В конференц-зале Национальной библиотеки в среду, 29 ноября, прошёл круглый стол, организованный Союзом общественных объединений "Отечество" и ДРО партии "Яблоко". Официальной повесткой дня были вопросы, связанные с проблемами по выражению и защите гражданских прав… Собравшихся образно можно было разделить на две группы. Первую во главе с заместителем начальника информационно-аналитического отдела Народного Собрания РД Зубайру Зубайруевым представляли депутаты НС РД Сулайман Уладиев и Башир Магомедов, начальник Информационно-аналитического Управления президента РД Миясат Шейхова, замминистра по нацполитике Гаджи Абашилов, председатель Союза журналистов РД Али Камалов. Другую группу - представители некоторых проблемных точек республики: города Каспийск, Кумторкалинского, Докузпаринского, Табасаранского и Казбековского районов. Обсудить проблемы пришли также и представители Союза "Отечество". Открыл круглый стол Сулайман Уладиев. Он начал с перечисления существующих в республике проблемных точек: "…Докузпара, Кумторкалинский район, Шамхал, Дубки и, наконец, массовая драка в Табасаранском районе… Некоторые аналитики расценивают происходящие события как цепь случайных акций, которые спорадически вспыхивают в этих муниципальных образованиях, как правило, из-за аграрных, земельных вопросов или из-за недовольства местного населения действиями или бездействиями главы муниципального образования. Есть аналитики, которые видят в этих обстоятельствах, публичных выступлениях некую закономерность и даже тенденцию и рассматривают всё это как системный кризис, который может замыкаться и на высшем уровне Республики Дагестан, потому что в силу правовой безграмотности население обращается именно к президенту…". Предложив собравшимся попытаться ответить на два вечных вопроса: "кто виноват?" и "что делать?" - депутат НС РД завершил свою речь…
Затем встречу повёл Зубайру Зубайруев. Он предложил собравшимся забыть об эмоциях и попытаться выработать на данной встрече основные тезисы, которые можно было бы представить в качестве рекомендаций властям: "Нас интересуют детали: как, какие ступени защиты своих прав и их реализации вы прошли, какие формы отстаивания ваших прав вы реализовали". Призвав к краткости тех, кто намерен высказываться о существующих проблемах в области защиты своих прав, Зубайруев предложил перейти к непосредственному обсуждению темы дня. Каспийские проблемы
Первым решил высказаться главный кас-пийский оппозиционер Магомед Абакаров. Постоянный организатор и участник "боёв" с местной властью, Абакаров все проблемы защиты прав человека видел в следующем "антигуманном поступке": "Глава города в нарушение Конституции РФ был незаконно назначен на должность Указом председателя Госсовета РД… Таким образом нас всех… каспийчан… лишили конституционного права избирать и быть избранным. Придя к власти, Омаров (действующий глава г. Каспийска. - Прим. ред.) сообщил, что ему ничего не нужно… Однако мы видим, что от собственности города за время правления Омарова остались "рожки да ножки". Далее речь выступавшего из спокойной и плавной стала превращаться в митинговое выступление. Снова посыпались неоднократно озвученные на многочисленных митингах обвинения в распродаже земель и незаконной приватизации каспийской собственности: "Город превращается в село… Люди устали от него (имеется в виду Омарова. - Прим. ред.) и больше не желают видеть его в городе" и т. д., и в том же духе. Увлечение Абакарова митинговой риторикой попытался было остановить Зубайру Зубайруев: "Я вас очень прошу… Факты!.. Мы не на митинге находимся…". Но не помогло: Абакаров, несмотря на обещание быть кратким и менее "митинговым", пожелал вспомнить и выборы, прошедшие в 2003 г.: "В памяти каспийчан ещё свежи выборы 2003 г. Самые грязные выборы в городе. Когда Омаров сам стал депутатом и провёл в депутатский корпус других своих родственников… Тем самым создав подручную власть. И сегодня председателем территориальной избирательной комиссии является родственник Омарова... О предстоящих честных выборах можно уже не говорить". Обвинения затронули не только власть светскую, но и власть духовную: "В качестве активного омаровского помощника выступает и имам местной мечети. В период проведения прошлых выборов имам говорил: "Мне задают вопрос, можно ли взять деньги за голос с одного, а проголосовать за другого? Нет, нельзя! Если вы взяли деньги за голос и обещали проголосовать за него, то вы обязаны проголосовать за того, у кого взяли деньги". Наш город в 2003 г. занял первое место за нарушение закона...". Затем последовал эмоциональный рассказ о практике обращений в правоохранительные структуры за защитой нарушенных прав.
