События на Украине и давление стран Запада на Россию вызывают негативные последствия, и не только политические, но и экономические. Пока в Дагестане они почти не ощущаются, но ситуация может измениться. Это зависит как от общего развития событий в мире и стране, так и от региональной политики федерального центра и управленческих усилий руководства республики. Данные статистики и заявления политиков позволяют сделать некоторые выводы.
Россия – как черепаха…
В отличие от пессимистических прогнозов развития мировой экономики в период финансово-экономического кризиса 2008–2012 годов, прогнозы на 2014–2016 годы от ведущих экспертов и аналитических центров носили в основном умеренно-оптимистический характер. Так, 8 апреля был опубликован очередной доклад МВФ World Economic Outlook с выводом о том, что процесс восстановления глобального хозяйства усиливается. Прогноз роста общемирового ВВП по 2014 году составил 3,6% против 3,0% в 2013-м, а в 2015 г. он повышен до 3,9%.
Правда, авторы признают, что динамика мировой экономики будет отмечена сильной неравномерностью. Развитые страны. по сравнению с 2013 г., прибавят почти 1%. Прогноз МВФ для стран с формирующимися рынками в целом позитивен, но с их потенциалом довольно скромен: после 4,7% в 2013 г., 4,9% – в текущем и 5,3% – в следующем.
Прогноз фонда для России умеренно-оптимистичен – рост ВВП в 2014-м – 1,3%. Оценки в российском правительстве были в тот момент много ниже. В Минэкономразвития предполагали, что темпы в 2014-м, в зависимости от сценария, составят 0,5–1,1% с расчётом на ускорение роста экономики до 2,5–3,3% в трёхлетней перспективе. В Минфине же по итогам года не исключали результата, близкого к нулевому.
В апрельских документах МВФ констатировалось, что события в Крыму и Украине привели к повышению геополитических рисков для глобального хозяйства, которые пока в основном носят локальный характер. Но, предупредили эксперты, они могут существенно возрасти вследствие эскалации напряжённости на украинском юго-востоке.
В связи с вводимыми из-за Украины санкциями со стороны развитых стран прозападные политики и эксперты стали предсказывать России неминуемую катастрофу, центристы сочли, что большого вреда они не принесут и попытки пойти на крайние меры выйдут себе дороже, а государственно-патриотически настроенные деятели стали рассчитывать на резервы развития, связанные с переориентацией элит на национальные интересы, наведение порядка, повышение дисциплины, облегчение кредитных операций в рублях и сокращение возможностей для валютных спекулянтов.
Между тем 28 мая один из крупнейших банков – Bank of America – в связи с газовым контрактом с Китаем на 400 млрд долларов (на 30 лет) в аналитическом обзоре повысил прогноз роста российского ВВП на 2015 год от 1,5% до 2,1% и прогноз роста инвестиций в РФ на следующий год от 0,4% до 4,3%.
16 июня Банк России в третий раз с января текущего года снизил прогноз по росту отечественной экономики в текущем году – с ожидавшихся в конце марта 0,9% до 0,4%, ссылаясь на то, что «стимулирующее воздействие произошедшего ослабления национальной валюты на экономическую активность будет ограниченным».
В таких условиях Дагестану рассчитывать на масштабную помощь федерального центра не приходится, но и снижения её объёмов тоже не ожидается.
Дагестан – как арба
Начиная с 2000 года Дагестан ежегодно опережал по темпам роста основных показателей социально-экономического развития большинство других регионов страны. И это не вязалось с высоким уровнем безработицы, низким уровнем технической оснащённости, нехваткой школ, больниц, автодорог и т. д. Но высокие темпы роста можно объяснить эффектом дна: если в регионе лишь 1 предприятие и построили ещё 1 завод, то рост будет 200%, а если 100 и построили ещё 10, то рост всего лишь 10%. С другой стороны, когда говорят, что более 50% экономики находится в тени, то как осуществляются оценки её роста? Попытки разобраться в загадочной экономике Дагестана предпринимал в 2004–2005 годах заместитель полпреда Президента РФ в ЮФО Александр Починок, справка которого наделала в своё время много шума. Попытку делал и президент РД Муху Алиев, но и ему долго работавший (до апреля 2014 года) руководителем Дагстата Сергей Ильяшенко доказал, что их расчёты корректны.
Из опубликованной Дагстатом 17 июня информации об итогах за январь-май 2014 года следует, что темпы роста по ряду основных показателей социально-экономического развития значительно выше, чем в большинстве других субъектов РФ. Индекс выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности (близкий к индексу валового регионального продукта) за указанный период увеличился по сравнению с соответствующим периодом 2013 года и составил 107,9% (январь-май 2013 г. – 105,6%).
