Сентябрь 2016. Выборы или штурм Абдулатипова?

Напомним, что выборы в Госдуму являются, по сути, репетицией выборов президента страны, которые пройдут в 2018 году. Соответственно, в Кремле будут жестко избавляться от губернаторов, которые не контролируют ситуацию в своих регионах. Поражение «Единой России» станет железным основаниям для отставки Рамазана Абдулатипова, как не справившегося с поставленной задачей. Сегодня это понимают все его враги, которые также начали подготовку к выборам под девизом: Голосуй против «Единой России».

В этом материале, первом в трилогии, посвященной осенним выборам в Дагестане,сделан прогноз по выборам депутатов Госдумы, которые 18 сентября 2016 года впервые будут избираться на пять лет и по новой системе. Известно, что половина из 450 депутатских мандатов будут распределены пропорционально числу голосов, полученных партиями на федеральном уровне. Оставшуюся половину получат кандидаты, избранные по одномандатным округам, в том числе трое таких депутатов из Дагестана.

Напомним, что в Северный округ входят 499 984 избирателей в Кировском и Советском муниципальных районах Махачкалы, а также в Кизилюрте, Кизляре, Южно-Сухокумске, Бабаюртовском, Кизилюртовском, Кизлярском, Кумторкалинском, Ногайском, Тарумовском, Хасавюртовском районах

Центральный избирательный округ Дагестана насчитывает 563 612 избирателей в Ленинском районе Махачкалы, городах Дагестанские Огни, Дербент, Избербаш, Каспийск, а также в Дербентском, Кайтагском, Карабудахкентском, Каякентском, Магарамкентском, Сергокалинском, Табасаранском, Хивском районах.

В Южный избирательный округ собраны 563 223 избирателей в Буйнакске, Хасавюрте, Агульском, Акушинском, Ахвахском, Ахтынском, Ботлихском, Буйнакском, Гергебильском, Гумбетовском, Гунибском, Дахадаевском, Докузпаринском, Казбековском, Кулинском, Курахском, Лакском, Левашинском, Новолакском, Рутульском, Тляратинском, Унцукульском, Хунзахском, Цумадинском, Чародинском, Шамильском, Цунтинском районах и в Бежтинском участке.

Как видно из названий муниципалитетов, географическое разделение округов достаточно условное, что их «лепестковую нарезку», когда в одном округе городская территория совмещается с сельской. Однако, наряду с территориальной нарезкой, в Дагестане отмечается и этническая нарезка. К примеру, в Южном округе сгруппированы муниципалитеты с преимущественно аварским населением. А нарезка оставшихся Центрального и Северного округов пропорционально разделила лезгинский, даргинский и кумыкский электорат, что уже вызвало недовольство представителей нескольких национальных объединений.

Сколько мандатов получим?

В ходе прошедших в 2011 году выборов депутатами Госдумы от Дагестана стали 11 человек. Десять из них представляли «Единую Россию», один от КПРФ. Однако выборы в прошлый раз проходили исключительно по партийным спискам, что позволяло рассчитывать партиям на распределение между собой всех 450 депутатских мандатов.

Уменьшение вдвое депутатских мандатов, распределяемых по партийным спискам, пропорционально ударит и по количеству депутатов Госдумы от Дагестана. Негативно отразится на количестве полученных депутатами мандатов и требование Кремля о проведении честных выборов. Отмеченная на муниципальных выборах 2015 года низкая явка избирателей и возрастающая межпартийная борьба пропорционально снизит количество набранных партиями в Дагестане голосов, что соответственно уменьшит и количество депутатских мандатов, на которые смогут дагестанские кандидаты.

Вероятно, что в таких условиях пройти в Госдуму по партийным спискам сумеют не более 3 кандидатов от различных партий. В этом случае право представлять Дагестан в новом созыве Госдумы в совокупности могут получить не более 6 депутатов. По партийным спискам «Единая Россия» рискует получить на выборах в Госдуму в Дагестане всего один мандат. Выправить ситуацию отчасти могут одномандатные округа, баллотироваться в которых уже изъявили несколько достаточно влиятельных «единороссов».

