Вот и прошёл 2006 год. Для одних он стал годом надежд, для других, наоборот, - годом разочарований. Для Дагестана он был особенным. Новая власть, новая экономическая политика - всегда есть с чем сравнивать и о чём порассуждать. Успехи и неудачи любого как государства, так и региона в экономике характеризуют различные показатели. Озвученные президентом РД Муху Алиевым на последней сессии Народного Собрания и при встрече с представителями СМИ по итогам года цифры пока обнадёживают. Получится ли сохранить положительную тенденцию, как выгладят экономические показатели Дагестана на фоне других регионов страны, - об этом наш аналитический обзор.
Who is who?
Естественно, менее чем за год никакая новая команда не сумеет достичь впечатляющих результатов в экономике. Муху Алиев тоже не стал оглашать революционные идеи новой экономической политики типа "ста дней" и им подобных. Но тенденция к росту уже есть. Насколько она оправдана, попытаемся сделать собственные выводы.
В таблице 1* представлены 11 регионов с наименьшим и наибольшим инвестиционным риском, составляющие которого складывались из двухсот исходных количественных и качественных характеристик.
Самыми привлекательными для инвесторов по совокупности показателей в текущем году стали Санкт-Петербург, Белгородская область и Башкортостан, который совершил большой рывок с 13-го прошлогоднего места на третье. Завершают таблицу инвестиционного риска Ингушетия, Чечня и Корякский автономный округ.
В общем списке регионов по инвестиционному риску Дагестан с 84-го места, которое занимал в 2005 году, поднялся на пять позиций. Такую динамику намечал и Муху Алиев, который 22 декабря на встрече с журналистами заявил, что в ближайшие годы мы можем оказаться в середине списка самых дотируемых регионов, поднявшись с последних мест. Кто не рискует?
Теперь подробнее о том, чего же, в конце концов, опасаются инвесторы, когда принимают решение о вложении средств в конкретный регион. Мы взяли для анализа семь характеристик риска - законодательный, политический, экономический, финансовый, криминальный, экологический и управленческий (таблица 2).
Хуже всего у нас дела с политическим риском - Дагестан занимает одно из последних мест - 86-е, и криминальным - здесь мы на 87-м месте. Видимо, Дагестан ещё ассоциируется с нестабильным и взрывоопасным регионом. Такие характеристики очень негативно влияют на привлечение в республику инвесторов.
По другим показателям дела обстоят несколько получше. Можно гордиться тем, что Дагестан находится на втором месте в стране по уровню экологического риска. Обнадёживает, что нам доверяют в финансовом плане - по уровню финансового риска республика располагается на достаточно почётном 29-м месте. Следует отметить, что идущая на 5-м месте по всем уровням рисков Липецкая область в финансовых рисках стоит на 25-м месте, а Мордовия, занимающая "общее" 7-е место, в финансовом секторе аж на 68 месте. Не вызывает особого беспокойства у инвесторов и управленческий риск - мы здесь тоже не на самом худшем 38-м месте. Управленческий риск рассчитывался с помощью оценки результатов исполнения полномочий региональных органов власти в социальной, финансовой (бюджетирование), программно-целевой, экономической сферах с учётом динамики развития региона. Для примера, занимающая второе "общекомандное" место Белгородская область по уровню управленческого риска занимает всего 34-е место, а Липецкая область - 52-е.
По рискам, связанным с состоянием законодательства, - мы "крепкие" середняки, сидим на 45-м месте. Можно похвастаться тем, что Белгородская область плетётся на 50-м месте, Татарстан на 59-м, а Москва и вовсе на 82-м!
Теперь об экономике. В принципе, нет такой ситуации, чтобы Дагестану не доверяли в экономическом плане. 58-е место рейтинга - наравне с Москвой и выше, чем в таких регионах как Ленинградская, Псковская, Вологодская области, можно считать на данном этапе заслуживающим уважения.
