[ Много земли – мало толку ]

 

Землю – крестьянам, фабрику – рабочим

Ситуация вокруг птицефабрики «Карантайская», сложившаяся ещё в середине прошлого года, вошла на прошлой неделе в свою наиболее активную фазу: 15 апреля жители с. Нижнее Казанище (Буйнакский район) вместе с группами поддержи из других сёл брали штурмом здание фабрики. Свои действия они мотивировали тем, что сама фабрика и земля под ней принадлежат джамаату села. 17 апреля карантайцы встречались с президентом РД, а также с правительственной комиссией, где вновь требовали отдать им фабрику и землю…

 

Низы не хотят…

15 апреля на сход села собралось около тысячи человек (как местных жителей, так и из с. Тарки). Заявленные инициаторы схода (председатель Общественного совета Нижнего Казанища Пахрутдин Шугаибов, Изамутдин Алескендеров и др.) требовали вернуть птицефабрику, которая, на их взгляд, продана незаконно* джамаату.

Призывы главы села Койчакая Койчакаева и начальника Буйнакского РОВД Наби Адильханова решить вопрос мирным путём и по закону воздействия на собравшихся не оказали. Жители села, ссылаясь на то, что их обращения во все инстанции «начиная с 2007 года, вплоть до президента Дагестана», не поставили точку в земельном споре, решили поставить её сами и направились к фабрике.

Туда же были стянуты и силы правопорядка. Прибыли начальники Буйнакского ГОВД и РОВД – Сахават Сахаватов и Адильханов, а также начальник местного УФСБ РФ по РД. После того как требования джамаата аннулировать сделку с Алхлаевым-младшим гендиректор ОАО «Махачкалинский винзавод» Ахмед Ахматилов отверг, собравшиеся стали возмущаться и, как говорят очевидцы, «народ взбесился и хотел разорвать его». Массовые беспорядки сотрудникам милиции удалось остановить стрельбой в воздух, но тем не менее лёгкие телесные повреждения, по словам очевидцев, получили несколько человек, в том числе и Сахаватов.

Блокирование фабрики, погром служебных помещений (в ночь на 16 апреля) и прочее привели к тому, что 17 апреля представители джамаата встретились с президентом РД. В тот же вечер на птицефабрику приехала правительственная комиссия. В её состав вошли министр юстиции РД Азади Рагимов, 1-й ​заместитель председателя Комитета правительства РД по делам религий Бекмурза Бекмурзаев (уроженец с. Атланаул, Буйнакского района), заместитель руководителя администрации президента и правительства РД Камалутдин Камалутдинов (уроженец с. Нижнее Казанище) и другие.

Рагимов сказал собравшимся, что все документы по птицефабрике им рассматриваются, а спор решит Арбитражный суд. В свою очередь, Бекмурзаев предложил доверить разбор конфликта Камалутдинову. Затем выступил и Ахматилов, который выразил готовность аннулировать сделку, если ему будут компенсированы расходы, но предложение о компенсации поддержки не получило (см. сноску на сером фоне)…

 

…верхи дают. По рукам

В понедельник, 20 апреля, президент РД Муху Алиев провёл расширенное оперативное совещание, где среди прочих вопросов обсуждались и земельные конфликты. После доклада министра по управлению госсобственностью РД Раюдина Юсуфова («О состоянии и разрешении земельных споров в с. Казанище, с. Каранайаул, Каякентского района, и с. Манаскент, Карабудахкентского района») высказался президент РД. Он отметил, что земельный вопрос остаётся одним из самых острых и «десятилетиями вызывающим напряжение в республике». По его словам, разграничение федеральных и республиканских земель уже завершено. Остался муниципальный уровень, где уже решено 33 земельных спора.