Все ли кандидаты равны?

Зарегистрировавшихся на сегодняшний день для участия во внутрипартийном предварительном голосовании кандидатов можно разбить на три условные группы: реальные кандидаты, сборщики голосов, и формальные кандидаты. Первую группу составляют кандидаты, обладающие значимыми финансовыми, административными либо электоральными ресурсами. К ним можно отнести депутатов Госдумы Гаджимета Сафаралиева, Магомеда Гаджиева, Мурада Гаджиева, Умахана Умаханова и Мамеда Абасова, которые будут реально биться за депутатские мандаты.

Ко второй группе можно условно отнести Магомедсултана Алиева и Али Шахбанова,которые постараются обменять принесенные ими в копилку партии голоса своих земляков на некие преференции от власти. Вошедшие в третью группу кандидаты необходимы для соблюдения партийных требований о выдвижении определенной доли молодежи и женщин, и вероятно рассчитывают таким образом о себе заявить.

Из пяти реальных кандидатов в Госдуму, согласно вышеприведенным расчетам, стать депутатами Госдумы скорее всего смогут только трое, что очень обостряет внутрипартийную борьбу между ними. Судьба этих кандидатов сегодня зависит от результатов предварительного внутрипартийного голосования, которое пройдет в Дагестане, как и по всей стране 22 мая. Естественно, что результат этого голосования полностью находятся в руках Рамазана Абдулатипова, который и определит его победителей, воздействуя на голосующих в муниципалитетах «единороссов» путем негласной административной команды. Соответственно для того, чтобы понять какие места вышеназванные кандидаты займут в составе региональной группы «Единой России» на выборах в Госдуму, нужно определить степень близости каждого из них к главе республики.

Наиболее близким членом предвыборной команды Абдулатипова можно назвать Магомеда Гаджиева, который пользуется полной поддержкой главы республики во всех своих начинаниях. Согласно инсайдерской информации, заручиться поддержкой Абдулатипова сумел и Мурад Гаджиев, который традиционно участвует в выборах одним блоком сГаджиметом Сафаралиевым. Обиженный на Абдулатипова за рокировку в Дербенте Сафаралиев, сохраняет нейтралитет к главе Дагестана, рассчитывая на поддержку внутри партии и ресурсы Мурада Гаджиева. Особняком в этом списке стоят лишь Умахан Умаханов и Мамед Абасов.

Руководящий дагестанским отделением Народного фронта Умаханов приходится зятем влиятельным в Кремле бизнесменам и политикам Зиявутдину и Магомеду Магомедовым. В ходе праймериз он будет опираться на электорат родного ему Ботлихского района, Хунзахского района (откуда родом Магомедовы) и близлежайших аварских районов. Находясь определенное время в конфронтации с Рамазаном Абдулатиповым, Умаханов сумел выправить отношения с главой Дагестана, а также реализовать в республике несколько крупных инвестиционных проектов, что должно добавить ему популярности. Однако, по мнению некоторых экспертов, договоренность о поддержке Умаханова может оказаться лишь формальностью со стороны Абдулатипова, который не простил депутату его критических выступлений. Непростые отношения Абдулатипова с братьями Магомедовыми, сложившиеся в последнее время, говорят о том, что Умаханов может остаться без мандата.

Непростые отношения с главой Дагестана сохраняются и у депутата Госдумы Мамеда Абасова, который опирается на родной ему лезгинский электорат. Несмотря на реализацию Абасовым крупного инвестиционного проекта по развитию логистики на границе с Азербайджаном и принятые им шаги для нахождения компромисса, Абасов не пользуется поддержкой Рамазана Абдулатипова, который наверняка постарается использовать его ресурсы для успеха «Единой России» на выборах, но при этом оставить без мандата, как и Умахана Умаханова.

