Прошедший в Сочи с 26 по 29 сентября XII Международный инвестиционный форум «Сочи-2013» состоял не только из традиционных презентаций инвестпроектов и подписания соглашений, но и из обсуждений новых подходов в экономической политике и к вопросам развития регионов, предложенных правительством России. Президент РД Рамазан Абдулатипов вновь покритиковал федеральных чиновников.
В сухом остатке
В этом году Дагестан представил на форуме 44 инвестпроекта на общую сумму инвестиций 190,4 млрд рублей и 76 инвестиционных предложений на 155,8 млрд.
Во время обхода экспозиций премьер-министру страны Дмитрию Медведеву посредством телемоста показали строящуюся Гоцатлинскую ГЭС, на светодиодных экранах представили четыре основных инвестиционных проекта (ОАО «Каспийский завод листового стекла», ООО «Дагагрокомплекс», ОАО «Авиаагрегат», ЗАО «Нергиз Дагестан»), которым, как и в целом дагестанской экспозиции, он дал положительную оценку. Кроме того, состоялась презентация фильма, представляющего инвестиционные возможности и перспективные направления развития экономики Дагестана, все желающие могли ознакомиться со слайдами, получить раздаточный материал, рассказывающий о 33 приоритетных проектах. Перед экспозицией танцевальная пара исполняла лезгинку и звучала национальная музыка, в том числе сочинения Рамазана Абдулатипова. Посетители продегустировали дагестанские вина и коньяки.
В итоге были подписаны соглашения о сотрудничестве Правительства РД с Оренбургской областью, Ставропольским краем, Минэкономразвития РФ, ОАО «Российский банк поддержки малого и среднего предпринимательства», а также между ОАО «Россети» и ОАО «НПК Русская Радиоэлектроника» (о разработке и внедрении мобильных комплексов для диагностики трансформаторного оборудования). К сожалению, соглашения носят характер протоколов о намерениях, тогда как другие регионы подписали десятки соглашений по конкретным проектам с обозначением стоимости работ по их реализации на десятки млрд рублей. Даже власти Ингушетии подписали девять соглашений о реализации в республике инвестиционных проектов на общую сумму свыше 5 миллиардов рублей.
НЭМ как НЭП
Выступая на форуме, Дмитрий Медведев признал, что в нынешних условиях ключевым фактором замедления роста стала структура российской экономики, а также неблагоприятная конъюнктура на сырьевые товары, за исключением цен на нефть. Спад вызван, на его взгляд, ещё и тем, что увеличение производства происходит только благодаря государственному сектору экономики. «Однако вот такая модель даже при кажущейся надёжности чревата нулевыми темпами роста», – констатировал премьер-министр. Поэтому, подчеркнул Медведев, мы обязаны найти иные источники роста нашей экономики, прежде всего, в негосударственном секторе.
Он определил три принципа новой модели российской экономики (НЭМ). Первый – это максимальная предпринимательская свобода, здоровая конкурентная среда и улучшение бизнес-климата. Второй – развитие инноваций и стимулирование технологического перевооружения производства. И третий – новое госуправление и повышение подотчётности государства перед обществом.
Для выгоды бизнеса, сообщил Медведев, на год будут заморожены тарифы естественных монополий, а потом ещё два года их рост привяжут к уровню инфляции, что позволит снизить издержки бизнеса. Чтобы сделать кредитные ресурсы более доступными, создаётся Федеральный гарантийный фонд, 70 миллиардов рублей в бюджете заложено на поддержку небольших инновационных и производственных компаний.
Дмитрий Медведев предложил также подумать о введении налоговых каникул для новых малых предприятий, прежде всего в сферах, связанных с производством, а все полномочия по их ведению передать на региональный и местный уровни. Он рассчитывает также на то, что Госдума РФ в скором времени примет закон о государственно-частном партнёрстве, который должен стимулировать инвестиционную активность.
Однако, по мнению бизнес-омбудсмена Бориса Титова, высказанному «Газете.Ru», у нас выше (чем в других странах) налоги, выше тарифы, высокие процентные ставки по кредитам, высокая стоимость труда, слабая и дорогая инфраструктура и поэтому предложенных правительством мер может оказаться недостаточно.
Весьма критические отклики получило заявление Медведева о том, что нужно уйти от политики сохранения занятости населения любой ценой, которая связана с сокращением неэффективных рабочих мест: «Очевидно, что кому-то, и это, может быть, значительная часть населения, придётся менять не только место работы, но и профессию и место жительства, но всё это нужно делать. Только в этом случае мы получим более современную экономическую модель».
Стандарты для регионов
В Сочи Дмитрий Медведев в рамках круглого стола обсудил с главами республик, краёв и областей внедрение специального инвестиционного Стандарта для регионов, предусматривающего набор требований по защите прав инвесторов и созданию инновационной инфраструктуры. Он сообщил также, что поручил создать агентство по привлечению инвестиций в регионы. По его мнению, им необходима индивидуальная целевая поддержка, но развитие каждого региона зависит, в первую очередь, от способности руководителей на местах. Регионам России следует брать пример с Краснодарского края, Татарстана и Калужской области, отметил премьер-министр России. На его взгляд, нужно добиваться поддержки своих инициатив и в обществе, и в рамках стимулирующих федеральных программ.
Однако глава Дагестана справедливо указал на то, что стартовые условия для введения Стандарта инвестиционной привлекательности у регионов разные и, в частности, ничего не сказано о безопасности, тогда как для Дагестана и других республик Северного Кавказа это ключевое условие, без которого ни один инвестор туда не придёт. Кроме того, Абдулатипов, сославшись на отставание Дагестана по уровню социально-экономического развития, заявил, что как бы он ни работал, догнать за 5 лет передовые регионы не удастся, поскольку для доведения уровня социальной обеспеченности дагестанцев до среднероссийского нужны единовременно около 200 миллиардов рублей, которые негде взять. Напомнив о своих встречах с президентом РФ Владимиром Путиным, Председателем Правительства РФ Дмитрием Медведевым, которые поддержали все его инициативы, президент РД заявил, что некоторые федеральные структуры не готовы работать по-новому.
О необходимости учесть региональные особенности в Стандарте инвестиционной привлекательности заявили и другие руководители регионов, и поэтому Медведев поручил доработать проект.
Что касается упрёков Абдулатипова в адрес федеральных министерств по невыполнению поручений руководства страны относительно предложений из Дагестана, то в СМИ подобные вопросы уже ставились. Проблема в том, что ни президент РФ, ни Председатель Правительства РФ не имеют права нарушать закон о федеральном бюджете и не могут самолично перераспределять госсредства. А поручение рассмотреть инициативы требует ответа на вопрос, у кого изъять деньги, поскольку общая сумма ограничена. Кроме того, неоднократно возникал вопрос о качестве предлагаемых проектов, из-за чего федеральные чиновники не могут подготовить обоснованные и финансово ответственные решения. Зная это, другие руководители так не шумят.
Президент РД говорит, правда, что он не просит денег, а предлагает работать на развитие. В качестве примера он предлагает выделить 9 млрд «Росагролизингу», который сам будет выступать в роли оператора на территории Дагестана. Однако это всё равно помощь в другой форме и с переносом ответственности.
- 2 просмотра