4 июля лидер дагестанского отделения партии «Справедливая Россия» Гаджимурад Омаров провёл Координационный Совет, на котором обсуждались два вопроса. Первый – принятие в ряды «справедливых» новых членов (по данным Омарова, 1535 человек подали соответствующие заявления). И второй – исключение из партийных рядов руководителя фракции «Справедливая Россия» в НС РД, председателя Комитета по межнациональным отношениям, делам общественных и религиозных объединений и члена президиума НС РД Камила Давдиева, а также его коллегу-«справедливоросса», депутата НС РД Мурада Гаджиева.
Партбилет на стол!
Формулировку «исключить из партии за деятельность, противоречащую уставу партии, представление в НС РД интересов иных партий и чиновников» поддержали все члены совета. Как сказал Гаджимурад Омаров, вопрос об исключении отдельных депутатов НС РД возник не сразу: вопрос о том, как взаимодействовать со «справедливыми» депутатами НС РД до проведения Координационного совета, обсуждался долго, но взаимодействия не вышло, и было принято такое решение. Отдельные члены совета возмущались тем, что слишком мало исключено депутатов и предлагали лишить партбилета и тех, кто, будучи в рядах «справедливых», призывал голосовать на всероссийских президентских выборах за кандидата от партии власти. Тучи от Айтемира Сатираева («справедливоросса», экс-депутата НС РД), на которого намекали члены совета, председательствующему удалось отвести, предложив рассмотреть этот вопрос на следующем заседании. «Мы ждём, что люди, представляющие нашу партию, – депутаты НС РД, представители в городах и районах, главы МО – либо будут работать как положено, представляя интересы только «Справедливой России», а не каких-то там других партий, чиновников и политиков, не имеющих отношение к Дагестану, либо пусть проявят благородство – сами напишут заявление и уйдут в другую партию…», – сказал Омаров.
Отвечая на вопросы журналистов, Гаджимурад Омаров и Руслан Расулов сообщили, что исключение из партии Камила Давдиева и Мурада Гаджиева означает для них лишение депутатских полномочий. В ближайшее время они направят в НС РД протокол Координационного совещания для принятия там соответствующего решения. Пока же им самим не ясно, кто займёт освободившиеся после них в НС РД места, так как это требует тщательного изучения избирательного списка, с которым партия шла на выборы в НС РД. (Давдиев и Гаджиев шли на выборы в общей части списка, а не от региональных групп.) Там же Омаров, специально для прессы, подчеркнул, что единственной его «крышей» является дагестанский народ, что возглавляемое им отделение партии не является карманной структурой и что лично он, как и вся партия, готов помогать дагестанцам, у которых нарушаются права и свободы. На вопрос, будет ли партия участвовать в грядущих муниципальных выборах, Омаров ответил утвердительно: мы будем участвовать на всех выборах!
«К нам, как в некоторые другие партии, нет необходимости заносить денежки… У нас любой достойный человек, если он захочет избираться в президенты Республики Дагестан, может прийти к нам, представить себя, свою программу и команду. И если его команда состоит из профессионалов и патриотов, то мы этого человека поддержим», – сделал то ли оферту, то ли заявление новый лидер дагестанских «справедливых».
А вот как прокомментировал произошедшее сам Камил Давдиев: «В соответствии с Федеральным законом «О политических партиях», при внесении изменений в состав руководящего органа регионального отделения партия должна в течение трёх дней со дня внесения изменений представить сведения о внесённых изменениях в Министерство юстиции Российской Федерации. Министерство юстиции проверяет соответствие принятых решений уставу партии и законам Российской Федерации и подтверждает легитимность принятых решений. На сегодняшний день проведённая 2 июня конференция не признана легитимной, следовательно, все решения, принятые так называемым координационным советом, не имеют под собой правовой основы и силы. А в соответствии с уставом партии «Справедливая Россия», в структуре партии вообще отсутствует такой орган, как координационный совет. Об этом должны знать люди, которые прошли весь спектр политических взглядов России. А относительно решения о моей деятельности и деятельности фракции могу сказать то, что она направлена на представление и защиту интересов дагестанского народа, и пусть её оценивают все 7500 членов нашей партии и дагестанская общественность. И напоследок. В следующий раз пускать не забывают нас тоже информировать и приглашать на подобные мероприятия при принятии хотя бы таких решений. Партия же ‘‘Справедливая Россия’’...»