Также допускается возможность участия в майских праймериз «Единой России» (открытых до 15 апреля) и самого главы Дагестана, который в таком случае наверняка займет первое место в региональной группе партии и получит в последующем мандат депутата Госдумы. Несмотря на то, что полномочия главы Дагестана истекают 8 сентября 2017 года, следует помнить, что 4 августа 2016 года Абдулатипову исполнится 70 лет, когда он достигнет предельного возраста нахождения на государственной службе и может быть отозван Кремлем с занимаемого поста.

Приближение 70-летнего юбилея Абдулатипова уже не раз становилось поводом для инсинуаций о возможности скорой отставки главы Дагестана. Наверняка задумывается об этом обстоятельстве и сам Рамазан Абдулатипов, который согласно закону имеет право выдвинуть свою кандидатуру в депутаты, взяв для этого официальный отпуск по основному месту работы. Формально уйдя в отпуск, но, продолжив реально руководить республикой, Рамазан Абдулатипов имеет возможность легко получить статус депутата Госдумы и сохранить себя в большой политике на ближайшие пять лет.

Одномандатные округа

Инсайдерами ранее озвучивалась информация о том, что участвовать в выборах в Госдуму намерен бывший мэр Хасавюрта, влиятельный аварский лидер Сайгидпаша Умаханов, однако в партийном праймериз он пока не заявлен. Это позволяет предположить, что Сайгидпаша Умаханов либо не принял пока окончательного решения, либо уже решил баллотироваться по Южному одномандатному округу, в рамках которого (как мы уже сказали выше) сосредоточены муниципалитеты с преимущественно аварским населением. Имеющий огромную электоральную поддержку в Хасавюрте и в горных районах, Умаханов способен уверенно обойти на выборах в этом округе любого кандидата даже с превосходящими административными и финансовыми ресурсами.

Наряду со сторонниками Абдулатипова, выдвигаться в Госдуму планируют и те дагестанские политики, которые находятся с главой республики в достаточно сложных отношениях. Так, самовыдвиженцем по Северному одномандатному округу, по словам нескольких источников, намерен баллотироваться и депутат Госдумы от «Единой России» Ризван Курбанов, которому в этот раз не нашлось места в партийных списках и отношения которого с Рамазаном Абдулатиповым можно назвать весьма натянутыми. Опереться в предвыборной борьбе Курбанов рассчитывает на мощные административные ресурсы, которые за собой в северном регионе Дагестана сохраняет за собой бывший управляющий республиканским отделением Пенсионного фонда Сагид Муртазалиев.

Насколько едины «единоросы»?

Используя влияние Муртазалиева в Кизляре, Бабаюртовском, Кизлярском, Ногайском, Тарумовском, Хасавюртовском районах Ризван Курбанов может рассчитывать на получение большинства голосов избирателей в этих муниципалитетах, несмотря на вероятные попытки противодействия ему в этом со стороны Рамазана Абдулатипова.

При этом следует понимать, что, используя ресурсы Сагида Муртазалиева для избрания себя депутатом Госдумы, Курбанов вполне может одновременно поставить своим сторонникам установку агитировать за любые другие партии, чтобы распылить таким образов потенциальный электорат «Единой России» для удара по Рамазану Абдулатипову.

Напомним, что, несмотря на арест Андрея Виноградова, Муртазалиев сохраняет контроль над Кизлярским районом через близкого к нему Александра Погорелова, избранного в конце 2015 года новым главой района. Под контролем Муртазалиев продолжает удерживать и Бабаюртовский район, главой которого избран Эльдар Карагишиев. Несмотря на конфликт с кланом Карагишиевых в ходе выборов в районе в 2010 году, когда был убит дядя Карагишиева Изамутдин, Сагиду Муртазалиеву удалось в конце 2014 года заключить с ним политический союз, обещав свою поддержку на выборах в главы района.

По неофициальным сведениям, Муртазалиев провел переговоры с Карагишиевым в Арабских Эмиратах, пригласив его совместно с главой Хасавюртовского района Джамбулатом Салавовым встретиться на своей вилле. Прежнее недопонимание Муртазалиев якобы объяснил Карагишиеву тем, что был введен в заблуждение бывшим главой района Адильханом Ганакаевым, отношения с которым испортились у Муртазалиева весной 2014 года в виду нежелания Ганакаева должным образом «отблагодарить» Муртазалиева за поддержку в назначении руководителем филиала ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» в Дагестане.

