Учебный год стартовал. Вместе с ним аккурат к 1 сентября появились федеральные и не только новости, касающиеся темы образования: внесение на рассмотрение в Госдуму РФ закона «Об образовании», высказывание замминистра образования и науки РФ Александра Климова о том, что общее число государственных вузов необходимо сократить на 20–30% , так как «значительная их часть осуществляет подготовку ненадлежащего уровня», открытие в Дагестане ряда школ к началу учебного года и вопросы к их готовности… А 30 августа в Кумыкском театре при участии руководства республики прошла конференция педагогических работников республики, посвящённая итогам 2011–2012 гг. и планам на будущий учебный год. В частности, обсуждалась модернизация образования. В этом русле «ЧК» задал несколько вопросов первому заместителю министра образования и науки РД Нателле Мусалаевой.
На конференции из уст профильного министра Магомедфазила Азизова и президента республики прозвучало много информации. В частности, что обеспеченность общеобразовательными учреждениями в республике не превышает 70%, школы в республике не посещают 620 человек, до конца 2012 года зарплата учителей должна соответствовать уровню средней зарплаты по республике (это порядка 10 тысяч рублей – «ЧК»). Магомедсалам Магомедов большое внимание уделил воспитанию детей и развитию дошкольного образования. Так, по обеспеченности дошкольными учреждениями, как оказалось, Дагестан отстаёт от всех субъектов СКФО – 37%, хотя, отметил глава республики, процент охвата детей образовательными учреждениями значительно более весомый, так как детей у нас намного больше. Первый вопрос, который мы адресовали Мусалаевой, лежал как раз в этой плоскости.
– Хотел бы начать разговор с одного из положений нового проекта закона «Об образовании», в котором говорится о дошкольном образовании… Что это будет? Какие-то новые образовательные программы?
– Для дошкольного образования (дети от 0 до 7 лет) уже в течение 4-х лет вводятся федеральные государственные требования (для школьников – федеральные государственные стандарты)… В этом документе содержатся основные требования к уровню обеспеченности образовательного процесса, основные требования к уровню образовательных программ и их результатам… Поскольку как в Стандарте, так и в Федеральном требовании первое – это уровень материальной базы, на которой ведётся образовательный процесс. Здесь то же самое – всё начинается с базы. Для нас, как и в подавляющем большинстве территорий, всё-таки основная проблема – это отсутствие достаточного количества мест в дошкольных учреждениях, потому что в Конституции РФ провозглашается общедоступное бесплатное дошкольное образование… Увы, к сожалению, общедоступного и бесплатного образования пока добиться не удалось. И мест на всех не хватает, и родительская оплата, которая идёт на питание (а также уход и присмотр) детям, существует. Что касается мест, то у нас одна из самых малообеспеченных посадочными местами в дошкольных учреждениях республика. Детей у нас много, рождаемость растёт…
– Помимо садиков, какие ещё могут быть дошкольные учреждения?
– Детские садики в разной форме: государственные, муниципальные, ведомственные, частные. Между прочим, буквально в последний год у нас стали развиваться эти формы… их мало пока. Сейчас, 31 августа, открывается частный детский сад в Дербенте, на лицензирование лежат документы на частный детский садик в Семендере. Люди приходят, интересуются, какие документы нужны, каков порядок организации частного детского сада. Основная проблема для родителей будет в том, что там плата будет высокая. Механизм госдотаций негосударственным образовательным учреждениям сейчас разрабатывается. Законодательно это уже возможно и предусмотрено, в частности, в проекте закона «Об образовании в РФ», который сейчас в Госдуму внесён. Осталось проработать механизмы – в каком порядке эти субсидии будут доводиться до частных детских садиков.
В России есть такие формы, как распространение дошкольных групп при общеобразовательных школах, при учреждениях дополнительного образования, дошкольные группы кратковременного пребывания.
– А муниципальные школы потянут эти группы?
– Боюсь, что нет. Потому что у нас ведь и в школах проблема с посадочными местами… В республике более 30% школ работает в ультрасменном режиме.
– Количество школ растёт или снижается?
– Стабильно растёт.
