Этот материал не является попыткой в очередной раз показать слабые места судебной системы Дагестана, и тем более это не попытка свести к общему знаменателю негласное противостояние людей в мантиях и сотрудников силовых ведомств. Смысл не в этом. Смысл в том чтобы показать, что же всё-таки значит суд для президента Дагестана…
Плохо то, что государственник, совершая тот или иной проступок (преступление), делает это от имени государства и представляет в своём лице именно ГОСУДАРСТВО (см. колонку Хаджимурада Камалова. – Прим. ред.). Закон лишь служит способом и им активно манипулируют. А должно быть наоборот. И Игорь Ткачёв, к примеру, должен отстаивать интересы, в первую очередь, закона, а не подменять собой закон.
Говоря о законе, нельзя пройти мимо тех, для кого закон должен быть жизненной позицией, – судей. Учитывая пристальное внимание, которое уделяет судебной системе Дмитрий Медведев, удивляешься информационной засухе по поводу взаимоотношений президента Алиева и судебной системы Дагестана. А ведь дееспособный суд – это платформа для реализации формальных полномочий президента. Тот же Медведев, модернизируя судебную систему в пользу её независимости, это понимает. Должен понимать и Алиев…
Зависимость
Что если на минуту отойти от того, что суд априори независим? И задуматься над тем, что для Алиева дагестанский суд и может ли президент каким-то образом на него воздействовать?
В последние годы получалось так, что дагестанский суд, сам того не желая, оказывался в ситуации, когда являлся своего рода проводником позиции силовых структур и легко «продавливался» при желании. Зависимость от силовиков (и их позиция «мы ловим, а они отпускают») в ВС РД воспринимается крайне болезненно. Но эта зависимость есть. В качестве иллюстрации приведём пример. В Ленинском районном суде Махачкалы идёт судебный процесс по делу Мамеда Курбанова, который обвиняется в участии в НВФ и хранении оружия. Уже опрошены практически все свидетели, но остался ещё один, Мухтар Агаев, показания которого очень важны для объективного рассмотрения дела. Дело в том, что в отношении самого Агаева идёт следствие. Судья Магомед Насрутдинов отправил запрос в Следственное управление при СКП РФ по РД на имя следователя Хангерея Арслангераева, который расследует дело Агаева, с просьбой обеспечить явку последнего для дачи показаний по делу Курбанова. Но Арслангераев СУДУ ОТКАЗАЛ. Хотя из смыла ст. 28 закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следует, что администрация мест содержания под стражей по указанию следователя, дознавателя или суда (судьи) обеспечивает участие подозреваемых и обвиняемых в следственных действиях и судебных заседаниях.
После этого, уже при повторном ходатайстве об обеспечении явки Агаева, Насрутдинов скажет, что «суд неправомочен принудить Следственное управление сделать что-либо». В ответ на это Курбанов с возмущением сказал, что замминистра ВД Магомедов и следователь Арслангераев говорили ему о том, что не стоит полагаться на благоприятный для него исход дела, и то, что «председатель Ленинского районного суда Махачкалы (Аслан Мирзаметов. – Прим. ред.) это ИХ человек». После чего Курбанов, напомнив Насрутдинову об его прежнем месте работы (правоохранительные органы), заявил: «Имейте мужество признать, что на вас оказывают давление сверху. Или судите нормально, или откажитесь от дела! Вы нам с самого начала судебного процесса слова не даёте вставить…» Было какое-то давление или нет, сложно сказать. Известно другое. В субботу, 4 июля, Курбанова избили в махачкалинском СИЗО… А 9 июля судья Насрутдинов, решив что физические и душевные кондиции Курбанова не позволяют вести процесс (хотя Курбанов настаивал на его проведении), перенёс судебное заседание на 20 июля. Суд удовлетворил ходатайство о назначении судебно-медицинской экспертизы.
Это всё к тому, что судебную систему силовики часто просто игнорируют или оказывают на неё давление.
