Казалось бы, с арестом бывшего мэра Махачкалы Саида Амирова, которого считают главным виновником «несуразности» застройки столицы, все проблемы с незаконным возведением зданий должны были кануть в Лету. Приступившие к обязанностям главы города Муртузали Рабаданов, а затем и Магомед Сулейманов сразу же объявили о борьбе с этой бедой. Было несколько показательных сносов и заявлений о приостановке выдачи разрешительных документов. Но, как оказалось, незаконное строительство продолжает жить своей хаотичной жизнью...
Протесты жителей столицы против строительства многоэтажек в их дворах набирают силу. Наиболее остро восприняли сомнительное соседство жильцы дома №15 на улице Акаева (Тимирязева). Напомним, на территории предполагаемой детской площадки мэрия возводит одноподъездный 12-этажный дом по программе переселения из ветхого и аварийного жилья. (Подробнее в статье «Дети подождут», №7 от 20.02.2015 г. – «ЧК»). Две недели назад они пытались воспрепятствовать стройке, так как начатые работы стали причиной отключения света во всём доме. Произошла небольшая потасовка. Вмешаться пришлось и полиции. Теперь это место огородили и установили круглосуточную охрану.
С подобными жалобами в редакцию обратились жильцы домов №59 и №77 по проспекту Гамидова. Там в срочном порядке снесли гаражи. Представитель группы сноса заявил, что выполняет устное поручение и. о. мэра Магомеда Сулейманова. Причина та же – строительство жилья по федеральной программе.
Горожане утверждают, что их дома могут не выдержать нагрузку строящихся высоток. Расстояние между домами – менее 50 метров. Это нарушение градостроительных и санитарных норм. Кроме того, в результате не останется места для детской площадки.
Изначально этих адресов не было в списках для строительства новых высоток для переселенцев. В администрации это объясняют тем, что сейчас жители центра столицы отказываются переезжать в другие районы. Но у мэрии есть и другие мотивы. Во-первых, там уже подготовлена вся инфраструктура – не нужно подводить газовые, электрические сети, водопровод. Правда, неизвестно, как это в будущем отразится на соседних домах. Во-вторых, рядом находятся школы и детские сады, то есть возведение новых учреждений не потребуется.
Законность строек должна проверить прокуратура РД по заявлению жителей. «ЧК» запросил в пресс-службе мэрии постановления, по решению которых ведётся возведение высоток. Нам пообещали предоставить их только на следующей неделе. Меж тем, по словам жильцов по Гамидова, 59, постановление о строительстве вышло 11 февраля, а работы начались 24 февраля. Отметим, прежде чем приступить к строительству, проводятся аукционы на подготовку проектно-сметной документации и выбора подрядчика. Вряд ли эти мероприятия можно осуществить за неделю.
Апрельские постановления
Впрочем, для мэрии Махачкалы даже невозможное возможно. В распоряжении «ЧК» имеются порядка 20 постановлений, которые в июне 2014 года контрольно-счётной палатой были признаны незаконными (см. таб. №1). Большинство касаются выдачи разрешения на строительство многоэтажных зданий, аренды земельных участков, изменения вида разрешённого строительства. И это только те, о которых нам стало известно.
Преимущественная часть издана 3 апреля 2014 года, то есть за день до того, как ушёл с должности мэра Муртузали Рабаданов, а на его место пришёл Магомед Сулейманов. Первый «прославился» тем, что якобы заморозил незаконное строительство и приостановил выдачу разрешительных документов, второй – периодически сносит самострои. При этом каждый из них жалуется на наследие Саида Амирова. Судя по имеющимся у нас документам, ситуация ничуть не изменилась. По данным одного застройщика, выросли только почти в три раза ставки на беспрепятственное строительство. Так, при Рабаданове ответственность за всплывавшие самострои и выданные с нарушением земельные участки перекладывалась на предыдущего главу, а при Сулейманове – на его предшественников путём дублирования постановлений.
Главным исполнителем этих проделок, исходя из подписей на официальных документах, выступает заместитель мэра и руководитель аппарата администрации Дагир Абдурахманов. В горадминистрации он с июля 2013 года. Ранее возглавлял Управление делопроизводства, контроля и работы с обращениями граждан Администрации Президента и Правительства РД.