– Но их же всё равно не хватает, пусть новые школы и появляются.
– У нас очень много аварийных, требующих большого ремонта школ… Особенно сельских, расположенных в нетиповых зданиях. Это означает, что там нет столовой, спортивного зала, нормальной системы отопления, водоснабжения, канализации...
– Как вы считаете, такие школы нужно закрывать или наоборот, стоит закрыть на них глаза? Ведь тогда появляется угроза для самих детей…
– Их невозможно закрыть. А где дети будут учиться? Как в других регионах страны возить их по горам в соседние школы, особенно зимой? Невозможно. Школ не хватает. Хотя мы строим больше, чем любой другой субъект СКФО… По количеству сдающих ЕГЭ мы третьи по стране. Москва, Московская область, а потом мы. У нас огромная сеть, поэтому кратно возрастают и проблемы…
Мусалаева отмечает, что у Дагестана в этом году только 7 стобальников, хотя в прошлом году было 14. Правда, число высокобальников стабильно остаётся высоким. Ещё один повод для гордости и одновременно одна из проблем – это высокая рождаемость (в год рождается 47–51 тысяча детей) и, соответственно, большое количество школьников. В этом же году в школу пойдут порядка 40 тысяч первоклашек. Точное количество можно сказать только в сентябре, так как на статистику очень влияет миграция молодёжи, трудоспособного населения вместе с детьми. В качестве примера первый заместитель министра приводит плоскостные районы, например Каякентский, Ногайский. В частности, она говорит о школе в Каякентском районе, в которой в течение последних нескольких лет в 2–3 раза сократился контингент учащихся – от 500 до 200 человек. По её мнению, это очень серьёзное выбытие…
– Давайте вернёмся к дошколятам… Дошкольное образование, о котором вы говорите, учитывает проблему светского и несветского воспитания? По-моему, воспитывать детей в этом направлении нужно уже в раннем возрасте.
– В этом году мы вводим новый предмет – «Основы религиозных культур и светской этики». Это 4 класс. Те, кто апробировал эти учебники, признают, что предмет очень сложный для преподавания. Очень тонкая грань между светскостью и религиозностью. Этот предмет шестимодульный. Модуль выбирает родитель. В прошлом году самое большое количество родителей выбрали основы мировых религиозных культур, чуть меньше – ислам, примерно в половину меньше – светскую этику, православие – 16 человек.
– Это данные по всей республике? Просто мне кажется, что 16 человек для православия, пусть и в республике, где в основном проповедуют ислам, – это маловато, мягко говоря…
– Данные общереспубликанские. А что касается 16-ти человек, то это в основном жители Кизляра.
– На конференции педагогических работников министр образования республики Магомедфазил Азизов говорил о закупке инвентаря, учебников, методических материалов… Хотя многие родители закупкой занимаются сами. Учебники сейчас государство (школа) предоставляет? Или родители сами должны покупать?
– Мы до сих пор обеспечивали учебниками где-то 50–60% детей. На большее у нас денег не хватало. В прошлом году мы полностью обеспечили учебниками первый класс, в этом году – второй.
– Бытует мнение, что многие родители, которые учились ещё в советское время и получили более качественное образование, знают предмет лучше, чем сами учителя. В частности, об этом говорил научный руководитель Института развития образования Высшей школы экономики Исак Фрумин. По его словам, деградация учительского корпуса началась ещё в советское время…
– К уровню подготовленности наших учителей у нас очень серьёзные претензии. В связи с этим мы постоянно совершенствуем, выводим на уровень современных требований систему повышения квалификации наших учителей. Есть объективные причины. Во-первых, мы получаем очень слабые молодые кадры. Их мало, и они очень слабо подготовлены. По статистике, люди с самыми низкими баллами ЕГЭ поступают на педагогические профессии (Фрумин, в частности, говорит, что среди миллионов учителей есть выдающиеся, но если говорить о среднем уровне – это троечники и троечницы – «ЧК»). Такая ситуация везде, не только в Дагестане. Во-вторых, хорошие специалисты, даже уже работающие в школе, в поисках лучшего заработка уходят и находят себе применение. Это не только репетиторство, уходят в другие отрасли. Даже после курса повышения квалификации далеко не все учителя могут удовлетворительно пройти итоговое тестирование.
