Изменения в ФЗ «О политических партиях», которые были внесены президентом России Дмитрием Медведевым и утверждены в марте Госдумой, способны в случае обострения политической ситуации в Дагестане серьёзным образом повлиять на жизнь республики. В частности, поправки в закон могут открыть дорогу для тех сил, которые безуспешно пытаются прийти во власть в муниципалитетах или же занять кресло депутата НС РД.
Партийный вызов
Констатируем, что в республике уже давно функционирует своего рода партийный рынок. Желающий стать кандидатом в депутаты гор-ирайсобрания или же НС РД договаривается с функционерами, представляющими партию в Дагестане, о том, что он и определённое количество его людей (партийный список) будут баллотироваться под их наименованием. (Тут не суть как важно, будет ли идти список кандидатов под эгидой «ЕдРо», «справедливых» или ЛДПР. Важен действующий принцип.) Определённое время кандидаты могли использовать для прохода во власть такие партии, как «Единая Россия», «Справедливая Россия», КПРФ, «Патриоты России». То есть те партии, которые вошли в НС РД, обладают определённой известностью и авторитетом. В качестве удобного выборного проекта кандидаты часто рассматривали «Яблоко» и ЛДПР. С появлением в республике отделения «Правого дела» возможности у кандидатов в депутаты, в основном муниципальных, существенно увеличились.
Теперь же закон о политических партиях может вполне легко разрушить эту уже сложившуюся систему, что ослабляет позиции действующих парламентских партий, кроме партии власти. Кандидатам уже нет необходимости приобретать бренд какой-либо партии: вполне легко можно открыть свою партию и уже от неё идти в депутаты какого-либо муниципалитета. Пятьсот человек (именно столько людей должны, согласно закону, состоять в партии) в половине субъектов России, готовых влиться в новую партию, активные кандидаты всегда найдут. Партия же власти, как хорошо организованная и опирающаяся на государственные ресурсы структура, практически никак не пострадает.
Дагестанские отделения партий уже скоро переживут небольшие реформы. Политические (предвыборные) технологии «оппозиционеров» (внесистемных кандидатов в муниципалитетах) волей-неволей заставят основных игроков (парламентские партии) изменить свой подход к работе. Они должны быть более активными не только в информационном плане, демонстрируя свои достижения и пропагандируя идеи, но и более смелыми, отстаивая свои голоса, привлекая в партийные ряды состоявшихся и состоятельных личностей. Только в этом случае партии обретут свой главный ресурс – влияние. Те из партий (в том числе и новых), которые смогут предложить обществу, в особенности, протестно настроенной его части, быстрое решение насущных проблем или сформировать видимость подобного решения, смогут рассчитывать на существенную поддержку электората. Очевидно, что партии, в том числе и новые, будут использовать протестный настрой общества, педалировать различными нерешёнными вопросами (земельный, национальный и пр.), к примеру, такими, которые описаны на 3 стр. «ЧК».
Влияние = капитал
Влиятельность партии определяется по нескольким параметрам. Основной из них – воздействие партии на социально-политическую жизнь государства, законотворческий и бюджетный (распределительный) процессы. Следом идут такие критерии, как членство (много или мало членов в партии), позиции в муниципалитетах, лидерские качества партийцев и функционеров, достижения и пр. Не последнюю роль в дееспособности партий (как уже неоднократно показала дагестанская политическая практика) играет и состоятельность её членов. Накопленный капитал – это тот ресурс, на который опирается тот или иной политик.
В 2007 году «Черновик» составлял рейтинг так называемых «кормильцев Дагестана»: наиболее богатых депутатов и кандидатов в депутаты НС РД (№30 от 27 июля 2007 г. – «ЧК»). Мы решили составить аналогичный рейтинг нынешнего состава НС РД и выяснить, кто же теперь может считаться наиболее богатым народным избранником, а также посмотреть, что изменилось с далёкого 2007 года. При составлении рейтинга мы, как и в 2007 г., использовали официальные данные Избиркома Дагестана1. Сразу хотим предупредить, что кандидаты в депутаты НС РД предоставляли в 2011 году сведения о доходах и имуществе по состоянию на 2009 год. (Продолжение темы о доходах дагестанских чиновников и депутатов на 12–13 стр.)
