Федеральная антимонопольная служба РФ возбудила дело в отношении республиканского Минсельхоза. Ведомству вменяется в вину нарушение закона «О защите конкуренции» и дискриминация отдельных фермеров при оказании господдержки.
Дело возбуждено по результатам трёхмесячной проверки, проведённой Дагестанским Управлением ФАС. Субсидии выделялись производителям из республиканского бюджета на возмещение части затрат в той или иной отрасли АПК. Так, господдержку мероприятий с замысловатым названием «культуртехнические, агролесомелиоративные и фитомелиоративные» в 2014 году получили 19 сельхозпроизводителей, причём трое из них обратились дважды. Также, судя по датам, все 19 человек обратились в последний день приёма заявлений – 25 ноября. Общая сумма предоставленных средств составила свыше 19 млн рублей.
Также субсидии на реконструкцию и строительство оросительных систем в прошлом году получили 57 аграриев. Всего было зарегистрировано 59 заявок (два заявления подано повторно). Причём все почему-то поступили в течение 15 последних дней до конца срока подачи: первая – 10 ноября, последняя – 25-го. Общая сумма выделенных средств составила почти 452 млн рублей. Годом ранее субсидии на оросительные мероприятия были адресованы 48 производителям (общая сумма – около 166 млн).
При этом, как сообщает УФАС, ни один подаватель не потрудился приложить к своей заявке правоустанавливающие документы на реконструируемые им мелиоративные системы, что по идее уже служит основанием для отказа.
Нарушениями в документообороте сопровождалось также возмещение затрат на раскорчёвку многолетних насаждений. В 2013 году они были выявлены в 37 заявках (в основном от КФХ). Почти в каждом случае УФАС указывает на отсутствие проекта на закладку, сертификатов качества посадочного материала и данных о финансово-экономическом состоянии получателя средств.
Выделяя субсидии на несвязанную поддержку в области растениеводства 64 предприятиям, Минсельхоз проигнорировал факт отсутствия копий платёжных документов, которые подтвердили бы понесённые расходы (которые ведомство, собственно, и субсидирует). А при предоставлении грантов начинающим фермерам ведомство не смутило то, что 56 получателей средств элементарно не подтвердили свои права на земельный участок (договора аренды либо вообще не было, либо он был заключён меньше чем на год).
Анализ ведомства показал отсутствие очерёдности получения субсидии в случае нехватки денежных средств и каких-либо критериев отбора. Заявки на субсидии не фиксируются в журнале входящей корреспонденции Минсельхозпрода РД, а регистрируются в журнале специалистом профильного отдела при личном контакте, минуя отдел управления делами. Это чревато тем, что в случае отказа заявкоподаватель не может даже доказать, что предоставлял документы, считает заместитель руководителя УФАС Абдулла Багандов. Причём уведомления об отказе заявителям не направляются вовсе, что уменьшает сроки устранения нарушений в документации и повторной подачи заявки. В большинстве случаев сроки предоставления госуслуги нарушаются (превышают месячный срок).
Надо отметить, что, по данным портала АгроВэб, в 2015 году Дагестан занял второе место среди российских регионов по объёму субсидирования фермерских хозяйств, пропустив вперёд себя Ставропольский край. Финансирование фермеров в этом году увеличилось почти на 82 миллиона и составило 260 млн рублей. Основное направление – поддержка животноводства региона.
Таким образом, в социально ориентированном бюджете республики аграрный сектор находится в приоритете (судя по объёмам финансирования). Статья расходов на агропромышленный комплекс – одна из самых значительных среди всех отраслей экономики. К примеру, в бюджете грядущего года АПК среди отраслей экономики находится на втором месте по уровню финансирования (после дорог). Более того, на предоставление субсидий и грантовой поддержки сельхозпроизводителям приходится основной массив денежных вливаний в АПК. Из 2,9 млрд рублей, полагающихся отрасли, на господдержку приходится 2 млрд. В текущем году финансирование АПК посредством бюджетных корректировок и поправок за год выросло от 1,9 до 3,2 млрд и фактически только за счёт субсидий.
- 18 просмотров