6 августа официальный сайт МВД РФ сообщил о том, что Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК) подозревает министра промышленности, энергетики и связи РФ Магомедгусейна Насрутдинова в присвоении в 2002 г. газовых сетей, расположенных на территории девяти муниципальных образований Дагестана, стоимостью 197,73 млн рублей.
ГУЭБиПК считало, что Насрутдинов, являясь гендиректором ООО «Дагестанрегионгаз» и председателем правления ОАО «Даггаз», осуществил продажу имущества Дагестанрегионгаза Даггазу. В результате, по мнению МВД, ОАО «Даггаз» получило имущество газовых сетей по существенно заниженной цене. По данному факту полиция собрала материал и направила в следственные органы для возбуждения или отказа в возбуждении уголовного дела. На следующий день Ленинский суд Махачкалы вынес решение, что уголовное дело в отношении министра было возбуждено незаконно и необоснованно.
Уже 8 августа Насрутдинов провёл в своём кабинете пресс-конференцию, на которой подробно рассказал не только о том, почему было возбуждено уголовное дело, но и о предлагаемой им концепции развития газовой отрасли Дагестана. Исходя из заявления министра, можно предположить, что попытка возбуждения уголовного дела и желаемые Насрутдиновым изменения в газовой отрасли взаимосвязаны.
«Это заказ!»
Министр рассказал, что возглавлял ООО «Дагестанрегионгаз» с 1998 по 2002 годы и на самом деле был членом совета директоров ОАО «Даггаз». Но никогда в собственности не имел ни газовых сетей, ни акций Даггаза. («Обе эти организации уже не имеют ко мне никакого отношения».) Как утверждает министр, продажа газораспределительных сетей (ГРС) в 2002 году была связана с тем, что вышло постановление правительства России, запрещающее газовикам заниматься сбытом и транспортировкой газа одновременно.
«Вопрос, что делать с ГРС, выделить в отдельную структуру или продать, неоднократно обсуждался. Решили продать. А кому? Тому, у кого есть лицензия, необходимая материально-техническая база и персонал. В те годы единственным таким предприятием у нас было ОАО «Даггаз». Мы оценили ГРС в 57 млн руб. и продали за 58 млн», – вспоминает министр.
Насрутдинов утверждает, что попытка возбудить на него уголовное дело – это заказ вполне определённых лиц. На просьбу конкретизировать, кого министр имеет в виду, Насрутдинов уклонился, сказав, что ими могут быть отдельные лица, работающие или работавшие в ООО «Кавказрегионгаз». Претензий к его работе со стороны, к примеру, руководства Дагестана, нет. Насрутдинов считает, что неудавшееся возбуждение уголовного дела против него – это попытка руками силовиков дискредитировать его. «Зачем было отправлять в министерство «маски-шоу», 30 силовиков, зная, что меня там нет, и проводить обыск в моём кабинете?
Что они могут найти по делу десятилетней давности в кабинете министерства?» – спрашивал Насрутдинов.
«Разбаланс» интересов
Внимание к своей персоне Насрутдинов объясняет ещё и тем, что республики Северного Кавказа имеют большие долги по энергоносителям. И любые действия властей Дагестана, в частности его министерства, навести порядок с теми же платежами за газ и пр. натыкаются на нежелание Кавказрегионгаза менять ситуацию.
По словам Насрутдинова, уровень платежей в Дагестане по электроэнергии составляет 82%. При существующем нормативе потерь энергии в ЛЭП 24% (так называемый «разбаланс») фактические потери составляют 38%. В газовой же системе уровень платежей составляет порядка 30% от поставленного в республику объёма газа, а уровень потерь в сетях – 32%. При нормативе 0,6%. Общий долг Дагестана за газ – 14 млрд рублей.
«Может сложиться впечатление, что в этом виноваты потребители Дагестана. Эту мысль некоторые нерадивые работники ООО «Кавказрегионгаз» всячески пытаются довести до руководства СКФО. На самом деле это не так. Дагестанцы всегда платили и платят за газ. Проблема в том, что их оплата не доходит до поставщика, – сказал министр и предложил сравнить уровень платежей и «разбаланса»: какой был в 2001 году и какой он сейчас. – Тогда оплата была 95%, из них живыми деньгами – 86,6%. Потери – около 4%».
