29 октября прошло очередное заседание депутатов Народного собрания Дагестана. Парламентарии почти за четыре часа работы обсудили 36 (!) вопросов повестки дня. За многие законопроекты, как и раньше, голосовали на автомате (то ли депутаты не вникали в суть важных законов, то ли была некая предварительная договорённость), но некоторые проекты законов обсуждались долго и со спорами.
Но до того как депутаты приступили к повестке сессии, на трибуну вне регламента вышла председатель Комиссии парламента по мандатным вопросам и депутатской этике Людмила Авшалумова…
Отцы и дети
Она сообщила присутствующим, что в связи с высвобождением ряда депутатских мандатов (переход в министры Ибрагима Казибекова и Ханлара Пашабекова, уход из НС РД в главы Кизилюртовского района Магомеда Шабанова, а также наличие мандата, принадлежавшего Мажиду Магомедову) в число парламентариев включены новые лица. Она назвала фамилии новых депутатов: Имампашу Гамзатова, Римму Касимову, Пазлудина Уцумиева и Аслана Казибекова. Пока журналисты уточняли друг у друга степень родства последних двух депутатов с их предшественниками, глава Дагестана Рамазан Абдулатипов строго спросил у Авшалумовой: «Какое отношение Казибеков имеет к ушедшему депутату Казибекову? А Уцумиев – к главе Кизилюрта Уцумиеву?» Депутат сначала замялась, но потом сообщила, что они приходятся сыновьями, соответственно, главе Кизилюрта Магомеду Уцумиеву и министру архитектуры, строительства и ЖКХ Ибрагиму Казибекову.
Такой ответ главе РД не понравился, и он стал выяснять, каким образом они стали депутатами. Авшалумова сослалась на Избирком Дагестана, сказав, что это они представили список лиц, находившихся в зарегистрированных партийных списках кандидатов в депутаты НС РД и, следовательно, получили мандаты в порядке очерёдности. Абдулатипов потребовал прекратить такую практику, когда на смену отцу приходят сыновья. «Я тоже мог бы продвигать своего сына, а он сидит, как сидел, заместителем главы администрации Каспийска и никуда не продвигается. Второй сын (Абдулатип Абдулатипов, работал в ранге помощника руководителя Администрации Главы и Правительства РД – «ЧК») вообще в Москву уехал…» – с некоторой обидой отметил Абдулатипов. («Спустя два года уехал…» – перешёптывались журналисты, дополняя главу РД.) Глава РД предложил снять вопрос передачи мандатов с повестки дня. Спикер НС РД Хизри Шихсаидов попытался выправить ситуацию, отметив, что партийные списки зарегистрированных кандидатов в депутаты НС РД составлялись давно, ещё до выборов нынешнего состава парламента, при старом руководстве, следовательно, нынешняя власть на них повлиять не может. «Сейчас будем думать, как это сделать, передать полномочия другим лицам, потому что Народное собрание имеет опосредованное отношение к этому делу, – это работа Избиркома», – сказал Шихсаидов, показав собравшимся, что вопрос снят с повестки дня, хотя регламент требовал, чтобы депутаты проголосовали за или против этого…
Судебный ресурс
Депутатская «пятиминутка» (выступления представителей фракций на свободную тему) затянулась на час. Депутат НС РД от фракции КПРФ Магомед Магомедов говорил о защите прав потребителей, необходимости быть ближе к народу и предложил депутатам хотя бы иногда ездить по Махачкале на маршрутке (чтобы знать как цену проезда, так и качество обслуживания пассажиров). Депутат от фракции «Патриоты России» Фикрет Раджабов говорил о проблемах дошкольных и школьных учреждений, их нехватке (особенно в Махачкале и в новых строящихся микрорайончиках Каспийска), а также проблеме с обеспечением школьников бесплатным комплектом учебников. Депутаты от фракций «Справедливая Россия» и «Единая Россия» Мурат Пайзулаев и Нариман Асваров, соответственно, говорили много и обо всём. Общая суть их выступления заключалась в поддержке курса главы республики…
Первый вопрос повестки дня касался назначения мирового судьи с/у №80 Табасаранского района Наримана Фейзулаева. Наверное, он был последним судьёй, которого депутаты утверждали по старым правилам и в чьём удостоверении будет подпись Абдулатипова. В конце сентября 2015 года прокуратура Дагестана (кстати, их представителя не было видно в зале НС РД) потребовала отменить положение ст. 7 Закона РД «О мировых судьях». В ст. 7 закона говорится, что «мировые судьи назначаются (избираются) на должность Народным собранием РД по представлению главы республики, основанному на представлении председателя Верховного Суда РД, на одного или нескольких из претендующих на должность мирового судьи кандидатов». Федеральное законодательство такое право высшему должностному лицу субъекта России не предоставляет, а Народное собрание РД, разрешив главе республики делать это, «нарушило единый порядок назначения судей, установленный федеральным законодательством». Депутаты (в первом чтении) проголосовали за внесение необходимых поправок в Конституцию РД и Закон РД «О мировых судьях в РД», лишающих главу республики возможности влиять на процедуру представления и избрания мировых судей. (В 2010 году «ЧК» писал в статье «Судей судить нельзя помиловать» (№16 от 30.04.2010 г.) о коррупционных моментах, могущих быть в процедуре представления и назначения мировых судей.) Заметим, что в политическом плане эти поправки усиливают позиции спикера НС РД Шихсаидова и председателя ВС РД Руслана Мирзаева. Впрочем, это легко нивелируется либо политическим давлением на спикера и НС РД, либо введением процедуры всенародных выборов мировых судей, что разрешено федеральным законодательством.
