Полувековую свалку в Балашихе закрыли через неделю после звонка жителей на прямую линию Владимира Путина. Ещё через несколько дней мэр города Евгений Жирков ушёл в отставку по собственному желанию. В Дагестане, по данным полпредства в СКФО, 341 несанкционированная свалка. В республиканском Минприроды говорят, что избавиться от всех разом нет возможности, а мусор куда-то свозить надо…
В год в Дагестане вырабатывается более 800 тыс. кубометров ТБО, а инфраструктуры для обращения с отходами не создано никакой. Рынок утилизации и вывоза до сих пор контролируют муниципальные власти. Но всё, что делается – мусор вывозится на несанкционированные свалки. А дальше он либо гниёт, либо его сжигают.
Агачаульская свалка действительно перестала гореть, но теперь здесь отходы периодически засыпают землёй под видом рекультивации изгаженной территории. Неизменным осталось одно: отряды коров по расписанию идут на свалку завтракать, обедать, ужинать.
При мэре Саиде Амирове мусором в столице занимался Комбинат благоустройства и подрядная организация «Чистый город». Также действовал мусоросортировочный завод на юго-западной окраине столицы республики с расчётной мощностью до 600 тонн отходов в день. Сейчас о деятельности завода ничего не слышно. После задержания Амирова в июне 2013 года комбинат ликвидировали, а на рынок ТБО пришла новая частная фирма «Каспий-Инвест», созданная при участии сына главы республики Рамазана Абдулатипова. Фирма прожила недолго, с очисткой улиц и вывозом вовсе не справилась, лишь накопила миллионные долги по заработной плате уборщицам. Затем учредители изменили название фирмы на «Эко-М», но результат не изменился. В 2015–2016 годах можно было наблюдать очередные тлеющие свалки в каждом районе города, долги по зарплате, митинги уборщиц на площади. Все отношения мэрии с компанией «Эко-М» прекращены с августа 2016 года. Сейчас за чистоту в Махачкале отвечает УК «Новый город». И на сегодня ситуация в городе не такая катастрофическая, как была год назад. Мусор стали хотя бы вывозить…
Как сообщили в клининговой компании, с долгами по з/п они расплатились, зато им затягивают оплату услуг некоторые районы Махачкалы, юридические лица, а за вывоз мусора платит лишь 20% населения.
Мусор высокого уровня
Большие перемены должны были произойти во всех регионах России с 1 января 2017 года. Из муниципального подчинения тема мусора перешла на региональный. Ответственность теперь лежит на плечах Минприроды РД, которое в ходе конкурса должно выбрать единого оператора по обращению с отходами. Эти компании будут отвечать за сбор, вывоз, захоронение и утилизацию твёрдых коммунальных отходов (ТКО). А в квитанциях на оплату услуг ЖКХ появится отдельная строка – «Сбор и вывоз твёрдых коммунальных отходов».
Юрлицу необходимо пройти лицензирование в соответствии с новыми правилами не только при хранении и переработке мусора, но и при сборе и транспортировке. У таких компаний должны быть специально оборудованные и снабжённые специальными знаками транспортные средства, специализированный полигон, сотрудники с сертификатами на право работы с отходами I–IV классов опасности.
Месяц назад на совещании с участием полпреда Президента РФ в СКФО Олега Белавенцева министр природных ресурсов и экологии РД Набиюла Карачаев заявил, что в течение недели объявит тендер на определение регионального оператора. Но этого до сих пор не произошло. Белавенцев в ходе визита остался недовольным санитарно-эпидемиологическим состоянием республики и количеством несанкционированных свалок. Представители полпредства насчитали 341, что составляет 42% от всех свалок по СКФО, и лишь один полигон в районе Кизляра, входящий в официальный реестр объектов размещения отходов. (Подробнее в материале «Подвела экология», №21 от 2.06.2017 г. – «ЧК».) Карачаев уточнил, что раньше их было 1 200, а сегодня – 180. Хотя за месяц их количество вновь могло увеличиться.
В Минприроды РД не спешат объявлять тендер. Там поясняют, что до сих пор не готова федеральная площадка, где размещается программа, и до конца не прописан регламент. Некоторые субъекты пошли на нарушение и объявили конкурс. По этому поводу идут разбирательства. Дагестанские специалисты занимают выжидательную позицию и начнут действовать, если нарушения коллег признают малозначительными.
Как отмечал Карачаев, с оператором будет подписан договор на 15 лет, а в течение пяти лет он должен вложить в Дагестан 7 млрд рублей. Республика будет разделена на несколько зон с населением по 750 тыс. человек.
Небрезгливый бизнес
Насколько нам известно, в Дагестане на данный момент нет компании, которая бы соответствовала заявленным требованиям. Можно было предположить, что участвовать в конкурсе будет «Новый город», но вряд ли у него найдутся требуемые ресурсы. Ведь региональный оператор, по сути, должен в Дагестане начать с нуля – создать официальный полигон и мусороперерабатывающий завод.
Несмотря на то что мусорный бизнес во всём мире считается рентабельным, дагестанцы не проявляют желания заниматься этой сферой на официальном уровне.
