели вопрос о кадрах. Он заключался в даче согласия парламентом на то, чтобы освободить от депутатских полномочий тех, кого президент РД ранее своим указом назначил на министерские посты. Так депутаты "избавились" от председателя Комитета НС РД по законодательству, законности и государственному строительству Алавудина Мирзабалаева (стал министром экономики РД) и председателя Комитета НС РД по бюджету, финансам и налогам Джапарбега Шамхалова (стал заместителем председателя Правительства РД). На их места пришли Ферезулла Кахриманов (ранее возглавлял пост заместителя председателя Комитета НС РД по экономической политике) и Сергей Пинхасов (экс-министр экономики РД, словно бумеранг, вернувшийся в парламент и как-то ставший депутатом). В момент представления Кахриманова на вопрос Магомедсалама Магомедова, обращённого в зал: "Есть ли вопросы?" - у части депутатов возник только один, но оглашён почему-то не был. Как предполагает "ЧК", возможно, он был связан с культурно-развлекательными мероприятиями по поводу назначения депутата. На аналогичный вопрос спикера ("Вопросы есть?") по поводу назначения Пинхасова зал ответил бурными аплодисментами и свистом, что было расценено как согласие…
Следующий пункт повестки дня обсуждался недолго - минуты 2-3 максимум. Но, как сообщил по окончании его обсуждения спикер НС РД Магомедов, "с этого момента мы все с вами встали на предвыборный марафон". Депутаты, согласно Закону "О выборах депутатов НС РД", наконец определили дату выборов - 11 марта 2006 г. - и единогласно проголосовали за это.
В этот же день в Конституцию РД были внесены изменения. Они коснулись высшего должностного лица в нашей республике - президента РД. Теперь, согласно внесённым поправкам, президентом республики может быть только "гражданин России, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство, или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет". Кроме всего прочего, поправки наконец закрепили постбесланские распоряжения Путина о назначении глав субъектов РФ: высшее должностное лицо республики назначается на должность законодательным собранием по предложению Президента РФ.
Перед тем как проголосовать за поправки, Магомедсалам Магомедов напомнил присутствующим, что для изменения Конституции РД необходимо 2/3 голосов от общего количества депутатов "за". Депутаты вняли голосу Магомедова и 89-ю голосами приняли поправки.
Проект Закона РД "Об административных комиссиях в РД" представлял Ферезулла Кахриманов. Представляя проект закона, он отметил, что "принятие его полезно в сфере жизнедеятельности человека". Согласно этому законопроекту, в городах и районах создаются административные комиссии, которые будут рассматривать дела об административных правонарушениях согласно недавно принятому Кодексу об административных правонарушениях в РД.
После первого чтения данный законопроект подвергся некоторым изменениям. К примеру, некоторые поправки учли интересы г. Махачкалы. В закон был внесён пункт, согласно которому в муниципальных образованиях с численностью населения более 100 тыс. чел. и районах в границах городских округов в составе административных комиссий осуществляют полномочия на постоянной штатной основе заместитель председателя и секретарь данной комиссии. Депутаты положительно проголосовали за принятие закона, хотя докладчик с трибуны задавался вопросом о том, как он (закон) будет реализовываться на практике. Экономический блок
Затем пошёл целый блок законопроектов финансово-экономической направленности. Заместитель министра финансов РД Антонина Идрисова представила депутатам 7 законопроектов, определяющих методики распределения субвенций из республиканских бюджета и фонда компенсаций на различные вопросы.
Так законопроект "О методике расчёта норматива объёма субвенций из республиканского бюджета РД органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) РД для выплаты гражданам адресных субвенций на оплату жилья и коммунальных услуг" определил, что серьёзно меняется указанная методика расчёта. Ранее расчёт адресных субсидий производился исходя из федерального стандарта максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Сейчас же расчёт указанных субсидий производится исходя из региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан в совокупном доходе семьи, которые устанавливаются правительством республики.
Предстоящие выборы потребовали внести изменения и в республиканский бюджет на 2006 г.: вместо требовавшихся 15 млн руб. потребовалось ещё 38. Депутаты приняли и эту поправку… ]§[