С подачи президента РФ Владимира Путина с 2014 года в качестве ещё одного обязательного госэкзамена для выпускников вводится сочинение по литературе. Министерству образования и науки РФ до 1 марта дано поручение изменить подход к системе единого госэкзамена. К этим и другим нововведениям придётся готовиться и дагестанскому Минобру, которому сейчас и так предстоит трудновыполнимая миссия – провести ЕГЭ без прошлогодних нарушений.
То, что происходило в Дагестане со сдачей единого государственного экзамена в прошлые годы, иначе как национальным позором нельзя было назвать. Самые удручающие кадры о массовых нарушениях в ходе процесса (списывание, использование мобильных телефонов, неоднократные выходы учеников из помещений) приходили именно из нашей республики. Центральные (федеральные) каналы с большим энтузиазмом использовали подобные ролики.
Что было…
Помимо прочего, была бойкая торговля экзаменом, вернее, баллами. К примеру, в прошлом году для получения максимальных баллов (от 80 до 90) родителям приходилось выкладывать минимум 60–70 тысяч за каждый предмет. А каждый последующий балл после решения работы на 80 баллов стоил тысячу рублей. В итоге решить задачи на 100 процентов могли, соответственно, за 90–100 тысяч рублей. Справедливости ради отметим, что были и, надеемся, есть среди выпускников и те, кто сдаёт экзамены своим, как говорится, умом. Но таковых – мизер.
Что будет?..
В конце прошлого года в Дагестане создан региональный оперативный штаб по подготовке к объективному ЕГЭ в 2014 году из представителей руководства правительства республики, Рособрнадзора, Минобрнауки РД, МВД РД, Управления ФСБ РФ по РД, Совета ректоров вузов РД, Общественной палаты РД. Он предназначен для координации в целом работы по подготовке и проведению единого госэкзамена.
С учётом выявленных недостатков проводится работа по оптимизации и обновлению кадровых составов предметных комиссий (членов, председателей и их заместителей), уполномоченных представителей ГЭК, руководителей и организаторов ППЭ. Как уже известно, это делать не всегда удаётся.
По словам первого заместителя министра образования и науки республики Ширали Алиева, обновлены списки: уполномоченных представителей ГЭК – на 50%; руководителей пунктов проведения экзаменов – на 46%; исключены из состава организаторов пунктов проведения экзамена 129 человек. Вместе с тем 50 экспертов предметных комиссий, оценивших работы участников ЕГЭ с нарушениями, исключены из предметных комиссий, а ректорам соответствующих вузов и начальникам муниципальных управлений образования направлены письма с требованием привлечь их к ответственности.
Также решено, что в одном пункте проведения (ППЭ) будет размещено не более 300 выпускников, тогда как в 2013 году их количество превышало более чем в два раза, особенно в городах, что, соответственно, сказывалось на его качественном проведении. На 2014 год запланировано функционирование 121 ППЭ. В прошлом году их было 129. Помимо этого, в Минобре РД заверяют, что практически во всех аудиториях ППЭ теперь будут установлены видеокамеры. В каждом пункте проведения экзамена будут установлены металлоискатели. Они использовались и в предыдущие годы. Но, как показала практика, это не является преградой для выпускников. Им удавалось проносить с собой сразу по два-три телефона.
В этом году в ППЭ, где имеются только надворные туалеты, должны установить их биоаналоги. «Тем самым мы обеспечим не только соблюдение порядка проведения ЕГЭ, но и дополнительные условия безопасности и удобства для участников экзамена. Особое внимание будет уделено требованиям по соблюдению порядка на прилегающей к пункту проведения экзамена территории», – заявил Ширали Алиев.
ЕГЭ-туризм
Благодаря Дагестану появился такой термин как «ЕГЭ-туризм». В прошлом году более 1 500 учащихся выпускных классов из других регионов страны и городских школ республики перевелись в сельские школы. Считается, что сдавать экзамен там дешевле и надёжнее. Однако прошлый (и не только) год показал и другую, тайную сторону истории с перемещением школьников. На самом деле часть из них перебиралась в сельские школы лишь на бумаге, а в реальности оставалась в городе, фактически полностью отрываясь не только от учебного процесса, но и от коллектива.
