На сессии Народного Собрания, состоявшейся 21 декабря, многие депутаты наверняка и не осознали значимости события. Наконец-то был принят бюджет РД на 2007 год - первый бюджет Муху Алиева в качестве президента РД и последний - для большинства присутствовавших депутатов, многих из которых мы уже не увидим в качестве народных избранников в следующем году.
Плюс-минус
В прошлом номере "Черновика" мы опубликовали основные параметры расходных статей бюджета, которые были предложены для принятия в первом чтении. После обсуждения в комитетах в некоторые статьи были внесены значительные поправки (см. таблицу 1).
Общие расходы бюджета были увеличены на 20,759 млн рублей. Скорректированы и доходы республиканского бюджета в сторону увеличения. Так, прирост запланированной налоговой и неналоговой базы составил 101,759 млн рублей, в основном за счёт ожидаемого увеличения поступлений от налогов на прибыль организаций, акцизов на алкоголь, налога на имущество организаций и дохода от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.
Некоторые министры наверняка весьма разочарованы. Ряду министерств и ведомств финансирование было урезано в разы (см. табл. 2). "Черновик" выражал своё недоумение по поводу кардинального увеличения финансирования Министерства экономики и Министерства сельского хозяйства. К сессии это недоразумение было ликвидировано. Так, Минсельхоз вместо запланированных 681,947 млн рублей получит на 170,2 млн меньше. В Минэкономики "потери" немного меньше: из 3,161 млрд министерство недосчиталось чуть более 50 млн.
Урезано первоначально предполагавшееся финансирование Министерства имущественных и земельных отношений (на 52,167 млн), ГУ "Дагестанавтодор" (почти на 90 млн рублей).
Зато существенно увеличено многоцелевое финансирование "Дагвино" (на 100 млн рублей), Министерства труда и социального развития (на 106,2 млн рублей), а также Миннаца, МВД
РД, Минздрава и Минобразования. Без долгого ящика
Финансирования долгостроев в республике больше не будет. Такой вывод можно было сделать по результатам публичных слушаний и обсуждений проекта закона "О республиканском бюджете на 2007 год". Министр экономики РД Алавудин Мирзабалаев при обсуждении бюджета, которое прошло 18 декабря, прямо заявил, что практика, когда в бюджете "забиваются" средства на строительство множества объектов, которые не могут сдать в эксплуатацию годами, себя исчерпала. По информации Минэкономики, сейчас начатых объектов в республике находится на сумму 17 млрд рублей. "Отныне мы будем сосредотачиваться на наиболее значимых и важных объектах, - сказал министр. - В то же время мы откажемся от дальнейшего финансирования некоторых "долгостроев", хотя на них и были истрачены значительные средства".
В целом на сессии принятие бюджета на 2007 год прошло довольно быстро и спокойно. Лишь ректор ДГУ Омар Омаров пытался поднять вопрос о выделении средств на завершение строительства студенческого городка на берегу моря, а депутат от Кизляра Пётр Стаценко выразил недовольство тем, как выделяются деньги на строительство газопроводов в Кизлярском районе. "Или денег мало, или откаты большие требуют", - выразил своё мнение депутат, развеселив своей фразой начавших было скучать депутатов. Слово президента
После завершения голосования по принятию бюджета президент РД Муху Алиев попросил слова. Он поблагодарил депутатов и членов правительства, которые приняли активное участие в обсуждении бюджета на следующий год, и остановился на некоторых показателях.
"Запланированный на следующий год дефицит бюджета - самый маленький в его истории. Если все предыдущие годы Дагестан находился на последнем, 89-м месте в России по бюджетной обеспеченности, то теперь мы начинаем понемногу выкарабкиваться из этого кризиса. Сейчас мы на 86-м месте. Если будем успешно претворять намеченное, то уйдём с последних мест", - заявил Муху Алиев.
Касаясь внесённых изменений в Закон РД "О республиканском бюджете на 2006 год", Муху Алиев выразил удовлетворение тем, что по некоторым показателям удалось добиться значительных успехов. Так, увеличились неналоговые доходы на сумму около 188 млн рублей, одновременно федеральный центр выделил Дагестану дополнительно 1,829 млрд рублей. Благодаря этому и ожидаемому приросту всех доходов в будущем году впервые в новом бюджете удалось заложить 266 млн рублей на финансирование горячего питания для школьников 1-4 классов. На 30 % увеличилась заработная плата госслужащих; удалось на порядок увеличить программу по переселению жителей Новолакского района.
Остановился президент и на особенностях республиканской экономики, заявив: "Я и раньше говорил, что у нас странная экономика. Увеличиваются темпы роста доходов, но почему-то нет прибылей. При таком росте доходов населения куда идут налоги? Докатились до того, что торговля у нас стала убыточной, по крайней мере, такие отчёты я получаю от глав некоторых муниципальных образований.
В малом бизнесе тоже ничего не изменилось. На следующий год мы заложили немалые деньги на поддержку малого бизнеса, на сегодняшний день пока особых результатов нет".
Муху Алиев потребовал у глав администраций и муниципальных образований больше не обращаться с просьбами о финансировании. "Прекратите клянчить деньги - зарабатывайте их сами! Сократите штаты, не покупайте такое количество автомобилей", - высказал свои замечания президент РД, пообещав усилить контроль за расходованием бюджетных средств.
В заключение Муху Алиев заглянул в прошлое. "90-е годы были потерянными для экономики Дагестана. Потерянными потому, что не было никакой экономической политики. По этому пути нам идти никак нельзя", - сказал президент. Судя по лицам присутствовавших в зале депутатов, большинство из них по этому поводу придерживалось совсем иного мнения… ]§[
- 10 просмотров