С каждым годом дагестанцев, выезжающих за границу, становится всё больше и больше. Прошли времена, когда прелестями «забугорья» могли любоваться только высокопоставленные партийно-административные чиновники или единичные идеологически «правильно подкованные» советские граждане. Ныне дело вроде бы обстоит намного проще: получай загранпаспорт – и вперёд. Но, как говорится, «теория суха, а древо жизни вечно цветёт». По части этого самого получения документов «древо жизни» в прошлом и давало внезапные и довольно-таки неприятные сюрпризы. В 2004 году вышел в свет указ Президента РФ Владимира Путина о выводе ОВИРа из состава МВД РФ и его переподчинении Федеральной миграционной службе РФ.
Конец реорганизационного срока был растянут аж на два года. Говорят, что именно в этот период – период определённого безвластья – ОВИР и заработал на полную мощь «налево». Вообще-то паспорт тогда можно было получить как законным, так и незаконным путём. Первый путь в идеале включал в себя оплату госпошлины в размере около 250 рублей, фотографирование, заполнение анкеты с прочими бумагами; затем через 30–40 дней готовый паспорт должен был оказаться у тебя в руках. Но счёт таким счастливчикам обычно шёл на единицы. Можно было прийти и на 50-й день и не получить вожделённую «корочку»: длинные очереди взвинченных людей у зарешёченных окошечек, ругань (как между собой, так и с работниками ОВИРа), драки, обмороки слишком впечатлительных персон.
И тогда законопослушному гражданину поневоле приходилось становиться на вторую стезю. Ради этого иногда далеко ходить тоже не приходилось. Ещё на территории ОВИРа подвизалась масса «доброжелателей», которые предлагали собственные прайсы за быстрое разрешение проблемы: паспорт за 3 дня стоил 5 тысяч рублей; 2 недели – 3 тысячи; месяц – 1,5 тысяч. Можно было «заказать» документ и туристическим фирмам. Они гарантировали его выдачу на руки за 7 дней (8–9 тысяч рублей), 10 (3–5 тысяч рублей) и 30 (2–3 тысячи рублей). Своеобразие момента заключалось в том, что ни одна фирма в Дагестане не имела и не имеет абсолютно никакого отношения к оформлению паспортов. Паспорт – единый государственный документ. Его оформление входит в прямые обязанности сотрудников ОВИРа, которые за смену в среднем должны заполнять 10–15 штук. В республиканском ОВИРе в 2005 году работало 10 человек. Получается, за день они обрабатывали 100–150 паспортов, за месяц – 2200–3300, за год – 26400–39600. Срок функционирования документа – 5 лет. Сам процесс рутинен – его не замедлишь и не ускоришь. Чистая арифметика показывает, что никакой очереди за получением паспортов не должно быть. Но они-то были, и создавалось небезосновательное впечатление, что дело в меркантильных интересах, ибо чем длиннее очередь, тем выше цена за её обход: ведь кого-то чиновник может поставить в начало очереди, а кого-то – послать к чёрту на кулички. Нельзя не заметить, что до 2005 года паспорт ускоренно и в рамках закона можно было получить в Министерстве по национальной политике, информации и внешним связям РД: здесь был открыт особый отдел, который заполнял паспорт за более высокие расценки, а полученный доход шёл в пользу государства.
С 1 января 2006 года ОВИР вошёл в новую структуру. Редакция «ЧК» попыталась выяснить плюсы и минусы такой реорганизации у всех заинтересованных сторон. Марк Толчинский, начальник пресс-службы МВД РД (так представился сам Толчинский. – Прим. ред.): «Ничего хорошего эта «перестройка» не несёт. В системе МВД была налаженная работа, были высокопрофессиональные кадры, были помещения, материально-техническое оснащение ОВИРа было на достаточном уровне. Получение паспорта также требует согласования с ФСБ, а она расположена в двух шагах от нас».
Раджаб Абдулатипов, начальник Управления Федеральной миграционной службы РФ по РД: «Толчинский рассуждает как корпоративное лицо. И не ему судить об эффективности реорганизации: есть указ Президента РФ – будьте добры исполняйте. Не мне рассказывать дагестанцам о специфике работы ОВИРа в системе МВД. Конечно, процесс нынешней реорганизации проходит очень болезненно. Имеются сокращения: приказом министра внутренних дел Адильгерея Магомедтагирова уволены 4 человека. Они судятся и с нами, и с МВД. Я бы с удовольствием восстановил их на работе, но есть утверждённая в Москве штатная сетка, за рамки которой я не имею права выходить. Да, были проблемы и с помещениями, и с материально-техническим обеспечением. Но всё в прошлом. Я пытаюсь прикрыть и источники «левых» доходов: в приказном порядке сотрудникам категорически запрещено работать с туристическими фирмами.
Чем объяснить наличие сегодняшних очередей? Своеобразным мышлением наших земляков. Скоро хадж. И каждый паломник хочет скорейшего оформления необходимых документов. Но, уважаемые дагестанцы, кто вам мешал обратиться к нам за 4–5 месяцев до хаджа? Сейчас мы ежедневно оформляем до 300 загранпаспортов. В иные дни эта цифра доходит до 600. Сам отдел работает ежедневно с 9 до 18 часов. Бывает, что выходим на работу и в выходные дни. Хадж пройдёт – и тогда никакой очереди не будет. Если же желающим получить паспорт ставят какие-то искусственные препоны, то они могут обратиться прямо ко мне или к моим заместителям». ]§[
- 8 просмотров