Отметим, что депутаты фракции «справедливых» в НС РД стали предпринимать меры юридической безопасности. Так, Муртузали Муртузалиев обратился в Кировский суд Махачкалы с иском о признании недействительным решения конференции «Справедливой России» от 2 июня 2012 г. (на которой произошла смена руководства дагестанского отделения партии). Судья Гадис Гадисов в рамках обеспечения иска Муртузалиева 3 июля вынес определение в виде запрета Управлению Минюста РФ по РД вносить изменения в учредительные документы ДРО партии до вынесения судебного решения. Однако они немного опоздали. 3 июля УФНС РФ по РД выдало Гаджимураду Омарову свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц на основании решения о госрегистрации, принятого УМЮ РФ по РД ещё 18 июня этого года. Скорее всего, по пути Муртузалиева (через суд) пойдут Давдиев и Гаджиев. Но, на взгляд «ЧК», это бесперспективно, так как, даже если эти решения (отмена решения конференции и лишение членства в партии) будут признаны недействительными, центральный аппарат партии (Москва) может вынести такие же решения на своём уровне.
А там уже не поспоришь…
Ни минуты покоя
Отметим, что мы прогнозировали такое развитие событий («ЧК» №22 от 8 июня 2012 г.), но… не думали, что стороны предпочтут пойти на конфликт, отторгнув хоть и худой, но мир.
Вопрос о том, кто займёт вакантные депутатские места, скорее всего, сильно затянется. Депутаты НС РД ушли на каникулы, что в принципе является формальной причиной затянуть вопрос. Тем не менее отметим, что произошедшее – это прецедент в политической практике Дагестана, когда партийный лидер, не входящий в состав второй республиканской ветви власти, начинает управлять депутатской фракцией, ломая стереотипы народных избранников об их неприкосновенности. Свершившееся – это ещё и чёткий сигнал о том, что политическая борьба в Дагестане перешла в новую стадию, где всё явственнее будут межпартийная конкуренция и борьба за влияние в муниципалитетах.
Утверждать подобное есть все основания, так как депутаты НС РД, перед тем как уйти официально в отпуск, приняли 28 июня Закон «О выборах Президента РД». Этот закон установил, что кандидатом в президенты Дагестана можно выдвигаться лишь в следующих случаях: а) вас выдвинуло избирательное объединение (политическая партия); б) вы прошли 10%-й «муниципальный фильтр», т. е. если в поддержку вашей кандидатуры собрано 10% подписей депутатов гор-, райсобраний и/или избранных на выборах глав МО. Закон добавил проблем тем, кто желал бы стать президентом, а тем, кто при власти – добавил уверенности в завтрашнем дне и позволил беззаботно уйти в отпуск…
Редакция «Черновика» не разделяет столь безмятежного внутреннего ощущения депутатов и прочих чиновников, считающих, что раз выборы главы Дагестана состоятся через три года, то можно до поры до времени и отдохнуть. Это не так. И поддержанная Владимиром Путиным инициатива о том, что кандидат в главы субъекта РФ, выдвигаясь, должен будет представить в соответствующую избирательную комиссию три кандидатуры тех, кого бы он хотел впоследствии видеть сенатором (об этом «ЧК» писал ещё в №14 от 13.04.2012 г., в статье «Не рвать завязки»), подтверждает это. Как гласит поправка в ст. 4 ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации», кстати, уже подписанная Путиным и внесённая в Госдуму, «одна из кандидатур, набравшая наибольшее число голосов избирателей, в случае избрания представившего её кандидата будет наделена полномочиями члена Совета Федерации».
Также президентом России был провозглашён принцип оседлости для будущих сенаторов: «Будущий член Совета Федерации должен в течение пяти лет, предшествовавших выдвижению на пост, постоянно проживать на территории соответствующего субъекта Федерации или замещать государственную должность или должность гражданской службы субъекта Российской Федерации».
Золотая середина…
Эти реформы, подстёгивающие конкурентные механизмы в политике, как следует ожидать, могут изменить существующие центры сил – финансово-политические группировки. И не только те, что претендуют на власть в республике. Учитывая то количество фильтров, которые должен пройти кандидат в главы Дагестана – партийный (кандидатов выдвигают партии), включающий в себя ещё и собеседование с Президентом РФ, «муниципальный» (сбор подписей), «сенаторский» (поиск и продвижение кандидатов в сенаторы), – ни одна политическая сила, существующая в республике, в стороне не останется!