Но, как уверяют в министерстве, с этим явлением они также будут бороться. «Переводов выпускников в сельские школы не допускается. В настоящее время проводится анализ подтверждённых фактов перевода учащихся выпускных классов. По результатам будут приняты принципиальные решения в отношении руководителей образовательных учреждений, допустивших эти нарушения», – заверяют в ведомстве.
И уже сейчас в ходе проведённого мониторинга выявлены грубейшие нарушения при формировании базы данных участников ЕГЭ 2014 года. Так, туда были внесены 110 выпускников девятых классов 2013 года. В связи с этим Минобрнауки РД направило руководителям муниципальных образований требование уволить директоров образовательных учреждений, допустивших данное нарушение, а учащиеся возвращены в десятые классы для продолжения обучения в тех школах, где обучались ранее.
Собственным прогнозом по поводу предстоящих госэкзаменов с «ЧК» поделился и глава Минобра Дагестана Шахабас Шахов. «К сожалению, мы попали в число 15 регионов, где наибольшее количество нарушений во время ЕГЭ. В прошлом году 920 учащихся переехали к нам из других регионов, успешно сдали экзамены и уехали. Мы сегодня остановили этот процесс. Если нет уважительной причины, скажем, когда родители переезжают вместе с ребёнком в село или город, он не может сдать ЕГЭ. Если даже переехали с родителями, для таких учащихся создаём отдельный ППЭ в Махачкале. Другой момент. В отличие от прошлых лет, в этом году в аудиториях будут присутствовать только два человека, в том числе, представитель Рособрнадзора. Усиливается контроль. Остальные, ни учителя, ни директора школ, там не будут находиться. Сам пункт проведения ЕГЭ будет оцеплен на 2 километра. И последнее, насчёт того, кто будет проверять работы. Есть пофамильный анализ тех преподавателей, которые при повторной проверке в прошлом году завысили результаты на 20–30 баллов. Этих преподавателей мы исключили из списков. Обновили состав экспертов. То что мы добились с Рособрнадзором: часть работ будут перекрёстными. Некоторые работы будут направлены в соседние республики. А они к нам. Я так думаю, что возможность лоббирования, как раньше, исключается. Если раньше КИМы привозили раньше чем за неделю до экзаменов и ответы на них гуляли в Интернете, то в этом году их привозят в день экзамена на самолёте вместе представителем Рособрнадзора», – заверил министр.
Новые возможности
В связи с массовыми списываниями ответов по ЕГЭ, выложенными другими выпускниками других российских городов в Интернете, Рособрнадзором было принято решение разделить контрольные задания по регионам. Контрольные измерительные материалы (КИМ) будут индивидуальными для каждого часового пояса. А действие свидетельства ЕГЭ увеличили до 4 лет.
Кроме того, в этом году Федеральный институт педагогических измерений открыл новую возможность подготовки к ЕГЭ. Так, на сайте ФИПИ по адресу www.fipi.ru представлен доступ к новому ресурсу – открытому банку заданий по всем предметам ЕГЭ, в котором уже опубликовано порядка 3,5 тысяч заданий разного уровня сложности. И, как заверяют в ФИПИ, этот банк заданий будет постоянно пополняться, в том числе в нём уже имеются и будут опубликованы задания, включённые в КИМы 2014 года. Такой возможности в подготовке ЕГЭ у выпускников прошлых лет не было. Накануне экзамена будет сделана выборка заданий из этой огромной базы.
Вместе с тем Минобрнауки РД совместно с Федеральным центром тестирования в этом году планирует в апреле-марте провести пробный экзамен для выпускников 11 классов, что позволит ознакомить учащихся с процедурой проведения ЕГЭ, структурой материалов экзамена по предметам и, конечно же, проверить свои знания в преддверии итоговой аттестации в мае-июне.
В министерстве уверены, что в этом году не будет той ситуации, при которой ЕГЭ проводился с массовыми нарушениями, как в прежние годы. «Экзамен в Дагестане будет объективным», – уверены чиновники. Но главное, чтобы педагоги, школьники и их родители были на это согласны. Иначе для дагестанского Минобра эта миссия так и останется невыполнимой.