Зубайруев вновь призвал отказаться от эмоций и быть более конкретными: "Эмоции нам сейчас не помогут… Нам сегодня необходимо выработать определённое решение". Абакаров согласился с Зубайруевым, но продолжил в том же духе. В итоге Зубайру Зубайруев был вынужден остановить выступавшего и высказаться о необходимости введения регламента. Наставить на пусть истинный собравшихся решил и руководитель Лаборатории социального анализа (ЛАБСАН) Хаджимурад Камалов, попросивший не заниматься простым перечислением существующих в муниципалитете проблем, т. к. на это одного подобного круглого стола просто не хватит, а надо говорить о том, почему не реагирует прокуратура, милиция и другая власть: "Необходимо обобщить, универсализировать пути решения общих проблем…".
Тут же попытался универсализировать проблемы представившийся правозащитником и "ведущим митингов" Магомед Шамилов: "Самое главное зло здесь - это то, что главы муниципальных образований - очень далёкие люди от интересов народа. Они поставлены главами администраций для защиты собственных интересов. В чём это выражается? Куда бы мы ни обращались, они (главы администраций) имеют воздействие на всё: на прокуратуру, на суд, на милицию… Народ что хочет? Люди имеют право на землю. Но им землю не дают! Руки крестьян плачут по земле… Эти митинги - голос отчаяния народа!" Табасаранские проблемы
Затем круглый стол решил выслушать и представителей Табасаранского района. Как объяснил присутствующим Зубайру Зубайруев, "о событиях в других районах мы как-то наслышаны, а здесь (в Табасаранском районе. - Прим. ред.) события произошли совсем недавно… Да и география другая… Только коротко, самую суть".
О том, что же произошло в районе, Зелимхан Рамазанов коротко рассказать не смог. Но основные моменты его речи были в следующем: "В понедельник, 27 ноября, мы по требованию населения района решили провести санкционированный митинг. За прошедшие 9 лет чего только там не было! И взрывы, и убийства!.. Так вот, в этот день местная администрация провела свой несанкционированный митинг… Привели туда маленьких детей, школьников… Сам глава муниципального образования Шихмагомедов стал в центре этих школьников. Тогда наш митинг немного переместился, потому что была включена громкая музыка, звукопоглощающая аппаратура… Только мы начали митинг, как к нам ворвалась машина с колонками, с громко включённой музыкой… и выходят в середину собравшихся спортсмены, участники чемпионатов мира и без всяких вопросов срываются на этих молодых ребятах, которые слушали выступающих на митинге. Что после произошло - рассказать просто невозможно. Это была бойня настоящая! То, что сняли репортёры, - это незначительная часть, потому что, как только нападавшие увидели, что их снимают, они заставили их уехать. Что касается работы милиции, то… Без комментариев! Почему фигура нашего главы стоит особняком? Во время работы в РД группы Колесникова он уже был арестован и почти целый год сидел в тюрьме. Как только эта бригада уехала в Москву, председатель Госсовета выпустил его оттуда, оказывая давление на суд г. Дербента... Уже сейчас у него (Шихмагомедова. - Прим. ред.) есть списки тех, кто будет депутатом районного собрания, кто будет депутатом Народного Собрания… Если его не убрать до марта, то он их туда проведёт! Знаете, какая у них сейчас основная задача? Любым способом удержаться до мартовских выборов, провести намеченных ими людей. Они открыто говорят: "Мы парализуем деятельность президента!"
