Дагестан остаётся одним из аутсайдеров по реализации клининговой реформы. В конце июня Махачкала обросла горами мусора, а на гендиректора УК «Лидер» Дмитрия Зуева, выполняющего функции регионального оператора, завели уголовное дело за хищение 6,5 млн рублей.
Гендиректора УК «Лидер» Дмитрия Зуева задержали 24 июня. В офисе компании на ул. Толстого и в гаражах были проведены обыски, изъяты документация и компьютер. Зуева подозревают в мошенничестве на сумму более 6,5 млн рублей. По версии следствия, он присвоил деньги, сэкономленные при транспортировке твёрдых коммунальных отходов (ТКО) с 28 февраля 2019 года по 13 июня текущего года.
Выявлено, что сотрудники управляющей компании, действуя из корыстных побуждений, вместо отгрузки ТКО на лицензированный полигон в Избербаше организовали отгрузку отходов на несанкционированные свалки, расположенные в тех же муниципальных образованиях, где и осуществляли сбор. В мошенничестве, помимо Зуева, подозревается и ряд заинтересованных лиц из управления компании.
Но 25 июня Ленинский районный суд Махачкалы посчитал необоснованным задержание Зуева и отпустил его на свободу.
УК «Лидер» была выбрана региональным оператором в 2018 году на аукционе, организованном Минприроды РД. Она должна вывозить мусор в Махачкале, Каспийске, Буйнакске, Кизилюрте, а также в четырёх районах: Кизилюртовском, Буйнакском, Кумторкалинском и Унцукульском.
В Махачкале эта работа приостановилась сразу, как водители узнали о задержании гендиректора. За несколько дней город зарос мусором. На месте контейнерных площадок образовались многоярусные свалки, от которых исходил непереносимый запах тлеющих отходов. Это в 30-градусную жару.
Минприроды РД, отвечающее за реализацию мусорной реформы, и администрация Махачкалы предпочли не замечать несколько дней мусорный коллапс в городе и даже отказались комментировать сложившуюся ситуацию с невывозом ТКО.
После публикаций в СМИ первым отреагировал на своей странице в «Инстаграме» мэр Махачкалы Салман Дадаев. Он объяснил причины коллапса сложной экономической ситуацией и низкой платёжной дисциплиной.
Градоначальник сообщил, что на совместном совещании с министром природных ресурсов и экологии РД Набиюлой Карачаевым было принято решение, что регоператор погасит двухмесячную задолженность перед своими работниками. Также за это время не поступали платежи за вывоз ТКО от населения и юридических лиц.
28 июня в Махачкале возобновилась работа по вывозу мусора, и за несколько дней город очистился.
В понедельник, 29 июня, на совещании с Владимиром Васильевым было принято решение о включении УК «Лидер» в список организаций, пострадавших в период пандемии, и оказании ей финансовой государственной поддержки.
По данным «ЧК», на счёт регоператора должны перечислить 29 млн рублей, которые пойдут на оплату задолженности работникам, на закрытие долгов по топливу и аренду офиса. Но эти деньги государство даёт при условии, что они будут возвращены, как только ситуация в компании улучшится. Водителям выдали зарплату за апрель и май, а остальным сотрудникам произвести начисления пока не могут. Дело в том, что представители правоохранительных органов при обыске забрали головной компьютер, где хранились данные о выполненной работе.
Обезопасились
Мусорному коллапсу и уголовному делу предшествовали судебные разбирательства в Кировском районном суде Махачкалы по иску Роспотребнадзора РД и Арбитражном суде РД по искам Минприроды Дагестана. Роспотребнадзор Дагестана сообщил, что оштрафовал администрацию Махачкалы на 265 тыс. рублей за допущенное незаконное размещение твёрдых коммунальных отходов на земельном участке, не имеющем специального разрешения.