В Кизилюрте поддержку Ризвану Курбанову может оказать депутат НС РД Будун Будунов, входящий в круг влияния Сагида Муртазалиева и способный оказать определенное влияние на выходцев из Шамильского района, проживающих как в самом городе, так и в нескольких крупных поселениях в Кизилюртовском районе (Нечаевка, Мацеевка, Ново-Чиркей).

В Кизилюртовском районе поддержать Ризвана Курбанова может министр спорта РД Магомед Магомедов, который сохраняет влияние в этом муниципалитете, находится в дружеских отношениях с Сагидом Муртазалиевым и недавно был замечен в обществе Курбанова, рядом с которым также находился в этот момент начальник УФСИН по РД, уважаемый в Новолакском районе Муслим Даххаев.

Гегемония правящей партии?

Попытка рассчитать количество дагестанских бюджетников, голоса которых Рамазан Абдулатипов вероятно рассчитывает использовать для победы «Единой России» на выборах, принесла неутешительные результаты. Так, по данным РБК, в общей численности работающего населения России в 2014 году доля чиновников, работников госучреждений и госкомпаний составляла 30,6%. По данным Федеральной службы государственной статистики,среднегодовая численность занятых в экономике жителей Дагестана составила в 2015 году 1 011 700 человек. Грубо сопоставляя данные РБК с показателями государственной статистики в Дагестане, можно прийти к выводу, что в бюджетной сфере работают не более 310 тысяч дагестанцев.

Сопоставив полученную цифру с общей численностью избирателей в Дагестане, которая на январь 2016 года составляла 1626800 человек можно прийти к выводу, что потенциальный электорат «Единой России» в Дагестане не превышает 19% от общего числа избирателей. Однако с учетом погрешностей государственной статистики и рядом сопутствующих факторов эту цифра можно смело назвать завышенной. К примеру, от этих показателей можно смело отнять численность работников республиканских подразделений федеральных структур (порядка 20 тысяч человек) и МВД (18 тысяч человек), руководители которых вероятно не будут ставить перед своим персоналом жесткой установки голосовать за «Единую Россию».

Уверенно к избирателям «Единой России» можно отнести работников, занятых в государственных органах и органах местного самоуправления, численность которых составляет в Дагестане 38,2 тысячи человек, 11,9 тысяч врачей, 25,5 тысяч среднего медицинского персонала, 7,7 тысяч педагогических работников, занятых в сфере дошкольного образования, а также 9,2 тысяч педагогов средних образовательных учреждений. С учетом обслуживающего персонала, а также работников различных иных бюджетных структур, можно достаточно уверенно предположить, что численность бюджетников Дагестана, являющихся потенциальным электоратом «Единой России» не превышает 150 тысяч человек, что составляет всего 9% от общего числа избирателей!

При этом нужно понимать, что, отняв сумму занятых работников (1 011 700 человек) от общего числа избирателей (1626800 человек) можно прийти к выводу, что свыше 615 тысяч (37%) избирателей Дагестана официально не задействованы в экономике республики и потенциально составляют очень весомую группу протестно настроенного электората.

Когда победы становятся поражениями

Как видно из данных статистики, Рамазан Абдулатипов практически не контролирует большинство избирателей, настроения которых заметно изменились за три года нахождения его у власти. Невыполненные до конца обещания об очищении и обелении власти в республике стали сегодня тем тяжелым камнем, который тянет Абдулатипова на дно. Но, введенный в заблуждение своими чиновниками, глава Дагестана, очевидно, все еще не осознает всей опасности сложившейся ситуации, искренне рассчитывая на поддержку населения.

