Старая система формирования органов государственной власти, сложившаяся в республике (и действующая поныне), предусматривает разделение власти в Дагестане между представителями населяющего его национальностей пропорционально их численности. Таким образом у нас сформированы Госсовет, Правительство и Народное Собрание. Выборы в последнее всегда проходили по национальным избирательным округам.
Пропорциональное отражение национальностей во властных структурах Дагестана - это "священная корова", "идея фикс" наших правителей, что полностью подтверждается относительно недавней сменой Председателя правительства республики, где одним из главных вопросов среди прочих был: "Љто ты по национальности?"
Конституция Дагестана предусматривает, что в скором времени Народное Собрание будет состоять не из 121 депутата, а из 72 - х. Половина из них - 36 депутатов - должна будет избираться по партийным спискам, а остальные 36 - по одномандатным округам (см. Комментарий "ЧК").
Вполне очевидно, что такая конденсация депутатских мест приведет к ужесточению политической борьбы за места в республиканском парламенте. Причем, если до недавнего времени в процессе выборов недостатка в кандидатурах на депутатские посты не чувствовалось, то теперь к ним прибавятся и те 39 (121 - 72) человек, которые реально остаются за бортом законодательной власти Дагестана (несложные расчеты показывают, что на одно депутатское место в одномандатных округах будет претендовать в среднем по пять человек).
В связи с этим вызывает интерес, как отразятся на политической жизни республики те новшества, которые затронут порядок формирования Народного Собрания.
ќти новшества вряд ли изменят подход к "национальному вопросу", и поэтому при составлении избирательных партийных списков пропорциональное представительство национальностей конечно же будет сохранено.
Естественно, что партийный список (даже если он принадлежит "Единой России") не резиновый и мест на всех желающих может и не хватить. Поэтому, подобная ситуация заставит многих депутатов в массовом порядке вступать в какую-либо политическую партию с одним непременным желанием: оказаться в первой десятке (на "крайняк", хотя бы в двадцатке) избирательного списка. Все это приведет к ожесточенной борьбе претендентов за "место под солнцем", что будет выражаться не в уличных баталиях, а в хождениях по самым различным влиятельным кабинетам…
Поправки, принимаемые Государственной Думой в избирательном законодательстве, которые затрагивают численный состав региональных отделений партий (увеличивается необходимое для регистрации количество членов с 10000 до 50000 человек), приведут к тому, что на выборах в Народное Собрание смогут принять участие лишь такие "гиганты", как "Единая Россия" и КПРФ. Возможно, примет участие и парочка других, пока не засвеченных в Дагестане активной агитационной деятельностью.
Не исключено что, хотя бы на местном уровне попробует взять реванш такая оконфузившаяся ранее на федеральном уровне партия, как "Истинные патриоты России" (в народе больше известная под псевдонимом - "ником" "Исламская партия" мюрида и банкира в одном лице Раджабова М.). Может попытать счастья и партия Омара Бегова "Интернациональная Џартия России" (в сокращении - тоже ИЏђ), которая уже начала проявлять себя на ниве благотворительности. В ходе подготовки к выборам последняя, может, учитывая историческую память своего руководителя, создать неплохой блок с коммунистами. Сами же представители ДРО КПРФ, опираясь на достаточно большой электорат, вряд ли укажут в своем партсписке истинных "ленинцев", своих настоящих, идейных сторонников.
Также не исключено появление на политическом небосклоне Дагестана избирательного блока с каким - либо патриотическим названием, вроде "Единый Дагестан" или что - то вроде этого, куда могут войти те, кто по тем или иным причинам не смог (не захотел) войти в списки какой - либо партии и числится в рядах другой (они все, конечно, могли бы объединиться в партии республиканского уровня, но российское законодательство запрещает их создавать).
Наибольшие шансы (если так можно выразиться) среди всех имеет ДРО "Единая Россия", на стороне которой большой административный ресурс, деньги и численность. Показать свою слабость эта партия не может, не имеет права, так как подобное означало бы отход от "верного путинского курса", и, вспоминая прошедшие выборы в Госдуму, а также то невероятное количество голосов, отданных за "Единую Россию", можно будет предположить, что и на этот раз избирком Дагестана не ударит в грязь лицом и прогарантирует той партии, которой надо 3/4 или 2/3 мест в парламенте (разница между этими показателями всего 3 человека).