Как показал рейтинг, с 2007 года в списке богатых депутатов произошли существенные изменения. Это связано, во-первых, с тем, что многие депутаты, входившие в дюжину самых богатых народных представителей, уже не являются таковыми. К примеру, занимавший вторую строчку в рейтинге богачей 2007 года с годовым доходом в 7 158 914,5 рублей Магомедгусен Насрутдинов в настоящий момент является министром промышленности, энергетики и связи РД. Нурмагомед Алиев (5 место в рейтинге-2007 с доходом 4 000 046 руб.) полностью сконцентрировался на гидроэнергетике. Магомед Алиев, Абдулхалик Гиндиев, Адам Амирилаев, Майирбег Алхасов, Николай Покорский (представители второй пятёрки богачей рейтинга 2007 года) тоже заняты в другой, не связанной с законопроектной деятельностью сфере.
Во-вторых, отдельные депутаты к 2009 году существенно победнели. Так, Керим Гусейнов, несмотря на то что сохранил в новом рейтинге свои лидерские позиции (он и в 2007 году, и в этом возглавляет список), победнел почти на 6 млн рублей: в 2007 году его годовые доходы составляли 15 475 563 руб.
Тимур Гамзатов с третьей позиции рейтинга 2007 года и доходом в 6 063 078 руб. вообще вылетел из дюжины и теперь занимает 83-е место (ноль доходов).
«Бедность» затронула и депутата НС РД Джамалутдина Омарова. Находившийся в 2007 году на 11 месте с 837 210 рублями годового дохода в 2009 году он оказался на 33-й позиции. Но, как мы предполагаем, Омаров не сильно печалится, ибо его доходы выросли и составили 1 124 805 руб. Точно также с 9-го места и 1 320 981 рублём дохода на 10-е место в новом рейтинге перешёл и экс-руководитель отделения СКЖД Гази Газиев. Теперь его доход составляет 2 295 556 рублей. Гази Мулинович поменял не только место, но и партию. Теперь он «единоросс».
Можно отметить, что ряды состоятельных депутатов стали существенно плотнее. Как видно из официальных данных, лидеры рейтинга победнели, а находящиеся в хвосте – побогатели. Если в 2007 году рейтинг замыкали те, у кого годовые доходы не дотягивали до одного миллиона, то теперь рейтинг замыкают те, кто немного не дотягивает до двух миллионов рублей. Так же интересны банковские накопления депутатов НС РД.
P. S.
Не устаём повторять, что в Дагестане уже давно неофициально дан старт президентской кампании: различные финансово-политические группы разрабатывают свои стратегии поведения, проводят переговоры, ищут союзников. Поэтому реализация ФЗ «О политических партиях» в Дагестане окажет серьёзное влияние не только на НС РД, выборы в муниципалитетах, но и на предстоящую президентскую гонку. В течение трёх лет в муниципалитетах будут проходить выборы. По традиции они проходят наиболее остро. Естественно, законопроект о выборах глав субъектов РФ, который вот-вот примут депутаты Госдумы, добавит и свою остроту. Ведь каждому кандидату в президенты республики будет необходимо пройти фильтр в муниципалитетах, состоящий из 5–7% депутатов МО. А чтобы этот фильтр пройти, нужны свои люди на местах, уже нужно начать работать…
В ближайших номерах мы более подробно поговорим об электоральных предпочтениях населения, о том, какие «чудесные» результаты показывают партии в зависимости от уровня выборов. Пока же мы вам предлагаем высказать своё мнение по вопросу: какая партия, на ваш взгляд, сможет набрать наибольшее количество голосов, если выборы будут максимально честные и состоятся в ближайшее воскресение? Мнение вы можете прислать в виде sms-сообщения на номер: 8 (909) 478 48 88.
1 Перечень подлежащих опубликованию сведений о доходах за 2009 год и об имуществе кандидатов, входящих в зарегистрированный список кандидатов в депутаты народного собрания республики Дагестан Пятого созыва.