Как говорит Насрутдинов, структура сбыта и поставки газа в республику, контролируемая Кавказрегионгазом, как положено не работает. В итоге в заложниках оказывается всё население Дагестана, а претензии по долгам за газ предъявляют руководству республики. Власти же повлиять на ситуацию не могут, утверждает министр, так как все назначения в Кавказрегионгаз, вплоть до уборщиц, осуществляются из Пятигорска. («Человека назначают оттуда, и он с приказом на руках ставит всех перед фактом. А на человека могут быть данные МВД о причастности к экстремистской деятельности…»)
«Страдает потребитель. Он аккуратно платит за газ, но в базе данных за ним всегда числится долг, – говорит министр и объясняет механизм: – Газовики придумали новое понятие – «нераспределённый газ». Но такого понятия не существует. Есть понятия: «потери в сетях» («разбаланс») или «хищение». Но слово «хищение» газовики стараются не использовать. Так вот, оплата этого «нераспределённого» газа распыляется на всех потребителей… А деньги, собранные с населения за оплату газа, а также за «нераспределённый» газ, проданный различным кирпичным заводам, кафе, ресторанам, растворяются в чьих-то карманах».
Насрутдинов даже предлагал полпреду президента в СКФО Александру Хлопонину провести эксперимент: выехать в любой город или район Дагестана, сделать врезку в газовую сеть и подождать полчаса. За это время, уверял полпреда министр, придёт сотрудник Кавкзрегионагаза, который спросит: «Вы что, воруете? Заплатите мне столько-то и воруйте дальше!». «Хлопонин, кстати, знает ситуацию в республике. Он даже заявил, что все структуры Кавказрегионгаза в республике надо разогнать», – дополняет министр.
Министр утверждает, что выстроенная в Дагестане система поставки и сбыта газа – неправильная. Называя Кавказрегионгаз пятым колесом, не способствующим наведению порядка, Насрутдинов предлагает убрать все посреднические между потребителем и Межрегионгазом структуры.
«Вы поймите, надо систему менять, а не конкретно Иванова, Петрова, – говорит министр. – В системе поставщиков и собирателей платежей масса посредников! Что в конечном итоге влияет и на цену газа».
Ведомство Насрутдинова уже готовит предложения по изменению организационной структуры поставки и сбыта газа, а также эксплуатации газовых сетей.
Пока же в отрасли существует следующая система:
Все газораспределительные сети (ГРС) Дагестана принадлежат трём собственникам: Дагестану и муниципалитетам (около 5 тыс. км), ОАО «Даггаз» (около 5 тыс. км) и Кавказрегионгазу (собственник 1,5 км ГРС на территории Махачкалы и Кизилюртовского района).
Всеми сетями управляет ООО «Дагестангазсервис». По словам министра, Дагестангазсервис не имеет в собственности ни одного метра газовых сетей, а учредителями её выступают различные аффилированные лица. Попытки Насрутдинова выяснить владельца привели к тому, что в числе учредителей оказалась и некая фирма, зарегистрированная в гараже, в Тульской области. Дагестангазсервисом руководит Кавказрегионгаз. «Сегодня Дагестангазсервис имеет убытки на 1,8 млрд рублей! – говорит Насрутдинов. – Сбытом же газа в Дагестане занимается исключительно филиал Кавказрегионгаза в нашей республике. Получается, что Кавказрегионгаз фактически занимается и сбытом, и транспортировкой газа». Насрутдинов предлагает изменить и эту систему, создав организацию, которая могла бы самостоятельно формировать свой штат, но при этом полностью подчиняться ООО «Газпром межрегионгазу».
Эксплуатация ГРС, на взгляд министра, может пойти по двум путям: либо через создание ГУП, которое через ОАО «Даггаз» будет обслуживать республиканские и муниципальные газовые сети, либо же, опять-таки на основе Даггаза, создать спецпредприятие, которое объединит все эксплуатационные предприятия, и сделать его самостоятельным. «Я вас уверяю, при такой системе «разбаланс» за год-два с 30% придёт в норму!..» – говорит Насрутдинов.
В числе предложений министра также создание одной газораспределительной организации, которая бы взимала усреднённый и единый для всего Дагестана тариф. Одинаковый для города и сельской местности. Сейчас они отличаются.
- 6 просмотров