Там же, в речи представителя Табасаранского района, прозвучало и то, что они не сдадутся и вновь попробуют провести аналогичную акцию, но уже более подготовленными: так же, как и их противники, они собираются привлечь на свою сторону живую силу - спортивных ребят с чемпионскими титулами…
(От редакции: в день подготовки данной статьи к публикации на наш адрес пришло письмо от официальных представителей Табасаранского района, в котором сообщалось, что "по инициативе депутатов райсобрания … принято решение в целях увековечивания памяти бывших руководителей района 30-х, 40-х, 60-х и 70-х годов Зейфуллы Курбанова, Рустама Ханахмедова, Мирзабека Багичева, Омара Османова, внёсших вклад в становление экономики и поднятие престижа района, переименовать ряд улиц с. Хучни их именами. И в то же время нашлись люди, которые захотели омрачить праздник, организовав несанкционированный митинг… Подавляющее большинство из которых были люди не с Табасаранского района".) Проблемы президента
В итоге после долгих и порой жарких споров между участниками круглого стола было решено обобщить результаты встречи в документ, названный "Проектом первоочередных мер". В данном Проекте модератор круглого стола Зубайруев попытался сконцентрировать всё вышесказанное и подразумевающееся. Итого получилось 13 пунктов, которые участники данной встречи намерены предложить различным ветвям власти республики. В числе их и пункт о создании межведомственной комиссии при президенте РД с привлечением работников Прокуратуры РД, МВД РД и даже УФСБ РФ по РД. Туда же для выражения плюрализма мнений предложено включить и лидеров общественных организаций и политических партий, депутатов НС РД и другие заинтересованные стороны.
Отмечая в Проекте необходимость привлечения правоохранительных органов для разрешения возникающих конфликтов, тут же было сказано, что в Прокуратуре РД имеется целый ряд документов, связанных и с проходившими митингами, и с событиями, толкнувшими людей на данные политические акции, но им (документам и событиям) ходу почему-то не дано. "Любое решение и ответ надзирающего органа лучше, чем его длительное молчание", - полагает Проект круглого стола.
Среди других пунктов: предложение о срочной ревизии Уставов муниципальных образований на предмет их законности и целесообразности внесения в них изменений за последние 3-4 года, об активизации работы в парламенте представителей районов (депутатов НС РД), с которыми возникают подобного рода конфликтные ситуации. Там же содержится и призыв немедленно приступить к отработке технических, технологических, методологических мер по пресечению фальсификации на всех предстоящих выборах во все уровни власти, опубликовать проект Общественного договора между властями и обществом РД о взаимодействии и партнёрстве в деле вывода республики из кризиса (правда, пункты и разделы этого договора озвучены не были). В проекте были отражены и либеральные идеи о налаживании практики приобщения к работе в госструктурах бизнесменов и предпринимателей с современным эффективным подходом к решению проблем общества.
Было высказано и немного наивное пожелание о крайней необходимости видеть новые и чистые лица во власти (на уровне муниципальных образований), а чтобы этот постулат был законодательно обеспечен, выйти на федеральный уровень с инициативой наделить президента РД полномочиями назначать глав муниципальных образований
Основная часть проблем и недовольства - это земельные вопросы, справедливо просчитало собрание и решило предложить провести ревизию Закона "О земле РД", а также всех подзаконных актов, касающихся земельных правоотношений.
Завершали Проект пункты о необходимости наладить механизм реагирования исполнительных и других структур власти на публикации в СМИ, имеющие общественный резонанс, отрегулировать законодательство, касающееся вопросов проведения митингов и пикетов во избежание конфликтов и человеческих жертв, а также организовать немедленный выезд на места (в горячие точки РД) межведомственной комиссии для определения реального положения вещей…
Конечно, можно критически отнестись ко всем предложениям, изложенным в "Проекте первоочередных мер". По большому счёту, все его пункты можно было бы свести к одному очень простому тезису: "ДАВАЙТЕ ЖИТЬ ПО ЗАКОНУ, ребята!"
Однако среди 13 пунктов особняком выделяется пункт о ходатайстве перед властью кремлёвской о наделении президента РД полномочиями предлагать (а по сути дела, назначать) глав муниципальных образований. Как расценивать этот пункт Проекта? Непонятно. Тем более он исходит от группы людей, известных в обществе как демократы и либералы. С одной стороны, призыв к продолжению вертикали власти до самого "низу" - это своего рода сигнал местным царькам о том, что всё-таки НАДО жить по закону. Зато, с другой стороны, данный пункт - это предложение президенту взять на себя ответственность за политику в городах и районах, а значит, прибавить себе проблем… ]§[
- 4 просмотра