Вопросы денег
Депутаты голосовали и за пакет законопроектов, регулирующий социально-экономическую жизнь Дагестана, а также земельный вопрос.
Они утвердили дефицит бюджета республики на 2015 год в размере 4,608 млрд руб., что больше утверждённых значений на 2,678 млрд руб., или в 2,2 раза.
Расходы увеличены в основном на здравоохранение (на 4,802 млрд руб.), образование (на 1,369 млрд руб.), ЖКХ (833,908 млн руб.), национальную безопасность и правоохранительную деятельность (155,619 млн руб.). Доходная часть Бюджета-2015 увеличена на 3,9% (3,302 млрд руб.) и составит 87,707 млрд руб. Расходная часть бюджета также увеличена на 6,9% (5,5981 млрд руб.) и составила 92,316 млрд руб.
Без особого обсуждения были приняты Закон РД «О промышленной политике в РД» (в первом чтении) и Закон РД «О внесении изменений в Стратегию социально-экономического развития РД до 2025 года, утверждённую Законом РД от 15 июля 2011 года №38». В первом чтении были рассмотрены изменения в Закон РД «О налоге на имущество организаций», который устанавливает, что имущество организаций (административно-деловые и торговые центры, офисы и т. п.) площадью свыше 350 кв. м облагается налогом, исчисляемым из кадастровой стоимости объекта. Налоговая ставка варьируется от 0,8% до 2,2%, в зависимости от условий, предусмотренных законом.
Пакет «земельных законов» – проекты законов «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и (или) коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов» и «О регулировании земельных отношений в РД» – был принят относительно быстро. (Подробнее об этом читайте на 19 стр. – «ЧК».)
Так же быстро депутаты приняли изменённый Прогнозный план приватизации госимущества РД на 2015 год и основные направления приватизации госимущества РД на 2016 и 2017 годы. Основная суть изменений заключалась в том, что в Прогнозный план были включены объекты газораспределительных сетей, реализовать которые планируется до конца этого года.
Закон РД «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Дагестан на 2016 год для определения социальной доплаты к пенсии» был рассмотрен сразу в двух чтениях. Депутаты не торопились его принимать, но сроки, требовавшие утвердить его к началу ноября, вынудили это сделать. Народные избранники долго спорили о том, какого размера должен быть прожиточный минимум дагестанского пенсионера. Депутат-единоросс Джапарбек Шамхалов говорил, что с учётом постоянного роста цен на рынках и непредсказуемой инфляции лучше приравнять прожиточный минимум к среднероссийскому значению, то есть к 8 558 руб., так как сумма в 7 574 рубля, закреплённая в Законе РД, слишком мала. Его в этом поддержал депутат-коммунист Магомед Магомедов. Выступил вице-спикер НС РД Сейфулах Исаков. Он согласился, что сумма в 7 574 руб. маленькая, но увеличивать её до 8 558 руб. считает затруднительным для бюджета, поэтому предложил остановиться на сумме в 7 900 рублей. Хизри Шихсаидов, выслушав доводы депутатов, объявил перерыв в сессии НС РД для срочного созыва Комитета НС РД по здравоохранению и социальной политике, на котором решили дополнительно обсудить законопроект. После перерыва депутаты утвердили для дагестанских пенсионеров прожиточный минимум в 7 900 рублей. Как объяснял руководитель комитета, депутат НС РД Мурзадин Алибеков, поднять эту сумму до федерального уровня желание есть у всех депутатов, но возможности у бюджета нет…
Кадры есть!
На сессии НС РД решился (отчасти) и кадровый вопрос: бывший министр финансов Дагестана Али Исламов был назначен на должность аудитора Счётной палаты Дагестана. Место для него освободил Темирлан Расулов, которого с должности аудитора перевели на должность первого замминистра финансов республики.
Там же была решена и судьба других депутатов: Ахмед Изилов, который так и не смог утвердиться в Даг. Огнях, стал зампредседателя Комитета НС РД по строительству и ЖКХ, а Эседула Ахмедов этот комитет возглавил. Не остались без работы и «папенькины сынки»: Казибеков и Уцумиев. Они вместе с Касимовой и Пашаевым вошли в различные комитеты дагестанского парламента.
Спикер НС РД Хизри Шихсаидов, помня о разгоне главы РД по вопросу семейственности во власти, обратился к депутатам: «То, что нам сказал по этому поводу глава Дагестана – это уже технология, поэтому мы уже в будущем будем принимать соответствующие решения на уровне партий и парламента… Что касается семейственности, то надо и другим людям, не только близким родственникам, давать возможность проявить себя. Вокруг нас много способных, умных людей…» ]§[
- 28 просмотров