Таким образом, можно сделать следующий вывод: пока привлечению достаточного количества инвестиций в экономику Дагестана мешает политическая и криминальная ситуация в республике. В большей степени, по нашему мнению, те последние места, которые занимает республика в этих двух рангах инвестиционных рисков, связаны с тем, что данные обрабатывались по итогам двух лет - 2005-2006 гг. Как известно, в 2005 году в Дагестане было совершено большое количество терактов. Кроме того, на рубеже 2005-2006 годов складывалась нестабильная политическая ситуация, связанная с ожидаемой отставкой председателя Госсовета Магомедали Магомедова и предстоящими кадровыми изменениями в правительстве и других органах власти рес-публики. По нашим прогнозам, по результатам 2006-2007 года по уровню политического и криминального рисков Дагестан поднимется в середину таблицы. Что впереди?
Теперь о перспективах, то есть об инвестиционном потенциале республики. Хотя Дагестану ещё далеко от признанных лидеров, но нынешнее 41-е место, как нам думается, не отражает настоящий инвестиционный потенциал республики (таблица 3). В числе лидеров - естественно, Москва, Московская область и Санкт-Петербург. Уверенно прогрессирует Краснодарский край, переместившийся с прошлогоднего девятого места на шестое. Вообще среди регионов ЮФО Дагестан занимает третье место по инвестиционной привлекательности, уступая лишь Краснодарскому и Ставропольскому краям (23-е место). Остальные соседи довольствуются более скромными местами: Северная Осетия - 66-е место, Кабардино-Балкария - 68-е, Карачаево-Черкесия - 75-е, Адыгея - 76-е, Чечня - 78-е, Ингушетия - 82-е.
Возьмём для анализа семь основных характеристик, сопутствующих инвестиционному потенциалу. В качестве таковых рассмотрены: трудовой, производственный, финансовый, инновационный, инфраструктурный, природно-ресурсный и туристический (таблица 4).
В работоспособности дагестанцев никто не сомневается. Такой вывод можно сделать из того, что в графе "трудовой потенциал" республика занимает довольно высокое 24-е место, опережая Ханты-Мансийский автономный округ, находящийся на четвёртом месте самых инвестиционно-привлекательных регионов России. В финансовом плане доверие к нам пока есть. Об этом говорит 36-е место в рейтинге. По этому показателю Дагестан опережает Калининградскую, Тульскую, Астраханскую области и многие другие регионы страны.
41-е место за дагестанскую инфраструктуру может показаться даже немного завышенным, учитывая, что современным требованиям отвечает лишь Махачкалинский морской торговый порт, но никак не аэропорт и транспортные коммуникации. Однако у некоторых регионов с более высоким, чем у Дагестана, общим уровнем инвестиционного потенциала с инфраструктурой дела не столь блестящи. Так, Ханты-Мансийский автономный округ лишь на 31-м месте, Новосибирская область - на 55-м, Ставропольский край - на 51-м, Вологодская область - на 63-м.
С природно-ресурсным потенциалом мы оказались на 46-м месте. Но этот показатель, скорее всего, не имеет существенного влияния на общую итоговую цифру, если учесть, что в первой тройке Москва по данному показателю на 87-м месте, Санкт-Петербург - на 88-м, а Московская область - на 49-м. Однако активизация крупных российских компаний, начавших осваивать нефтяные разработки на шельфе Каспийского моря и медные месторождения в Южном Дагестане, говорит о том, что у республики здесь могут наметиться определенные положительные перспективы.
По уровню как производственного, так и инновационного потенциала Дагестан стойко держит 59-е место. Оно и понятно: ни о каком производстве, а тем более инновациях, пока говорить не приходится. Сколько бы ни говорили о "туристическом рае" в Дагестане, наших славных традициях в этой области, эксперты пока выносят свой вердикт - "не верим". 48-е место в середине списка - этому подтверждение. Зато сразу два региона ЮФО в числе лидеров. Это Краснодарский (1-е место) и Ставропольский край (5-е место). Между ними втиснулись Москва, Московская область (вероятно, со своим "Золотым кольцом") и Санкт-Петербург.