В 2013 году в Минпромторге РД сообщали о том, что в республиканском реестре инвестиционных проектов имеется 1 проект в сфере мусоропереработки, инициатором которого является ООО «Мадала» (зарегистрировано в с. Ругуджа Гунибского района, директор – Меджид Магомедов – «ЧК»). Также проявляло инициативу ООО «Альфастрой» (село Кули Кулинского района, гендиректор – Омар Омаров – «ЧК»). Причём эта компания пыталась привлечь к строительству завода иностранную фирму. Ни в первом, ни во втором случае проекты не реализовались.
Возможно, кому-то выгодно размножение несанкционированных свалок. Так, по словам замминистра строительства и ЖКХ Андрея Чибиса, примерно 80% доходов от утилизации твёрдых коммунальных отходов в России получают нелегальные свалки, контролируемые криминалом, а легальных и современных полигонов очень мало.
По его мнению, причина в том, что услуги захоронения на официальных полигонах дороже, а нелегальные хоть и переполнены, продолжают принимать мусор по «серым» схемам. На большую часть из них мусор возить уже давно нельзя, они не соответствуют экологическим требованиям, регулярно горят и дымят.
При этом в Европе размещение на полигоне – это самый дорогой способ утилизации из-за экологических требований, поэтому там стремятся сделать всё, чтобы мусор никуда не везти. А у нас всё с точностью до наоборот.
Скорее всего, в Дагестан придёт инвестор из другого региона, где уже отработана система с обращением ТБО. Например, несколько лет назад журнал «Эксперт-Юг» писал о том, что ЗАО «Астраханский промышленно-экологический комплекс» (АПЭК), созданное московским ОАО «УК “Эко-Система”», собирается запустить полигон и мусоросортировочный комплекс стоимостью 800 млн рублей, а в ближайшие десять лет вложить 10 млрд рублей. К 2020 году «Эко-Система» планировала создать на юге России сеть предприятий сортировки и переработки отходов, которая охватит Астраханскую и Волгоградскую области, Дагестан и Калмыкию. Астрахани отводилась роль так называемого Каспийского центра вторичных материалов. Для этого в районах Астраханской области планируется создать несколько межмуниципальных узлов, где будет производиться первичная сортировка отходов. Потом вторсырьё должно направляться на главный узел в Астрахани, где на промышленной площадке из него будут делать бумагу, резиновую крошку, пластиковые гранулы, топливные брикеты, стеклопакеты, прессованный лом и удобрения.
Но пока в республике чаще всего появляются инвесторы-иностранцы из Турции, Италии, Германии, Бразилии и т. д. Каждый из них делает громкие заявления о том, что готов вложить миллионы в мусороперерабатывающие заводы, но как только начинает глубоко изучать ситуацию в Дагестане, исчезает с поля зрения.
Например, итальянская компания Mediterranean Development была намерена инвестировать 60 млн евро в строительство мусороперерабатывающего завода полного цикла в Дагестане с подведением к нему всей необходимой инфраструктуры. Итальянцы, как говорилось в официальном сообщении, поставили одно условие – выделение земельного участка. Завод должны были начать строить во второй половине 2015 года, а ввести в эксплуатацию – в 2017 году. Но больше об этой компании ничего не слышно. То же самое произошло с бразильской компанией ЕКТ Ekologicwood Technologie S.A, которая планировала перерабатывать около 10 тыс. тонн мусора в Махачкале, а на реализацию данного проекта выделить около 5 млн евро.
На последней сессии НС РД депутат Махмуд Махмудов интересовался, почему инвесторы бегут из Дагестана. По его словам, он несколько раз сталкивался с людьми, которые с энтузиазмом брались за мусорный бизнес, но после сталкновения с местными чиновниками их интерес быстро пропадал. Премьер Абдусамад Гамидов ответил, что инвесторы убегают не из-за чиновников, а потому что не нашли компромисс по установленным ими тарифам. «В среднем горожанин должен платить 5 тысяч рублей в год за вывоз мусора (417 руб. в месяц), чтобы их бизнес был окупаемым. Они не будут просто так вкладывать деньги. С этого года появилась господдержка. У нас есть инвесторы, готовые построить мусороперерабатывающий завод. Мы их по очереди принимаем. Приезжали турки, иранцы… В конечном итоге мы им билет на обратную дорогу покупаем. Это не инвесторы. Они своё и наше время отнимают», – обрисовал картину премьер.
Но избежать повышения тарифов в Дагестане с появлением регионального оператора не удастся. Основная причина подорожания услуги – это то, что отходы будут свозиться не в бесплатные карьеры и овраги, а на приспособленные для этого полигоны. Также в тариф бывают заложены расходы на топливо, на приобретение контейнеров, инвентаря и оплату труда.
По новым правилам оплаты, которые должны были действовать с 2016 года, эта услуга должна рассчитываться не по метражу квартиры, а по числу проживающих в ней людей.
РСТ РД не может установить стоимость услуги за вывоз мусора до тех пор, пока Минприроды РД не проведёт конкурс на определение регионального оператора. Сейчас действует тариф 49,72 рубля с 1 человека в месяц. Отметим, что бывшая клининговая компания в 2016 году хотела увеличить стоимость в два раза – от 23 руб. до 46 руб. Это решение признали незаконным. Так, с квартиры площадью 45 кв. метров выходит сумма 112,5 рубля в месяц. Не исключено, что с появлением регионального оператора эта сумма может возрасти в несколько раз.
- 16 просмотров