[ ГЕРЦ — юбилей или похороны? ]

В прошлом номере газеты «ЧК» было анонсировано интервью с заместителем директора МУП «ГЕРЦ» Арсеном Амараевым. После записанного журналистом нашей газеты интервью Амараев, угрожая судебным преследованием, запретил «выдавать» его в печать.

Непременным условием интервью было его согласование с директором МУП «ГЕРЦ» Мусой Мащилиевым. Что и было сделано. В ходе беседы с Мащилиевым было упомянуто о том, что ряд моментов в деятельности МУП «ГЕРЦ» не вписывается в рамки закона и поэтому мы обратились за комментарием к юристу. В споре, как известно, рождается истина. Последняя, видимо, не входила в планы интервьюируемых. В тот же день Амараев в телефонном разговоре запретил выдавать интервью в печать. Главным пунктом его требований было не печатать комментарий в части вопроса об исковой давности, которая, по Гражданскому кодексу РФ, составляет три года. То есть долги за коммунальные услуги могут взиматься только за три последних года, а не за шесть, как это незаконно практикует ГЕРЦ. В случае опубликования нормы закона Амараев пригрозил газете судом. Хотим напомнить г-ну Амараеву, что законы, тем более федеральные, действуют вне зависимости от того, появят- ся они на страницах «ЧК» или нет. Что касается текста интервью, то редакция считает неэтичным для себя его опубликование без согласия интервьюируемого. Угроза судебного разбирательства в данном случае выглядит как абсурд. Однако «ЧК» оставляет за собой законное право иметь собственное мнение по поводу деятельности МУП «ГЕРЦ».

Пять лет назад постановлением мэра Махачкалы Саида Амирова №240 от 6.03.2000 года было создано Махачкалинское муниципальное унитарное предприятие «Городской единый расчетный центр» (ММУП «ГЕРЦ»). Похоже, что шестой год ознаменует собой начало заката эпохи ГЕРЦа в том виде, в каком мы привыкли его воспринимать, — вездесущего налогового инспектора из страшных снов жителей Северной Америки.

А началось все с постановления Правительства РФ (№887 от 26 сентября 1999 года), в котором оно рекомендовало органам местного самоуправления в целях улучшения системы оплаты жилищно-коммунальных услуг создавать расчетно-кассовые центры по сбору и обработке коммунальных платежей и предоставлению субсидий гражданам на оплату жилищно-коммунальных услуг. Немного позже мэр Махачкалы Саид Амиров издал постановление о создании ММУП «ГЕРЦ». Начало работы новоявленного предприятия сопровождалось активной просветительской кампанией, превозносившей на все лады достоинства оплаты разнообразных коммунальных услуг у «одного окна». Выглядело все весьма заманчиво, как акции пресловутого АО «МММ». Что же вышло на деле?

Чтобы наглядно представить парадокс ГЕРЦа, лучше сначала рассказать, что Правительство РФ планировало получить «на выходе». Жилищно-коммунальное хозяйство России десятилетиями ждет реформ. Кажется, еще чуть-чуть, и наша «коммуналка» прикажет долго жить. Федеральное Правительство в этих условиях лихорадочно перебирало все возможные варианты спасения отечественного ЖКХ. Задумка с расчетно-кассовыми центрами заключалась в том, чтобы организовать в последующем на их основе жилищно-коммунальные банки наподобие тех, что существуют в Западной Европе и Америке. Взяв на себя функции банковского обслуживания всего жилищно-коммунального сектора, такие расчетно-кассовые центры в дальнейшем могли бы кредитовать развитие жилищно-коммунального хозяйства.

Проследим метаморфозу «идея — воплощение» на конкретном, нашем, примере. Итак, с 2000 года ММУП «ГЕРЦ» забирает у всех предприятий-коммунальщиков функцию по сбору платежей за оказанные услуги. В горячке процесса экспроприации забыли учесть всевозможные юридические тонкости столь сложного и малоизученного явления. Сейчас ни один из руководителей предприятия не назовет вам договор, на основании которого они собирают платежи за услуги, оказанные другими. И даже квалифицированный юрист не разберет, то ли это агентский договор, то ли цессия (уступка прав требования — прим. авт.). По одному виду договора можно то-то, а нельзя это. По другому — все наоборот. На всякий случай (а случаи бывают разные) заключили оба. Долги при этом считают со времен шамилевского имамата. О положенном законом прощении долгов в связи с истечением срока исковой давности и не помышляют: как же так, олигарх не платил три года — и его прощать? А как же бедная старушка, все это время аккуратно вносившая часть своей пенсии в кассу ГЕРЦа? Где справедливость? Но что-то не видно было за эти пять лет ни одного приструненного олигарха, стоящего в очереди возле кассы ГЕРЦа.

Козырная карта в руках руководства ММУП «ГЕРЦ» — защита интересов малообеспеченных слоев населения. Схемы, применяемые поборниками интересов социально незащищенных граждан, разработаны в лучших традициях классических приемов по отмыванию денег. Сначала граждан агитируют на оформление субсидий. Контролерам ГЕРЦа даже премия за оформление субсидии предусмотрена. Потом из федерального бюджета все суммы накопленных субсидий МУП «ГЕРЦ» получает в свое распоряжение. Конечно, намного проще получать общие суммы из федерального бюджета на покрытие субсидий, чем со скрипом собирать по домам горожан платежи за коммунальные услуги. Контролировать валовые суммы всегда сложно. Не напрасно же в ГЕРЦе разработана система премиальных поощрений контролеров за оформление субсидий. Не совсем понятно, кто в таком случае фактически оплачивает услуги ГЕРЦа (если в данном случае они как таковые оказываются): население, пользующееся льготами, или федеральный бюджет.

За эти пять лет размножившиеся контролеры ГЕРЦа успели превратиться в главных героев страшных снов горожан, не имеющих счастья быть неуловимыми олигархами, за которыми так безуспешно охотится вся герцевская армия. А как «преобразовалось» ЖКХ! Те же темные подъезды, холодные батареи, прорывы труб и котельных, а также «бесплатные» текущие и капитальные ремонты домов.

Нужна ли «крыша» ГЕРЦ самим предприятиям, поставляющим нам в дом газ, тепло и свет? Однозначно — нет. «Дагестанрегионгаз» взял на себя функцию по сбору средств за доставленный им газ. «Дагэнерго» уже заявил о желании напрямую получать деньги от потребителей тепловой и электрической энергии. В составе «Дагэнерго» уже выделена специализированная компания — «Дагэнергосбыт», которая, «если сочтет необходимым», лишит (надеемся, в недалеком будущем) ГЕРЦ права взимать с потребителей плату за электроэнергию. Для коммерческих предприятий, нуждающихся в инвестициях, 6% от валового сбора — высокая цена покровительства ГЕРЦа. Да и собранные деньги сначала проходят «обработку» и только потом попадают к коммунальщикам. Ни о каком рыночном прогрессе в сфере ЖКХ в таких условиях говорить не приходится.

ГЕРЦ из первоначально задуманной структуры банковского типа превратился в обыкновенного мытаря (сборщика дани — прим. авт.), испокон веков пользовавшегося на Руси дурной славой. ]§[