[ БОО ]

[БОО] О новой системе бюджетирования государственных ведомств, разработанной и утвержденной Минфином РФ — бюджетировании, ориентированном на результат (БОР) — мы уже писали. Пока действует, и довольно результативно, старая система БОО — бюджетирование, ориентированное на откат.

«Откат» является самым популярным термином в среде чиновников. Термин взят у военных, только там откат орудия при стрельбе является моментом крайне опасным, надо бы держаться подальше. А тут все наоборот — момент крайне выгодный для чиновников, и даже сближает госведомства со структурами, которые они же финансируют. Читаешь бюджет республики, а там каждая строка расходов прямо и говорит, для чего она вообще существует и сколько процентов может составить откат. Несколько затрудняет процесс подсчета отсутствие названия строки. Нет, сама строка расходов существует, но называется «Прочие расходы». Например, как вам нравится: прочие расходы — 75 млн рублей? Тут уж не столько откат нужно вычислять, а наличие целей и их координаты. Догадки здесь неуместны, знать надо тему.

Есть и другие достойные внимания статьи. Например, «Государственная поддержка». Почему вдруг все стали больные и слабые, что им так нужна поддержка и непременно деньгами, не уточняется. Или, например, «Целевые субсидии и субвенции» — тоже интересная в плане отката статья. Чтобы совсем никто ничего не понял, часто встречается статья «Мероприятия» или «Прочие мероприятия». А какие мероприятия, на чье усмотрение, и во сколько они обходятся?

Вопросы, связанные с разработкой и принятием бюджета республики, его исполнением, окутаны тайной. На коллегии Минфина я задавал вопрос председателю Комитета НС по бюджету, финансам и налогам Сергею Пинхасову: «Почему Ваш комитет проповедует знаменитый колбасный принцип, согласно которому вам не надо видеть, как делается колбаса и как делается бюджет?» После чего он и министр финансов республики Абдусамад Гамидов обещали ответить на все вопросы. Однако вопросы, переданные им, «висят» уже три месяца. А уже идет работа над бюджетом следующего года, принимается Программа социально-экономического развития РД до 2010 года. И весь вопрос в том — по принципу БОР бюджет и программа будут исполняться или все так же по старому принципу БОО.

Если по принципу БОО, то результатом реализации программы экономический рост никак быть не может, а утроение ВРП — тем более. Результатом может быть проедание бюджетных средств и потеря времени.

Если по принципу БОР, то как можно знать и объявлять результат заранее? И кто берет на себя обязательства обеспечить чрезмерно завышенные темпы роста? Кто отвечает за их исполнение? Последствия? Кто они, «ведущие экономисты» Дагестана, которые готовы потратить десятки миллиардов рублей на то, чтобы обеспечить республике к 2010 году кризис? ]§[