Алиев: «Главное условие в решении этих вопросов: не должно быть незаконных силовых методов. Это никогда не помогало и не может помочь в решении вопросов, какими бы сложными они ни были. К спорам иногда примыкают люди, которым нужно не решение этих вопросов, а их политизация, нагнетание обстановки, которое неизвестно, чем может закончиться. Эти вопросы 10–20-летней давности, как в Нижнем Казанище, возникают в результате злоупотреблений должностных лиц. В своё время покойный глава МО (Магомед-Расул Алхлаев. – Прим. ред.) приватизировал эту птицефабрику. Через 17 лет мы пожинаем плоды не совсем правильной приватизации, акционирования, выделения земель. Птицефабрика не работала многие годы. Сегодня её продали другому человеку, что послужило толчком: фабрика начала работать, 400 тонн мяса дала в прошлом году. Казалось бы, надо радоваться, что и налоги, и рабочие места есть, оживает производство. Я убеждён, что многих, кто связан с птицефабрикой, абсолютно не волнует вопрос собственности. Казанище – это одно из крупнейших сёл Дагестана, и земли у него достаточно: 70 % пашни не используется. А сегодня спорят о каких-то нескольких гектарах, что их неправильно приватизировали, акционировали. А об остальной земле, которая ничего не даёт, в том числе о 1000 га в Ставропольском крае (имеются в виду земли отгонного животноводства. Вопрос о прекращении предоставления земель животноводам РД часто обсуждается властями Ставропольского края. – Прим. ред.), никто ничего не говорит». Призвав правоохранительные органы привлекать к ответственности не исполнителей насильственных акций (среди них он отметил спортсменов из с. Тарки), а организаторов, личности которых ему хорошо известны, Алиев перечислил географию земельных конфликтов и дал краткие рекомендации: «Нижнее Казанище. С самого начала, 9–10 лет назад, были приняты неправильные решения. Там есть и вопросы, касающиеся прокуратуры, милиции, они находятся на изучении... Каранайаул. Никакого строительства там быть не может. На территории, где должны заниматься сельским хозяйством, не положено строить. Это надо спокойно объяснять людям. Всё остальное – провокация. (Дал ли Алиев императив не строиться как каранайаульцам, так и избербашцам, остаётся непонятным. – Прим. ред.) Манаскент: там тоже были нарушения, злоупотребления. Действительно, хорошее хозяйство, но если по вине руководителя там были допущены нарушения… Людям надо объяснить, что возможно только правовое решение вопроса. Их там «заводят», и известно, кто это делает, как известно и по Казанищу. С помощью правоохранительных органов надо этим людям дать по рукам. Надо спокойно разобраться в противоречащих решениях судов и материалах, которые находятся на рассмотрении в правоохранительных органах».

 

Разговор с президентом

Не успела остыть Центральная площадь Махачкалы вместе с Белым домом от страстей по казанищенской птицефабрике, как эстафету подхватили хронически митингующие шамхалтерменцы и присоединившиеся к ним со своими земельными проблемами жители трёх посёлков Махачкалы: Шамхала, Богатырёвки и Красноармейска (о последствиях участия в митинге для красноармейцев см. новость в колонке справа). Они (порядка 300 человек) с требованием о встрече с глазу на глаз с президентом РД 21 

апреля собрались у здания правительства.

Последний раз жители Шамхал-Термена собирались на площади 25 ноября прошлого года. Как утверждает житель посёлка Сулейман Гаджигереев,ноябрьскаяакция протеста результата не дала, гарантии зампредседателя правительства РД Мурата Шихсаидова разобраться во всёмне выполнены: «Теперь у нас последняя надежда на президента.Вся наша земля: пастбища, сельхознаделы – находятся у Гаджимурада Омарова (московский предприниматель, экс-депутат Госдумы РФ. – Прим. ред.). Теперь, как мы узнаём из газет, где даются объявления о продаже участков, он продаёт землю (В своём интервью «ЧК», № 11.2009 г., он говорил о желании избавиться от актива в Шамхал-Термене, так как в Дагестане нет условий для инвестиций. – Прим.ред.). Делал он всё это с целью наживы, и никаких планов инвестирования в посёлок для развития виноградников у него нет. Уже два года в Прокуратуре РД расследуется дело против организаторов аукциона, продавших по заниженным ценам имущество винсовхоза им. Дахадаева, но результатов нет, дело затягивается».

Председатель общественного самоуправления посёлка Шамхал-Термен Зайнудин Сулейманов пояснил, что до сбора на площади они обращались во все инстанции: «Но результатов нет: 7,5 тысячи населения посёлка без земли. Мы не знаем, что нам делать, как жить. Мы хотим, чтобы создали комиссию, куда вошли бы и прокурор РД, и люди из МВД».

Жители остальных посёлков столицы были возмущены тем фактом, что Комитет по управлению имуществом Махачкалы на 9 мая текущего года организовал торги по продаже земельных участков на территории этих посёлков. По их словам, эти земли ещё в 2001 году были розданы жителям. Но с тех пор им чинили препятствия и не давали оформить в собственность. Хотя люди и оплачивали налоги за землю, но фактически не владели ею и не могли строиться на ней.

Как обычно, для обеспечения правопорядка на площадь стали стягиваться силы милиции. Ближе к полудню стражи порядка (будучи в численном меньшинстве) попытались вытеснить митингующих с площади. Началась рукопашная, верх в которой взяли оказавшиеся в большинстве жители посёлков. На шум из Белого дома спустился депутат НС РД Суракат Асиятилов. Без риска для себя (депутат общался с митингующими через забор) народный избранник с присущей ему эмоциональностью, размахивая руками, стал укорять людей, почему это они тут собрались (на фото).