Комментарий и предложения «ЧК»
Судя по риторике чиновников образовательного сектора республики, значительное изменение вектора политики при проведении госэкзаменов достаточно очевидно.
За несколько дней до наступления Нового года в большинстве махачкалинских школ прошли родительские собрания с единственной повесткой дня – внушение отцам и матерям будущих выпускников о возможных трудностях для последних. Пригрозили, что из Москвы прибудет делегация из 300 представителей Рособрнадзора РФ, которые будут непосредственно наблюдать за ходом проведения экзаменов. Что касается тех учеников, что перевелись в сельские школы, то они, если верить нашим информаторам из республиканского министерства, ЕГЭ всё же будут сдавать в Махачкале, в специально отведённых пунктах и под более строгим контролем, чем их сверстники. Что ж, всё будет видно менее чем через полгода…
Так почему ЕГЭ так забуксовал в Дагестане, и велика ли вероятность, что он не будет буксовать впредь? Внешние или внутренние, доморощенные факторы стали тому виной? И как можно попытаться поскорее покинуть эту турбулентную зону?
С момента запуска экспериментальных, а затем и постоянных единых государственных экзаменов «Черновик» методично и беспристрастно отслеживал ход процесса и освещал его, нередко в пикантных подробностях. Более того, наша редакция неоднократно выступала с предложениями по максимальному осветлению и открытости при проведении ЕГЭ. Часть из них (не суть важно, благодаря кому), заметим, была услышана, в частности о недопустимости перевода, прописки выпускников в сельской местности перед экзаменами. Однако, на наш взгляд, было бы правильнее ввести ответственность (возможно, и уголовную) за допущение подобного впредь. Весьма правильное, думаем, решение об укрупнении пунктов сдачи экзаменов, поскольку мнение о том, что большие аудитории не позволяли в должной мере контролировать качественное проведение экзамена, на самом деле было не только стремлением покрывать многочисленные коррупционные схемы, но даже способствовало росту их количества и методов.
Но есть ещё один существенный момент, точнее третья сила, активно вовлечённая в ЕГЭ, – силовики. Причём не просто контролирующие или надзорные структуры, а вполне себе брутальные сотрудники ФСБ и УБЭП МВД. Они (не все, разумеется, но большинство), вроде бы призванные не допускать фактов коррупции, на самом деле оказались инфильтрированными в учебную среду и, лавируя между организаторами экзамена и родителями, проводили собственную политику. Какую именно, остаётся догадываться, но силовики в этом деле дискредитировали не только самих себя, но и сам институт ЕГЭ в Дагестане. Хочется надеяться, что их в этом году будет меньше, а за их действиями (или бездействием) будет строгий прокурорский контроль.
Тем не менее «Черновик» повторно предлагает ответственным за проведение ЕГЭ структурам провести следующие мероприятия:
а) не просто установить на ППЭ камеры видеонаблюдения, а вести прямую (без всяких ограничений) видеотрансляцию в Интернете с обязательным сохранением записи экзаменов на соответствующих серверах не менее двух лет, чтобы, в случае необходимости, любой желающий мог предъявить её в качестве доказательства фальсификации или отсутствия как таковой, в случае претензии к его сертификату со стороны любых надзорных органов;
б) мало установить контрольно-пропускные рамки, необходимо снабдить аудитории глушилками. Это позволит не только препятствовать проносу в пункт сдачи ЕГЭ мобильных телефонов и иных средств связи, но и пользоваться ими в определённом (нужном) радиусе;
в) разрешить журналистам, присутствующим на ЕГЭ, вести полноценную фото- и видеосъёмку.
Безусловно, при выполнении этих пунктов случаи провала ЕГЭ возрастут в разы. Но это, во-первых, послужит наконец уроком для родителей, фактически швыряющих семейный бюджет на ветер, а никак не на благо своих чад. Во-вторых, реально минимизирует коррупцию. Невозможно взять и разом решить проблему образования, но взять и разом кинуть коррупционеров можно и нужно…
- 2 просмотра