«…Нам всем придётся много работать и учиться» Всегда подозревал, что самое интересное на заседаниях республиканского парламента случается ближе к концу сессии, где-то в разделе под интригующим названием «Разное». Это самое «разное», как правило, и есть неподготовленный специалистами аппарата НС момент истины. В самом конце сессии, когда половина депутатов вслед за Председателем Госсовета РД покинула зал, когда телевизионщики уже собирали аппаратуру, спикер парламента Муху Алиев стал подводить итог сессии и выдал «на-гора», так сказать, сухой остаток, общий смысл которого отражён в высказывании, вынесенном в подзаголовок статьи.
Но обо всём по порядку. При рассмотрении первого вопроса, касающегося введения с 1 января 2006 г. по всей территории России Федерального закона № 131 «О местном самоуправлении», депутат Баганд Магомедов с тревогой заметил: «Из 750 глав местных поселений только единицы знакомы с ФЗ № 131. Мы даём им право управлять такой машиной, а они даже не считают нужным ознакомиться с тем, что это такое. Срочно необходимо собрать хотя бы глав администраций районов и объяснить им, что к чему. Необходимо срочно открывать самый настоящий «ликбез»! Да, да!.. ликвидация безграмотности!»
Далее, обсуждая комплекс мер по противодействию наркотикам, депутат Суракат Асиятилов в свойственной ему эмоциональной манере обратил внимание коллег на то, что «…Адыгея и Калмыкия выделили средства на противодействие угрозы наркомании больше, чем Дагестан. И даже в этой ситуации мы должны понимать, что не только деньгами можно решать эту проблему. Нам всем надо много и усиленно поработать. Если главы местных образований захотят – такой проблемы у них не будет. Если за это дело всерьёз возьмутся все религиозные лидеры, если подключатся все СМИ республики, если 100 с лишним вузов в Дагестане начнут серьёзную работу в этом направлении, только тогда можно добиться результата и отвести эту угрозу от наших детей».
Таким же эмоциональным было его выступление по поводу регулирования деятельности игорных заведений на территории РД. Депутат предлагал главам местных администраций не допускать размещения таких заведений в пределах их территорий, но председатель парламента Муху Алиев вынужден был возразить ему тем, что «…действовать не по закону мы не имеем права, и пример Чечни, где никогда не было закона, нам перенимать не стоит. У нас есть действенные рычаги для того, чтобы вынести игорные заведения хотя бы за пределы жилых зон».
Практически последним вопросом под №13 рассматривался ход подготовки к реализации на территории РД печально знаменитого ФЗ №122 о монетизации льгот и связанных с ним изменений. Министр труда и социального развития РД Исмаил Эфендиев отчитался о комплексе проведённых работ по подготовке и включению в действие с 1 января 2006 г. на территории РД механизма замены льгот денежными выплатами. Основной упор был сделан на формировании и уточнении банка данных тех льготников, обеспечение которых федеральный центр переложил на наш регион.
Выступившая в прениях по докладу председатель специально созданной соответствующей парламентской комиссии Перзият Багандова развеяла оптимизм и уверенность предыдущего докладчика. Работа этой комиссии выявила проблему расхождения числа реальных льготников и тех, кто попал в банк данных министерства. Она обратила внимание депутатов на то, что через два месяца все эти люди придут в органы социального обеспечения, где для них не будет денег, и вдобавок ещё закроют двери. А таких только по г. Махачкале комиссия выявила более 12 тыс. человек. «Нам с вами придётся за два месяца провести огромный объём работ, чтобы попытаться избежать недовольство людей и социального взрыва…»
Зампредседателя парламента Николай Алчиев обратил внимание на другую сторону этой проблемы: «...Проблема министерства труда и социального обеспечения не только в льготах, а ещё и в реформировании самого этого ведомства. 1 января 2006 г. вступает в силу ФЗ №131, по которому местные социальные службы переходят из подчинения местных властей вышеупомянутому министерству. Так чем будет заниматься ваше ведомство? Разбираться со льготниками или заниматься внутренними преобразованиями? Справитесь?..»
Министр Эфендиев всё же заверил, что его ведомство контролирует ситуацию и проблема расхождения численности льготников им знакома и решаема.
Подводя итоги такого серьёзного и содержательного обсуждения важных вопросов, председатель парламента не стал скрывать тревогу, связанную с опасениями по поводу предстоящих трудностей при введении в действие законов № 122 «О монетизации» и №131 «О монетизации льгот и о местном самоуправлении».
«…Почти год мы обсуждали в парламенте ФЗ №131 «О местном самоуправлении» – и ни одного замечания, ни одного предложения от глав поселений. Создаётся такое ощущение, что они и не знают о предстоящих изменениях или думают, что это их не коснётся. Мы не сможем оставить главами местных муниципальных образований таких людей. Что зависело от НС РД – мы сделали. Законодательная база готова. Но на местах, особенно в сельской местности, руководители должны понять, что им передаётся образование и ЖКХ, и что это ещё не всё. Мы должны будем решить, что ещё, какие ещё функции и полномочия передать на места. Я предвижу, какое сопротивление будет оказано введению этого закона… Особенно со стороны глав районов. Любая реформа – это подготовка кадров. В этом смысле мы с вами тоже не готовы. На местах нет необходимых специалистов. С 1 января 2006 г. каждое поселение должно иметь свой бюджет. Кто его там составит? Они получат определённые средства на благоустройство. Как правильно их оформить, на что? Я не уверен, что всем всё ясно. Необходима огромная информационная работа, кустовые совещания, какая-то методическая помощь… Я прошу всех осознать, что нам всем предстоит много работать и много учиться». ]§[
- 2 просмотра