16 сентября депутаты НС РД в очередной раз собрались на заседание дагестанского парламента. Спикер НС РД Хизри Шихсаидов, говоря о депутатской активности, заметил, что не стоит употреблять выражение «внеочередная сессия», так как депутатам, если будет необходимость, придётся собираться чаще на «очередные сессии» и активно работать.
В начале сессии Хизри Шихсаидов чуть наехал на власти Махачкалы, обратив внимание, что ярмарка, проходящая в одном из парков города, была ужасно организована, а уборка мусора в столице, несмотря на то что зарплата водителя мусоровоза (по официальным данным) составляет 15 тысяч рублей в месяц, оставляет желать лучшего. (И. о. мэра столицы Магомед Сулейманов отреагировал на это, подробно отчитавшись в конце сессии о планах по улучшению облика города.)
На повестке дня у депутатов было девять пунктов, один из которых – законопроект «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов РД и избрания глав муниципальных образований РД» – привлекал к себе особое внимание. Ожидалось, что второе чтение этого закона вызовет вопросы и споры, как это было неделю назад, 10 сентября.
Но этого не произошло. Депутаты, коммунист Магомед Магомедов, ранее требовавший закон не принимать, а также единороссы Сайгидахмед Ахмедов (вице-спикер) и Джапарбег Шамхалов, ранее требовавшие закон обсудить и тщательно доработать, молчали. И только результаты голосования, появившиеся на электронном табло, отразили внутренний протест отдельных депутатов: 73 проголосовали за, 6 – против и один воздержался.
Закон, вводящий новую должность – «Первый заместитель Руководителя Администрации Главы и Правительства РД» – тоже был спорным на сессии НС РД, прошедшей 10 сентября. Тогда предлагалось приравнять эту должность к должности первого зампредседателя правительства, но эта идея вице-спикеру НС РД Ахмедову не понравилась. Ему показалось несоответствующим закону придание новой должности столь высокого статуса. Он также засомневался, что принятие этого закона не приведёт к дополнительным затратам из бюджета. Депутаты с ним согласились, и закон был отправлен на доработку. (Тогда можно было наблюдать, как из зала выходит немного расстроенный новый зам. руководителя АГП.) Новая редакция проекта закона, которая рассматривалась на этот раз, гласила, что должность первого зама руководителя АГП будет приравнена к должности вице-премьера и будет оплачиваться приблизительно 100 тыс. рублей в месяц. Депутаты согласились с этим…
С чем депутаты не согласились, так это с поправками, которые республиканские Минфин и правительство предлагали принять в бюджет Дагестана текущего года. Докладчики – министр финансов Али Исламов и председатель Счётной палаты РД Билал Джахбаров – сообщили, какие именно параметры бюджета будут изменены и с чем это связано. (Более подробно о бюджете читайте на стр. 19 – «ЧК».)
Бюджет изначально дефицитный, но это связано с ростом расходов регионов, которые требует осуществлять федеральный центр. Несмотря на то что доходы бюджета ожидаются больше, чем планировалось, аж на 1,3% и должны составить 85,263 млн руб., расходы Дагестана выросли на 0,3% и составили 88,996 млн руб. Дефицит бюджета – 3,733 млн рублей. В связи с чем Минфину пришлось уточнить расходную часть бюджета путём сокращения ряда статей. Общая сумма сокращения расходов республиканского бюджета составила 4,95 млн рублей. «Сегодняшнее сокращение – это вынужденная мера, направленная как на снижение финансовых рисков, так и на привлечение дополнительных средств из федерального бюджета», – с сожалением сказал Исламов.
Джахбаров был сдержан. Он коротко перечислил основные параметры бюджета, указал, что поправки в бюджет представлены с некоторыми нарушениями: отсутствуют должные быть наряду с пояснительной запиской материалы информативного характера. Но, несмотря на это, Джахбаров посчитал, что «в целом представленный законопроект соответствует законодательству и может быть рассмотрен» парламентом.
Депутаты внимательно слушали докладчиков. В частности Мурзаин Авезов и Абдулхалим Мачаев поинтересовались у них, будут ли сокращены республиканские программы строительства объектов здравоохранения и образования. Но категоричней был единоросс Гамидулах Магомедов: «Я хочу сказать о процедуре принятия бюджета. Из года в год мы, законодатели, нарушаем Бюджетный кодекс, где прямо говорится, что изменения в бюджете принимаются в двух чтениях. Мы бы согласились принимать их и в первом чтении, если бы своевременно [Минфином] предоставлялись депутатам документы, чтобы мы могли хотя бы элементарно с ними ознакомиться, посмотреть по своей отрасли, району, что решено, для чего и как это будет делаться. Сегодня мы такой возможности не получили… Мы должны обсуждать бюджет в комитетах, проводить нулевое чтение, но в последние годы так сложилось, что этого не проводится. Может быть, это кое-кому выгодно, с депутатами не обсуждать и в пожарном порядке внести бюджет на рассмотрение? Депутат не должен быть регистратором закона!»
Магомедов привёл примеры, как годами в отдельных плотно заселённых районах и сёлах не строятся школы или детсады, а в других районах строят эти объекты, хотя там даже нет столько населения, чтобы их посещать. «Я знаю районы, где есть полупустые школы и садики!» – возмущался депутат. Он же предложил начиная с этой сессии рассматривать бюджет как положено, заранее изучив его проект. Депутаты поддержали Магомедова. И даже попытка министра экономики и территориального развития Раюдина Юсуфова дать отдельные разъяснения по цифрам бюджета не помогла протолкнуть законопроект. Гамидулах Магомедов попросил министра не манипулировать цифрами и тем самым не вводить людей в заблуждение, а Шихсаидов обрушился на Счётную палату, сказав, что не может считаться документ готовым к обсуждению, если в процедуре его представления содержатся нарушения, и потребовал такого впредь не допускать.
В свою очередь депутат НС РД (а в свободное время ещё и и. о. мэра Махачкалы) Магомед Сулейманов потребовал от Юсуфова объяснений, почему даже при утверждённых цифрах бюджета он позволяет себе без уведомления снимать те или иные суммы, связанные с финансированием различных объектов. «Я, как депутат, представляю тут Избербаш. Более 50 млн рублей сняли, не уведомив нас, со строящейся в Избербаше больницы… Куда это годится?» – вопрошал он и заодно напомнил, что его родной город испытывает проблемы и с водоснабжением, а этот вопрос всё никак не найдёт отражения в бюджете. В итоге проект бюджета был принят в первом чтении и не вступил в свою законную силу…
- 7 просмотров