На неофициальном полигоне не производятся производственно-лабораторный контроль за качеством грунтовых вод, почвы и шума, мойка и дезинфекция спецтехники и др. Кроме того, в Махачкале отсутствует генеральная схема санитарной очистки территорий города и прилегающих посёлков, не все улицы включены в перечень по уборке и вывозу отходов, не хватает спецтехники, контейнерных площадок и урн для сбора мусора. Большинство контейнерных площадок не благоустроены, расположены в зелёных зонах, на тротуарах, вблизи жилых домов, детских учреждений.
Мэрия обжаловала штраф в Кировском районном суде. Однако в июне он оставил в силе постановления Роспотребнадзора РД.
15 мая Минприроды РД инициировало иски в Арбитражный суд РД к четырём региональным операторам (УК «Лидер», «Экологи-Ка», «Дагэкосити», «Дагэкодом») о расторжении соглашений, заключенных в 2017 и 2018 гг. Первые рассмотрения по существу ожидаются в середине июля и середине августа.
В Минприроды «ЧК» ответили, что пока по данному вопросу ничего комментировать не будут, так как идёт разбирательство. Напомним, что изначально единственным, кто упорно защищал УК «Лидер», был министр природных ресурсов и экологии РД Набиюла Карачаев. Однако работа регионального оператора неоднократно подвергалась критике на оперативных совещаниях в мэрии Махачкалы, а градоначальник Салман Дадаев даже давал указание фиксировать все нарушения компании. Потом вроде их отношения наладились, а районные администрации помогали с вывозом мусора там, где не успевала УК «Лидер».
Большие претензии, отметим, высказывал и мэр Дербента Хизри Абакаров компании ООО «Экологи-Ка», обслуживающей Южную зону. В прошлом году он просил главу Дагестана поручить разработать правовой механизм передачи полномочий по приёму и транспортировке твёрдых коммунальных отходов администрации города, так как сложилась неблагоприятная обстановка с вывозом мусора.
Несмотря на периодически возникающие проблемы в этой сфере, Набиюла Карачаев на каждом совещании с главой республики докладывал о радужных перспективах мусорной реформы. При этом не забывал пенять на неисполнение полномочий органами местного самоуправления по созданию площадок накопления ТКО.
Полигон проблем
По сути, за два года определены 6 зон в Дагестане, выбраны регоператоры, утверждены нормативы накопления ТКО, к которым есть вопросы, а также создано 2 полигона – в Кизляре и Избербаше – и есть 2 мусоросортировочных завода в Махачкале и Ботлихском районе. Но этого оказалось недостаточно.
Вышло так, что региональные операторы не могут справиться с тем объёмом отходов, которые производятся в Дагестане. Например, УК «Лидер» более или менее справляется с ситуацией в городах, но на районы уже не хватает мощностей. Компания должна вывозить мусор в Избербаш, но вряд ли отходы, собранные в Унцукульском районе, возможно отвозить на этот официальный полигон. А в тарифе за вывоз мусора заложены расходы и на это. Получается, тариф стал больше, а система не изменилась. Более того, техника, которая имеется в наличии в районах, не предназначена для такой процедуры.
Есть ещё один фактор. На полигон в Избербаше можно свозить отходы после сортировки. Кроме того, когда создавался этот полигон, то он был рассчитан на ближайшие районы: Каякентский и Карабудахкентский, входящие в горную зону вместе с Избербашем. Но не на всю Махачкалу, где есть один мусоросортировочный завод на ул. А. Султана. По закону техника должна подъехать, забрать мусор из баков, отвезти его на мусоросортировочный завод. Там его отделяют по категориям «стекло», «пластик», «бумага», а оставшуюся органику загружают в 20-тонный мусоровоз и отправляют в Избербаш. При этом регоператор не должен нанимать рабочих, которые будут убирать мусор вокруг контейнерных площадок. В Махачкале должно быть 1 500 контейнерных площадок, и так как их не хватает, баки, которые утром опустошили, к обеду опять заполняются. В УК «Лидер» пояснили, что если они будут все машины посылать в Избербаш, то не успеют сделать второй рейс, который и так не должны делать по закону. Именно поэтому невозможно весь мусор столицы отвозить на захоронение в Избербаш. Также вокруг Махачкалы есть пригороды, где образовались огромные свалки строительного мусора, его тоже не увезёшь на официальный полигон.