Оказалось, что перед Дагестаном отдали предпочтение таким, казалось бы, не привлекательным с туристической точки зрения регионам, как Свердловская область (8-е место), Пермский край (9-е место), Челябинская (10-е место) и Новосибирская (36-е место) области. Хотя, по нашему мнению, Дагестан смог бы претендовать на место в первой двадцатке. Туристический потенциал, скорее всего, не мог не увязываться с политическими и криминальными рисками, и поэтому, говоря о привлечении инвестиций в туризм, про Дагестан особо пока не вспоминают. Впрочем, если удастся начать претворять в жизнь амбициозный проект по строительству туристического комплекса "Лазурный берег" на берегу Каспийского моря (см. "Черновик" № 51 от 22.12.2006), то вполне вероятно, что инвестиционная туристическая привлекательность Дагестана возрастёт во много раз. Постскриптум
Итак, ещё один год позади. Можно ли назвать его удачным в экономическом плане? И да, и нет. Да - потому что принят самый малодефицитный в истории Дагестана бюджет, наблюдается прогресс в деле собираемости собственных налогов, растут неналоговые доходы. Нет - так как мы ещё один из самых дотируемых регионов страны, у нас достаточно сильны позиции теневой экономики.
Удастся ли президенту РД Муху Алиеву и правительству в корне переломить ситуацию в ближайшие годы? Тенденция к этому есть, хотя в большинстве своём декларативного характера. "Современная экономика должна основываться на знаниях, инновациях, технических достижениях. Должны быть квалифицированные кадры", - заявлял Муху Алиев. Чего нам не хватило - первые результаты узнаем в наступающем году. Комментарий "ЧК"
Все знают, что Москва и Россия - это две большие разницы. То же самое можно сказать про Махачкалу и Дагестан в целом. Подводя итоги социально-экономического развития республики, автор не задался вопросом: а что же сделано за прошедший год в Махачкале?
"Успехи" есть: парализована деятельность ТСЖ, фактически ни одно товарищество так и не смогло начать нормально работать из-за сильнейшего противодействия со стороны ЖЭУ, коммунальщиков, подотчётных ЖКХ столицы, а значит, и администрации Махачкалы. Наивные горожане думали, что им вот просто так и дадут распоряжаться своими домами! Никакого внимания не обратили начальники ЖЭУ и поставщики услуг на письмо главы администрации Саида Амирова, где он обязывал их заключать договоры с ТСЖ.
Слава богу, ненавистный махачкалинцами ГЕРЦ постепенно вымирает. Уже отпочковались от него поставщики газа, электроэнергии, лифтовое хозяйство. Остались вода и отопление - самые проблемные для нас направления. С каждым годом ситуация с обеспечением жителей водой становится всё хуже и хуже. Текущий год вообще побил все рекорды. А что делается для исправления ситуации? Да ничего!
Городские власти приглашают лучших мировых архитекторов, дабы те построили новый чудо-город на берегу Каспийского моря. А никто не подумал, как ужаснутся знаменитости, когда увидят, каким образом застраивается Махачкала - "лучший город России"? Не хватит их кондрашка при виде бесформенных образований, выросших в скверах и на тротуарах?
Зато Махачкалу охватил "церетелизм" - нам больше ничего не остаётся, как строить памятники. Так, по некоторым данным, только один памятник русской учительнице в Редукторном посёлке обошёлся в 60 млн рублей. На эти деньги можно было приобрести как минимум 60 квартир и раздать их хотя бы русским учительницам.
Такой невесёлый итог. Надеемся, он не испортит предстоящего праздника махачкалинцам, которые уже закалились в борьбе за выживание. ]§[