Заметим, что и Кремль будет уделять выборам губернаторов особое внимание. Это понятно из комментария, распостранённого в СМИ, пресс-секретаря президента России Дмитрия Пескова о том, что Владимир Путин на октябрьских губернаторских выборах в Белгородской и Брянской областях будет лично присутствовать и «поддерживать эффективных губернаторов». А премьер-министр России Дмитрий Медведев, как председатель партии власти, выборами в регионах будет заниматься вплотную. Нельзя исключать, что такая практика будет широко распространена и в дальнейшем. Поэтому и от действующего президента Дагестана (основной кандидат в главы РД), и от тех, кто осмелится стать кандидатом на президентских выборах в 2015 году, следует ожидать масштабных избирательных проектов, которые основательно затронут все социальные слои, все группы интересов. Ведь в случае проведения «подготовительных мероприятий» возможными кандидатами в президенты политическим силам, особенно в муниципалитетах, придётся либо конфликтовать, либо взаимодействовать с ними. Принцип «и вашим, и нашим», которым многие муниципалитеты руководствовались до сих пор, на этот раз может дать осечку.
То, что острота политической борьбы к 2015 году будет только возрастать, можно понять, исследовав календарь выборов в муниципалитетах.
В четырёх крупных городах (Дербент, Избербаш, Кизляр, Кизилюрт) и Кизилюртовском районе выборы в муниципальные собрания должны пройти уже в относительно ближайшее время. (Собрания депутатов в этих МО были сформированы ещё в 2008 г. – «ЧК») В 36-ти МО, где выборы в местные собрания состоялись ещё в 2010 году, новые выборы пройдут как раз до того момента, как начнётся процедура выдвижения кандидатов в главы Дагестана. Кстати, к 2015 году у 12-ти глав МО к концу будут подходить сроки полномочий, поэтому это добавит остроты в предвыборный период… Так что, можно предположить, основной упор вероятные кандидаты в президенты Дагестана сделают на муниципальных выборах, через которые можно будет повлиять на конечный исход президентской гонки. От количества своих МО будет зависеть, во-первых, прохождение кандидатами «муниципального фильтра», а во-вторых, активность голосования и результаты выборов президента республики.
Пока же, исследуя официальную статистику, взятую с сайта Избиркома Дагестана, можно прийти к выводу, что единственной силой, имеющей возможность выдвинуть кандидата в президенты, является партия власти. (В гор-, райсобраниях депутатов на сегодняшний день политические партии представлены следующим образом: «Единая Россия» – 706 депутатов, «Справедливая Россия» – 93, КПРФ – 78, «Патриоты России» – 55, «Правое дело» – 44, ЛДПР – 8, «Яблоко» – 1 и… «Аграрная партия России» – 1. Депутатов, прошедших в собрания путём самовыдвижения, – 242 человека.) Остальным партиям, если они на самом деле серьёзно настроены вести политическую борьбу, а не имитировать её, придётся хорошенько поднапрячься…
Вместо P.S.
Наверное, вы, уважаемые читатели, снова зададитесь вопросом: «А не слишком ли рано «Черновик» поднимает вопрос о президентских выборах? Ведь ещё есть много времени!» Отвечаем вам. Магомедсалам Магомедов вступил в должность президента Дагестана 20 февраля 2010 г. (утверждён депутатами НС РД на должность 10 февраля 2010 г.). В текущий понедельник, 10 июля, глава Дагестана может отмечать своего рода «День президентского равноденствия», так как этот день знаменует собой, что уже пролетела, как мысль, ровно половина президентского срока – два с половиной года. Середина пути, когда можно осмыслить то, что сделано, что судьбоносного произошло, и задуматься над тем, что ещё можно сделать для развития Дагестана.
Предвосхищая ваш второй вопрос-утверждение: «А всё равно ведь всё зависит от Москвы, а не от избирателей…», ответим так. Политические процессы, происходящие вокруг Дагестана и связанные с выборами главы республики, уже давно начались. Эта борьба не носит открытого и ярко выраженного характера. О ней можно судить лишь по отдельным проявлениям в сфере экономики, социальных проектов, отдельных заявлений и действий персон, влияющих на жизнь республики. Выборы, а точнее, их попытка, начались. И в них дагестанскому обществу отведена не последняя роль!
- 3 просмотра