Постановление №2213 от 12.11.2004 года за подписью Амирова «О представлении Гусейнова А. Д. к присвоению почётного звания “Заслуженный работник рыбного хозяйства РФ”». В то же время существует поддельный документ с таким же номером и датой, но уже с другой формулировкой: «О предоставлении гр. Саидову И. С. в собственность земельного участка для строительства оздоровительного центра в районе дома №77а по ул. Ярагского». При этом постановление подписано Абдурахмановым, который на тот момент в администрации не работал. Соответствующие изменения были внесены и в журнал архивных записей. Даже на глазок – они дописаны на скорую руку.
Ещё одно незаконное постановление (№693 от 1.04.2014 г.) было оформлено специально для зятя замглавы столицы – «О предоставлении гр. Мициеву М. Н. в собственность земельного участка вдоль дороги Махачкала – Каспийск, в районе МКР-4 «Газовиков» под индивидуальное жилое строительство». Причём Мициев получил этот участок бесплатно, как очередник. По нашим данным, у него двое детей, что не является признаком многодетной семьи и основанием для получения земли.
Далее в таблице №1 представлены апрельские постановления, которые были изданы с грубейшими нарушениями. Они проходили без замечаний в правовом управлении администрации, управлении архитектуры и градостроительства, а далее от курирующих заместителей попадали на подпись к и. о. главы города Муртузали Рабаданову.
Результаты проверок переданы не только Магомеду Сулейманову, но и в УБЭП по РД. Насколько нам известно, никаких мер предпринято не было. Ни одно должностное лицо к ответственности (административной или уголовной) не привлечено. В актах проверок они указаны. Многие из них уже не работают в администрации. Однако игра с постановлениями велась (и не исключено, что продолжается) с лёгкой руки Дагира Абдурахманова. Правда, Сулейманов однажды пытался его уволить, но крепкие связи Абдурахманова с администрацией главы республики, видимо, не позволили этого сделать. Кроме того, Руслан Умалатов – бывший архитектор Махачкалы, принимавший непосредственное участие в согласовании постановлений, ныне является советником главы города.
Удар по имиджу
Есть ещё ряд причин, по которым в администрации появляются подобные постановления с нарушениями градостроительных норм, в городе застраиваются красные линии, проезжая часть дороги, детские площадки и вообще каждый свободный клочок земли. И никто к действиям местных властей и архитектора не может придраться.
Дело в том, что, помимо генплана, согласно которому ведётся застройка, существуют правила землепользования и застройки города (ПЗЗ). Приняты решением городского собрания от 14.07.2009 №19-4а. В части 3 «Градостроительный регламент» расписан перечень территориальных зон: производственных и коммунальных объектов, жилые зоны (многоэтажные жилые застройки – 5–16 этажей; среднеэтажные жилые застройки – 2–4 этажа; малоэтажные смешанные жилые застройки и т. д.), специального и общественного назначения, транспорта, рекреационная зона. Для каждой из этих зон прописаны основные виды разрешённого использования, то есть что и где можно строить. Сюда включены такие важные параметры, как этажность, отступ границ, процент застройки, детские площадки. В ПЗЗ изначально отсутствуют меры по обеспечению парковочных мест.
Все эти тонкости отмечены на карте градостроительного зонирования территории города. Только вот эта карта до сих пор не опубликована на сайте администрации. Притом, что правила и карта являются публичным договором, то есть каждый житель имеет право знать, как застраивается город. Но не знает. А в мэрии как хотят, так и трактуют ту или иную зону. Складывается впечатление, что архитектор и вовсе не заглядывает в ПЗЗ, а в ручном режиме определяет места для строительства. Сегодня сам чёрт ногу сломит в градостроительной политике Махачкалы. В Минстрое РД этот факт признают, но ничего поделать не могут. Сейчас вся надежда связана с разработкой нового генплана. Публичные слушания по нему пройдут в августе. Генплан неразрывно связан с правилами землепользования и застройки. Без их соблюдения нет никакого смысла и в планировании. Кроме того, если придерживаться ПЗЗ, то снижается влияние чиновников мэрии на строительный процесс. А это спасло бы Махачкалу от сегодняшней уродливости. Мы не зря каждый раз делаем акцент на внешнем облике города. Подобная нерегулируемая деятельность приносит огромный вред экономике и престижу города.
- 34 просмотра