Сроки-то подошли…
Вернёмся к влиянию дагестанского президента на суд. Срок полномочий председателя ВС РД Анвара Магомедова истекает в декабре этого года. Согласно закону «О статусе судей в РФ» (ст. 6.1) председатель ВС РФ вносит президенту РФ представление (при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ) о назначении того или иного кандидата на должность председателя ВС субъекта РФ не позднее, чем за два месяца до истечения срока полномочий председателя суда. То есть кандидатура на должность председателя ВС РД должна быть представлена ориентировочно в конце сентября. Осталось три месяца. Будет ли эта кандидатура протеже президента?
Пока же президент РД имеет минимальное влияние на судебную систему республики. Разве только упомянуть, что глава Дагестана предлагает НС РД утверждать предлагаемые им кандидатуры мировых судей. Но и тут не всё бывает гладко. Вспомнить хотя бы произошедший 28 мая на сессии НС РД случай с утверждением на должность мирового судьи Цунтинского района Аслипат Магомедовой. Тогда депутаты не поддержали президента в вопросе назначения именно этой кандидатуры (только впоследствии, после некоторых «консультаций» с депутатами, Магомедова всё же была утверждена).
Проблема ККС
Все эти вопросы не могут не волновать президента республики. В судебной системе есть серьёзные проблемы. Одна из них кадровая, связана она с назначением судей и находится в компетенции Квалификационной коллегии судей РД (ККС РД) при Верховном суде республики. Такая территориальная расположенность накладывает свой отпечаток. Мы уже писали («ЧК» от 20 июня 2007 года) о том, что ККС РД собиралась рекомендовать на должность мирового судьи Хасавюртовского района бывшего федерального судью Гусейна Мантиева. За последним тянется шлейф всевозможных нарушений, не совместимых с должностью судьи: от потери в состоянии алкогольного опьянения служебного удостоверения и оружия до возбуждения в отношении него уголовного дела по факту незаконного содержания под стражей граждан РФ. Тогда осталось загадкой: как при таком «послужном списке» Мантиева протащили через ККС? В прошлый раз кандидатура Мантиева не прошла, и был избран альтернативный кандидат. Однако история ничему не учит. И Мантиев снова прошёл ККС, только уже в Чечне, и претендует на должность федерального судьи и председателя Ножай-Юртовского районного суда ЧР. Каким образом силовые структуры проверяли Мантиева и почему в Дагестане ему не дали соответствующую его «послужному списку» характеристику – откровенно удивляет.
На мой взгляд, есть два пути решения проблемы ККС. Первый –это вывод ККС из-под сферы действия Верховного суда. На этот счёт интересно мнение известного в республике адвоката Абдула Магомедова, который считает такую инициативу перспективной. Кроме того, по его мнению, работу судей можно регулировать в рамках трудового законодательства, а не создавать сложную систему в виде ККС РД, которая правомочна наказывать и отстранять от должности провинившихся судей.
Второй –это влияние на ККС РД через председателя ВС РД. То есть данная должность превращается в политическую.
В связке…
Картина была бы неполной, если бы мы, сказав о необходимости влияния на судебную систему, не упомянули и о влиянии на правоохранительные органы. Ведь суд и силовики очень тесно связаны.
Удастся Муху Алиеву провести свою кандидатуру на пост министра ВД (см. новость на 3 стр. «ЧК»), то это, естественно, будет означать усиление президентской власти. В принципе, с учётом личности последнего министра ВД любой его преемник будет усилением президента Алиева. Тогда и ослабленная сейчас Прокуратура РД реально тоже примкнёт к президенту. Пока же федеральная власть недовольна ни республиканской прокуратурой, ни МВД РД. Так, недавняя (с 19 по 26 июня 2009 года) проверка Генеральной прокуратурой РФ деятельности правоохранительных органов показала многое. Работа Прокуратуры РД на поприще надзора за оперативно-розыскной деятельностью уполномоченных на это органов оценена на «троечку» (удовлетворительно). А деятельность МВД РД по раскрытию резонансных преступлений признана неэффективной (см. новость на 3 стр. и материал на 5 стр. «ЧК»). Работу же судебной системы пока ещё никто не оценивал. Но если дагестанская фемида будет демонстрировать свою зависимость, как в случае с делом бывшего главы Казбековского района Амира Азаева (правосудие нашло способ не посадить виновного), убившего при свидетелях местного жителя, а после этого продолжавшего руководить районом, то оценивать судебную систему будет просто не нужно. Всё будет ясно и так…
Номер газеты
- 1 просмотр