Между тем, Абдулатиповым практически утеряны прежние позиции в ряде муниципалитетов республики, что в основном обусловлено его конфликтами с влиятельными в этих муниципалитетах персонами и вытекающими из этого политическими и социальными кризисами. Привыкнув действовать в стиле советских партийных работников, Абдулатипов оказался не готов к ведению реальной политики в современных условиях.

Позиционируя себя не столько политиком (или управленцем), сколько идеологическим вождем, Абдулатипов не вступает в переговоры с главами муниципалитетов, национальными или районными лидерами, предпочитая отдавать жесткие указания, что порождает недовольство на местах. Первым результатом такой авторитарности можно назвать сложную ситуацию, которая сложилась в Цунтинском районе республике, где под нажимом Абдулатипова был вынужден снять свою кандидатуру с выборов бывший глава – популярный у населения Гусейн Магдиев. Не получив обещанную взамен компенсацию в виде иной государственной должности, Магдиев находится сегодня в оппозиции к главе республики и вполне способен инициировать массовое протестное голосование в районе.

Протестному голосованию против «Единой России» может способствовать в родном для него Кулинском районебывший управляющий республиканским отделением Пенсионного фонда Амучи Амутинов, который совместно с Гаджимурадом Омаровым ранее активно выступал против политики Рамазана Абдулатипова. Недовольство Абдулатиповым в этом муниципалитете связано с допущенным им грубым навязыванием на должность главы района непопулярного среди населения Саида Сулейманова. Непростая ситуация может сложиться и в Лакском районе, выходцы из которого Сиражутдин и Марат Ильясовы были отстранены Абдулатиповым от занимаемых должностей.

Сложная ситуация сохраняется и в Дербентском районе, где волевым решением Абдулатипова был смещен с поста главы района влиятельный Курбан Курбанов, который наверняка задействует все оставшееся у него влияние для того, чтобы ослабить позиции «Единой России» на выборах и таким образом ударить по Абдулатипову.

Аналогичным образом, вероятно, будет действовать в Дербенте и вынужденный уйти в отставку Имам Яралиев, место которого занял Малик Баглиев не имеющий пока в городе политического влияния. Действуя через третьих лиц, Яралиев также может нанести серьезный удар по Абдулатипову, призывая голосовать против «Единой России». Помимо Дербента он может оказать влияние на электорат Сулейман-Стальского, Докузпаринского, Магарамкентского, Ахтынского районов и достаточно весомый процент населения таких городов как Махачкала, Каспийск, Дагестанские Огни.

Стоит отметить, что протестное голосование будет отмечено не только в тех муниципалитетах, где Абдулатипов позволил чрезмерно жесткие действия, но и там, где им было допущеновопиющее бездействие. Такими муниципалитетами можно назвать достаточно крупные города Каспийск и Избербаш, которые уже не первое десятилетие находятся под контролем так называемого «мекегинского» клана.

В Каспийске ситуация отягощена формальным переходом власти от бывшего главы городаДжамалутдина Омарова к его зятю Магомеду Абдуллаеву с сохранением власти за «мекегинским» кланом. Власть в Избербаше уже второе десятилетие находится в руках изрядно надоевших местному населению братьев Магомеда и Валибаганда Сулеймановых(также уроженцев села Мекеги), которым все активней пытаются противодействовать достаточно уважаемые в городе уроженцы Сергокалинского района. Складывающаяся ситуация говорит о том, что серьезные шансы на успех в ходе выборов в Народное Собрание в этом городе получает партия «Родина», региональное отделение которой возглавляет уроженец Акушинского района Магомедрасул Омаров.

Поражению «Единой России» может способствовать в данном случае не только активность оппонентов Абдулатипова, но и равнодушие его формальных союзников. Рокировки которые длительное время Абдулатипов проводил в Махачкале привели к охлаждению его отношений с представителями Мекегинского клана, которые хоть и поддержат «Единую Россию» на выборах, однако сделают это формально, без личной заинтересованности, что также скажется на результатах партии в Махачкале, Каспийске, Избербаше, Кизилюрте и Левашинском районе.