Спустя час толпу усиленными нарядами милиции всё же вытеснили с площади. Встреча с президентом так и не состоялась. Вместо неё собравшимся предложили обсудить проблему с премьером Шамилём Зайналовым. Но они отказались, пояснив, что с ним уже несколько раз безрезультатно встречались. Как сообщили митингующие, если встреча не состоится, они готовы организовать палаточный лагерь рядом со зданием правительства. 

 

Вывод

Почему митинговавшие выбрали субъектом для своих переговоров президента Алиева, а не мэра Махачкалы Саида Амирова? Все собравшиеся на площади – жители столицы, и требовать справедливости им нужно именно у Амирова. Ведь именно администрация города организовывает торги по продаже земельных участков, она же выдавала в аренду сначала агрофирме «Махачкала», а после неё – землю бывшего винсовхоза им. Дахадаева предприятию, аффилированному с Омаровым. Те же жители Красноармейска всегда считались сторонниками (в нужный момент могли мобилизоваться, и даже с оружием в руках) мэра, но при этом посёлок хоть и относился к городу, но разительно отличался от него по состоянию инфраструктуры. К примеру, дорога, соединяющая посёлок со столицей, не ремонтировалась уже почти 10 лет и находится в плачевном состоянии.

Другая сторона земельных дел. И в Шамхал-Термене, и в Казанище спор идёт не вокруг бесхозной, необрабатываемой земли, а фактически вокруг предприятий, за которыми земля закреплена. При имеющихся и у Гаджимурада Омарова, и у Ахмеда Ахматилова ресурсах есть надежда, что вместо «гуляющих» пашен и пастбищ, заброшенных, необрабатываемых, республика получит долгожданные инвестиции. Нет пророка в своём отечестве. Мы выпускаем буклеты, тратим миллионы рублей на всевозможные выставки, чтобы завлечь инвестора. В итоге нам же как о великом достижении сообщают, что Ставропольский край заключил контрактов с Дагестаном о поставке нам сельхозпродукции (!) на 80 млн рублей, а губернатор Ставрополья поручает своему правительству составить перечень видов продукции, которую могли бы ставропольчане поставлять в Дагестан.

И птицефабрика, и бывшее виноградарское хозяйство винсовхоза им. Дахадаева (в случае если профиль деятельности будет сохранён) – капитало- и трудоёмкие, но высокорентабельные производства. Их профиль как раз идёт в русле требований к инвестиционным проектам для Дагестана, а именно они предполагают производство нишевой, конкурентоспособной на региональном и межрегиональных рынках продукции. Имущество этих предприятий, с точки зрения закона, приобретено через цепочку продаж добросовестным приобретателем, а следовательно, законно.

Серия земельных конфликтов по республике создаёт впечатление острого дефицита земли. Частые требования о том, чтобы перевести землю сельхозназначения в земли поселения, не выдерживают критики. Но сколько земли из розданной населению обрабатывается? И как интенсивно? 56 % сельского населения, согласно официальной статистике, дают почти 90 % валовой продукции сельского хозяйства. Да только продовольственные рынки от Махачкалы до Дербента завалены почему-то неместными фруктами, овощами, мясом. Даже акушинская картошка соседствует с привозной из Башкирии и других регионов России. А Дагестан в это время превращается в «одноэтажную Америку». В центр Махачкалы впихивают высотки – окраины распродаются под индивидуальные застройки. Понятен гнев жителей пригородных посёлков Махачкалы, в большинстве своём живущих более чем скромно. Частично вопрос жилья можно было бы закрыть через комплексные застройки территорий посёлков высотными домами и резервирование в них квартир для распределения жителям на условиях социального найма. Но кто же рассуждает в администрациях муниципальных образований такими широкими категориями, как гармоничное развитие территории и общества?

Дагестанские законодатели в середине 1990-х считали своим социальным долгом сохранить государственную собственность на землю сельхозназначения. Будь у нас принята частная собственность, не было бы трёхкратного (!), как у Ахматилова, пересмотра прав на землю (каждый новый глава Буйнакского района: Камалутдинов, Алхлаев, Батдалов – считали своим долгом запечатлеть хозяйскую подпись под распоряжением о земле птицефабрики). А глава муниципального образования скоро бы превратился в скромного муниципального служащего, заботящегося о социальном благополучии своих избирателей.

P. S.   В следующем номере «ЧК» глава администрации МО «Город Избербаш» Абдулмажид Сулейманов ответит на вопросы о части земли ГУП «Чкаловский» с. Каранайаул, Каякентского района, переданной Избербашу.

P. P. S. В понедельник, 27 апреля, жители с. Карланюрт, Хасавюртовского района, проведут митинг по вопросу противодействия им в пользовании их землёй со стороны администрации Хасавюрта.

 

---