– В общем, тотальный диктант1 не напишут?
– Не напишут. Свой предмет даже не сдают. Так что уровень профессионализма учителей – это одна из наших основных проблем. И всё, что в наших силах – это повышение их квалификации. На данный момент 240 учителей уехали в Москву на курсы в Академию повышения квалификации и в Федеральный институт развития образования. Системе повышения квалификации мы уделяем большое внимание и обеспечиваем хорошее финансирование – порядка 75 млн рублей в этом году дополнительно к финансированию нашего института повышения квалификации уходят на организацию дополнительных курсов в Москве, курсов на базе ДГУ, ДГПУ.
– Насколько мне известно, раньше победители региональных олимпиад имели льготы на поступление в вуз. Сейчас этого нет?
– Льготы при поступлении остались только у победителей и призёров всероссийских олимпиад. Раньше победителей республиканского этапа всероссийской олимпиады дагестанские вузы с удовольствием принимали без экзаменов. 4 года назад эту систему запретили.
– Это хорошо или плохо? Ведь для ученика это была достаточная мотивация для хорошей учёбы.
– Это плохо. Есть целый ряд олимпиад, которые проводят конкретные вузы (после предоставления в Минобр РФ соответствующих документов, подтверждающих высокий уровень этой олимпиады), министерство утверждает этот список олимпиад и разрешает вузам к себе принимать победителя этой олимпиады… Наши вузы пока ни одной такой олимпиады не проводят.
А вообще, хочу сказать, что дисбаланс колоссальный между количеством учащихся высших профессиональных, средних профессиональных, начальных профессиональных образовательных учреждений и потребностью в кадрах. Больше всего молодёжь у нас получает образование высшее, затем среднее профессиональное и совсем мало – начальное образование. А потребность экономики прямо противоположная. Сейчас, я так понимаю, эту пирамиду пытаются поставить на правильное основание.
– За счёт чего, к примеру?
– За счёт сокращения количества бюджетных мест. Об этом говорил и Андрей Фурсенко, будучи министром, и Дмитрий Ливанов, став им. С точки зрения государства, это правильно. Это ненормально, когда государство за свои деньги готовит огромное количество специалистов, которые потом их не отрабатывают. Хороший хозяин так тратить деньги не будет. Нужно отработать хотя бы 2–3 года, вернуть государству деньги, потраченные на их образование. А их такое огромное количество, что просто не трудоустроишь.
На взгляд «ЧК», в этом есть рациональное зерно. Любые инвестиции должны оправдываться. По мнению известного экономиста, ректора Российской экономической школыСергея Гуриева, деньги на образование государство тратит неправильно: «Государство должно субсидировать и гарантировать образовательные кредиты, в том числе и потому, что оно ответственно за высокие процентные ставки. Высокие риски, неразвитая банковская система, инфляция – за всё это, мне кажется, государство могло бы субсидировать образовательные кредиты». По его мнению, в каждом бюджетном месте должно быть больше рублей: «Конкурсные механизмы, механизмы, где выбор человека субсидируется государством, гораздо разумнее, чем государство, которое говорит: мне нужно столько-то инженеров, столько-то педагогов. Зачем выбрасывать деньги на обучение учителей, которые не работают учителями?» С другой стороны, проблема трудоустройства и качества подготовки кадров – проблема государства, дисбаланса, который в принципе само оно и создаёт… Мусалаева, помимо прочего, ссылается и на другие причины.
– Регулировать нужно. Причина ведь возникла объективно: рождаемость сокращалась по РФ, а количество бюджетных мест оставалось прежним. И второе: плюс к государственным вузам было создано большое количество негосударственных. Вот они и вызвали дисбаланс.
1 Тотальный диктант — ежегодная образовательная акция. Суть акции – добровольный бесплатный диктант для всех желающих, который проходит одновременно в десятках городов России и мира. Подробности на www.totaldict.ru
Тимур Магомаев
- 3 просмотра