Острый кризис сохраняется в Буйнакске, который уже более полугода остается без легитимного главы города. Не посчитавшись с популярным в Буйнакске Османом Османовым, Абдулатипов поручил решить ситуацию в этом городе своим, как оказалось, недостаточно компетентным чиновникам. В результате «Единая Россия» потерпела сокрушительное поражение на местных муниципальных выборах, что уже стало поводом для недовольства и растущей обеспокоенности в Москве. Такая обеспокоенность вполне объяснима, ведь поражение в Буйнакске наглядно демонстрирует возможные результаты авторитарности Абдулатипова в ходе выборов всех уровней.

Линия партии

Предвыборную ситуацию для «Единой России» в Дагестане осложняют непопулярные действия не только Рамазана Абдулатипова, но и возглавляющего региональное отделение партии Хизри Шихсаидова. Так с именем Шихсаидова связан громкий скандал в Кумторкалинском районе, где, по словам анонимных источников, при его содействии оказались арестованы глава района Руслан Тотурбиев, и главы нескольких поселений. Этот конфликт может послужить основой для протестного голосования в районе.

Недовольство действиями Шихсаидова наблюдаются и в Каякентском районе, главой которого с его подачи был утвержден непопулярный у населения Магомедэмин Гаджиев, уже длительное время неспособный собрать стабильное районное собрание депутатов. Это связано с тем, что навязываемые Гаджиевым в качестве глав поселений кандидатуры отвергаются населением. Данный затянувшийся конфликт также наверняка станет поводом для протестного голосования в данном районе.

Непростая ситуация складывается и в соседнем Карабудахкентском районе, который, несмотря на мощное сопротивление Шихсаидова, сумел возглавить Махмуд Амиралиев являющийся близким родственником экс-спикера дагестанского парламента Магомед-Султана Магомедова. Тлеющий конфликт за лидерство в районе может также послужить причиной протестного голосования с целью ослабления позиций Шихсаидова.

Изменения в избирательном законодательстве, ограничившие ранее широко принятую систему «паровоза», когда партийный список «Единой России» возглавляли руководители региона (губернатор, председатель правительства и спикер парламента), стали в определенной мере западней для Хизри Шихсаидова, который не имеет сегодня возможности не только выдвигаться в депутаты Госдумы по партийному списку, но и бросить партию, чтобы баллотироваться по одномандатному округу.

Не имея возможности подобным образом подстраховаться, Шихсаидов тем не менее продолжает вести размеренную партийную работу очевидно понимая, что возглавляемая им в Дагестане «Единая Россия», отягощенная своим негативным имиджем и подтасовками в ходе предыдущих выборов всех уровней, не имеет никаких шансов на победу в относительно честных условиях, которые Кремль обозначил главным условием на выборах в этом году.

Переломить негативную ситуацию для «Единой России» можно лишь начав отчаянную борьбу за каждого избирателя, разговаривая, находя компромиссы и предлагая решения проблем. Однако ничего подобного региональный партийный лидер пока не предпринимает, что говорит о вероятности закулисных переговоров,которые он провел с возможными преемниками Рамазана Абдулатипова на посту главы Дагестана, получив от них обещание соблюсти его интересы после смены власти в республике взамен на отказ от активной поддержки Абдулатипова в ходе выборов.

Сумеет ли Рамазан Абдулатипов, проанализировав реальный расклад сил, превозмочь свои стереотипы и снизойти до переговоров с реальными лидерами общественного мнения в муниципалитетах – пока неизвестно. Однако времени на это у него остается все меньше, равно как и шансов на успешное проведение выборной кампании «Единой России».

Прогноз о раскладе политических сил в ходе выборов в Народное Собрание РД будет опубликован в ближайшие дни в следующем материале.

Эту публикацию с иллюстрациями вы также можете прочитать здесь: http://godekan.com/blog/128-vybory-2016-vremya-sobirat-urozhaj.html

В связи с непонятной позицией портала "Кавказская политика", где без объяснения причин был заблокирован мой блог, публикации первоначально будут выходить на сайте "Годекан".