Ещё один мусоросортировочный завод открыли в Ботлихе, но он работает не в полную мощность и вряд ли может обслужить горные районы. Также есть частники, которые занимаются сортировкой мусора в маленьких объёмах, но их деятельность не лицензирована.
«Как жили в мусоре, так и будем жить»
В УК «Лидер» не стали официально комментировать ни уголовное дело, ни судебное разбирательство с Минприроды РД. Представитель компании лишь на анонимных условиях затронул больную тему – сбор платежей с населения за вывоз мусора: «В других российских регионах 80% населения платят за вывоз мусора. Махачкала – миллионник, из этого числа 500 тыс. человек зарегистрировано в горах и кутанах. Они здесь живут, а мы с них не можем взять ни рубля. Например, Семендер, официально там 4 тыс. домов, неофициально – 15 тыс. Мы с них юридически не сможем собрать деньги. Однако эти люди мусорят». То же самое касается и юридических лиц, с которыми приходится судиться.
Сотрудник компании отметил, что платит только более 100 тыс. сознательного населения Махачкалы. Ещё сложнее ситуация в горных районах.
По его словам, в других регионах сбором платежей занимаются управляющие компании домов, с ними заключают договоры регоператоры. В Дагестане всё по-другому. УК на себя такие обязательства брать не хотят. «В одной квартире живут 10 человек, а прописан один. И в этой ситуации, какая бы золотая компания ни пришла и ни собралась работать в рамках закона, если люди не платят, она не сможет выжить. УК «Лидер» сейчас выживает. Если власть и население не среагируют, как жили в мусоре, так и будем жить», – заключил он.
Также представитель УК «Лидер» напомнил, что сейчас у них 70 единиц новой техники, на 11 млн рублей закуплены мусорные баки, а когда они только пришли на рынок, у администрации Махачкалы было только 30 единиц техники в убитом состоянии, которую они сдавали в аренду.
P. S. На время самоизоляции пришлось приостановить работу «экопунктов», которые принимали раздельный мусор, так как возникли финансовые проблемы с выплатой зарплаты сотрудникам. Это, кстати, один из пунктов реализации мусорной реформы. ]§[
Справка «ЧК»
В территориальной схеме по обращению с отходами обозначено, что в Северной зоне I в 2017–2019 гг. планируется строительство мусоросортировочного комплекса с цехами мусоропереработки, переработки пластмасс и медицинских отходов: в Кизляре, 4 мусороперегрузочных станций в Бабаюртовском, Ногайском, Тарумовском районах и Южно-Сухокумске. Общая стоимость проекта составляет 556,82 млн рублей.
В Северной зоне II должны построить 2 полигона ТКО с мусоросортировочными комплексами и цехами мусоропереработки, переработки пластмасс, медицинских отходов: в Ботлихском и Хасавюртовском районах, 2 мусороперегрузочные станции в Казбековском и Цумадинском районах. Общая стоимость проекта составляет более 1 млрд рублей.
В Центральной зоне I должно появиться 2 полигона: в Махачкале и Каспийске. Общая стоимость проекта – 1 млрд рублей, в том числе 540 млн рублей в 2017 году, 340 млн – в 2018 году, 120 млн – в 2019 году.
В Центральной зоне II планируется строительство 2 полигонов: в Кумторкалинском районе и Буйнакске на сумму более 1 млрд.
В Горной зоне – строительство 3 полигонов: в Левашинском, Хунзахском районах и Избербаше, 2 мусороперегрузочных станций в Лакском районе и Бежтинском участке. Общая стоимость проекта составляет 1,5 млрд рублей.
В Южной зоне – строительство 2 полигонов: в Магарамкентском районе и Дербенте, 5 мусороперегрузочных станций в Дахадаевском, Докузпаринском, Курахском, Рутульском и Хивском районах. Стоимость проекта – 1,8 млрд рублей.
- 1 просмотр