В условиях огромной страны, занимающей одну восьмую часть суши, по определению не может быть единого подхода к управлению регионами. Какие единый подход и вертикаль власти, когда у тебя в стране регионы полярно противоположны друг другу.
Один регион занимает 3 млн кв. км, а другой – 8 тыс.
В одном регионе живут 10 млн человек, а в другом – 30 тысяч.
В одном регионе 96 % населения – мусульмане, а в другом 80 % – буддисты.
Один регион по уровню жизни сопоставим с Грецией и Португалией, а другой по уровню ВРП на душу населения находится на одном уровне с Зимбабве.
Однако, вопреки очевидным фактам, Москва развила вертикаль так, что регионам спускаются директивы вплоть до того, сколько часов в неделю в 6-м классе должна преподаваться история. Своей диктатурой Москва, наоборот, подогревает сепаратистские настроения. Ведь очевидно, что когда запретов слишком много, возникает желание их преодолеть: все и сразу. Даже Российская империя не могла себе позволить унификацию в управлении своими регионами, хотя и обладала сильным импульсом развития и мощными, в том числе человеческими, ресурсами. Империя спокойно могла себе позволить «потерять» на какой-нибудь войне по восстановлению «гражданского спокойствия» в буйной губернии несколько сотен тысяч мужицких жизней. Современная же Россия себе этого позволить уже не может, и потому очевидна необходимость отказа от всякого рода диктатур (диктатуры закона в России не было и на жизни этого поколения уже точно не будет) в региональной политике. Необходимо оставить за Москвой стандартный набор полномочий, а все остальные передать на уровень федеральных округов, далее – на региональный и, что самое важное, – на муниципальный уровень. Власть должна быть максимально приближена к народу, и оптимальный путь – развитие местного самоуправления и передача ему как можно большего количества полномочий.
Взять, к примеру, тот же Дагестан, который усиленно пытаются затащить в российское правовое пространство. Усиленно раздувается тезис о незаконопослушности подавляющего большинства дагестанцев. Большинство дагестанцев и в прошлом, и сейчас представляют собой дисциплинированную общность людей, живших по законам своих республик и отчасти ханств, желающих и дальше жить так же. Проблема в том, что законы их в последние годы подзабыты, а цивилизованного правового пространства, на которое следует ориентироваться, они в России никогда за 150-летнюю историю сожительства не видели.
Номер газеты
- 1 просмотр