Почему 3/4 (или же 2/3), а не все 100% мест по партспискам, спросите вы. Ответ на этот вопрос дает близкий к властным структурам нашей республики З. Варисов: "...на высшем государственном уровне должны быть разработаны механизмы, ... рассеивающие административный ресурс по нескольким партиям", что позволит предотвратить "...опасность установления партийной диктатуры". Поэтому для демонстрации демократизма и плюрализма мнений в Народном Собрании будут представлены две, максимум три партии. Кроме того, это еще и выгодно, так как первые места разных партийных списков позволят осуществить прохождение большего количества нужных людей в парламент республики. Расчеты показывают, что вероятнее всего наш будущий парламент будет выглядеть так, как этот приведено в таблице №1.
Из анализа видно, что если выборы по партийным спискам особых проблем не представляют, то с выборами депутатов - одномандатников будут некоторые проблемы. Проблема здесь - это "нарезка" территории Дагестана на 36 одномандатных избирательных округов, где необходимо будет учесть интересы избирателей всех национальностей. Раньше, когда был 121 избирательный округ, такой проблемы не чувствовалось: здесь имелась возможность представить все национальности. Укрупнение избирательных округов (т.е. создание из ста двадцати одного тридцать шесть) не позволяет пропорционально представлять все 14 "титульных" национальностей в парламенте. За бортом остаются (если так можно выразиться) "малые народы" Дагестана - агулы, цахуры, рутульцы, таты и др. Вполне возможно, что эта неприятность будет нивелирована путем создания соответствующих избирательных округов, либо введения представителей этих национальностей в Народное собрание по партийным спискам.
Таблица №1. Изменения в пропорциональном представительстве национальностей в Народном Собрании РД. № Национальность Число депутатов Народного собрания сейчас (121 депутат) Вероятное число депутатов Народного собрания после введения в действие нового избирательного законодательства (72 депутата) Вероятное количество одномандатных национальных округов 1. Аварцы 34 16 6 2. Даргинцы 22 11 5 3. Лезгины 14 9 4 4. Кумыки 15 10 4 5. Русские 10 6 4 6. Лакцы 6 4 3 7. Табасаранцы 6 4 2 8. Чеченцы 4 3 2 9. Азербайджанцы 2 3 1 10. Ногайцы 2 2 1 11. Таты 1 1 1 12. Агульцы 1 1 1 13. Цахуры 1 1 1 14. Рутульцы 1 1 1 Комментарий "ЧК"Вообще-то в нашей Љонституции пока еще не регламентирован порядок формирования Ќародного Собрания. В статье 60 содержится лишь бланкетная норма, отсылающая к конкретному ‡акону Республики Дагестан, в соответствии с которым и будет избран парламент. Указывается лишь число депутатов: 72. К моменту принятия новой Љонституции 10.07.2003 г. еще не было полной ясности в намерениях Москвы "укрепить федеральную вертикаль". Имеется в виду: непонятно, до какой степени будут укреплять. Во властных коридорах активно обсуждались как численность депутатов (наиболее популярным считался вариант "30 профессиональных парламентариев"), так и возможность участия в процессе политических партий (предполагалось участие федеральных и региональных партий). Сегодня картина достаточно прояснилась: укреплять вертикаль будут бесконечно, политические партии будут только общефедеральными, а после известных решений Вламира Путина о назначениях глав регионов и о возможности роспуска ЗАКСов (законодательных собраний регионов) степеней свободы для нормотворчества практически не осталось.
Который уже раз подтверждается: не торопись сказать "А", пока батька слово молвит. Так недавно было и с законотворческой возней вокруг президентства Дагестана. Готовили-готовили в команде Магомедали Магомедовича Магомедова закон Республики Дагестан о выборах президента, подготовили втихую ... Ну и что? Все насмарку. ‚се решит Президент ђоссийский. В том законопроекте, кстати, имелись нормы, существенно уменьшающие значимость партий.
В свете сегодняшнего понимания будущей ситуации в марте 2007 года следует ожидать избирание республиканского парламента исключительно по партийным спискам на все 100%. А что касается "хождений по самым различным влиятельным кабинетам", скорее всего и ходить-то не будут. Достаточно будет заплатить. Сколько? Вопрос не риторический, если учесть, что на последних выборах кандидаты в среднем тратили по $145 тыс. за 1 мандат (от $ 22 тыс. до $380 тыс.; из отслеженной "ЧК" выборной практики).
Думается, что за включение в пятерку партийных списков будущие претенденты готовы будут выложить никак не меньше полумиллиона долларов: во-первых, концентрация депутатских амбиций увеличивается вдвое, во-вторых, количество партий, действительно, ограничено, ну и, в-третьих, резоны попасть в парламент с жестко регламентированными (и достаточно серьезными) правомочиями чуть ли не удесятеряются. ]§[
- 3 просмотра