Индекс промышленного производства за январь-май 2014 г. к соответствующему периоду 2013 г. составил 117,6% против 108,3% в январе-мае 2013 г.
Рост объёма производства продукции сельского хозяйства составил 103,2% к соответствующему периоду 2013 года против 100,8% 2013-го к 2012-му. Инвестиции в основной капитал по полному кругу организаций, по оценке, составили 22,8 млрд рублей, что на 7,2% больше соответствующего периода 2013 года; в т. ч. крупными и средними предприятиями и организациями – 3,8 млрд рублей, что на 18,9% выше уровня предыдущего года. Объём работ, выполненных по виду деятельности «строительство» в январе-мае 2014 г., увеличился по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 4,2%, грузооборот – 3,7%, пассажирооборот автомобильного транспорта – 2,0%, оборот розничной торговли – 5,5%, объём платных услуг – 5,2%. Среднемесячная номинальная заработная плата за январь-апрель 2014 г. составила 17 879,9 рубля. Реальная заработная плата за этот же период по сравнению с соответствующим периодом 2013 г. увеличилась на 10,6%.
А надо – как «мерседес»
Однако набранные темпы не соответствуют задачам, которые поставил в своих указах глава РД Рамазан Абдулатипов. В уточнённом прогнозе Правительства РД о социально-экономическом развитии РД на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов рост ВРП должен составить 111,1, 112,5 и 113,1% соответственно. Индексы промышленного производства – 114,4, 115,9 и 117,9% соответственно, продукции сельского хозяйства – 106,2, 106,6 и 107,1%, инвестиций в основной капитал – 116,2, 117,3 и 118,1%, объёма работ в строительстве – 116,7, 118,6 и 119,0%, оборота розничной торговли – 112,0, 112,2 и 113,6%.
Рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы запланирован в 2014 году на 13,3% – до 19 430 руб., в 2015-м – 12,6% (21 878) и в 2016-м – 12,8% (24 679).
Рецепты и инструкции
То, какими путями Абдулатипов собирается достичь высоких темпов социально-экономического развития республики, стало видно из отчёта о расширенном заседании правительства Дагестана под руководством главы РД по вопросу об итогах за 2013 год.
Во вступительном слове Абдулатипов заявил, что правительству нужно сделать серьёзный прогноз, а анализ социально-экономической ситуации должен привести к обеспечению более эффективной модели развития экономики Дагестана. Также, на его взгляд, необходимо реализовывать приоритетные проекты развития (ППР) республики, которые, по оценке главы Дагестана, ещё не дошли до многих муниципалитетов. Он напомнил и о большой роли культуры, образования, гражданского и патриотического воспитания подрастающего поколения в развитии страны.
Получается, что чёткой модели развития экономики до сих пор нет, а прогноз надо разрабатывать заново.
А после доклада Председателя Правительства РД Абдусамада Гамидова Абдулатипов стал упрекать чиновников за невыполнение его поручений. Например, он сказал: «Компаниям «Нафта-Москва» и «Сумма» совместно с Махачкалинским морским портом предстояла работа по модернизации портового хозяйства. Однако по этому вопросу почти ничего не сделано. Правительству республики нужно заниматься этими вопросами совместно с федеральными профильными министерствами». Не думаю, что местные чиновники ничего не делали. Но порт – федеральное предприятие, а компании «Нафта-Москва» и «Сумма» и вовсе частные, и им не прикажешь, что делать.
Руководителям муниципалитетов досталось за невыполнение поставленных перед ними задач по санитарному, экологическому обустройству территорий. И в этой связи Минприроды РД было дано соответствующее указание. Но одними субботниками такого обустройства не достичь, нужны деньги, которых мало, да и муниципалитеты, по Конституции, не входят в систему органов госвласти, и приказать им министерства не могут.
Абдулатипов, конечно, хочет улучшения ситуации, но управление он видит так, как будто сохранилась командно-административная система Советского Союза и можно было всех заставить работать по единому плану. В странах с рыночной экономикой и развитой правовой системой общество развивается благодаря инициативности одних и экономическому принуждению других людей. А роль государства в основном ограничивается установлением правил и обеспечением их соблюдения. Регулирующее воздействие осуществляется корректировкой правил или направлением в нужные сферы бюджетных ресурсов. Но у нас в стране из-за отсутствия или плохой работы институтов (правил и культуры людей) приходится заниматься ручным управлением, в том числе и Рамазану Гаджимурадовичу. Но многого такой экономической политикой не достичь!
- 13 просмотров