Сессия Народного Собрания Дагестана, прошедшая в четверг, 30 марта, от предыдущих 32-х отличалась не только насыщенной повесткой дня, но и революционным (по открытости для госчиновничества) по содержанию Посланием президента РД Муху Алиева. Слушая Послание, у нас сложилось мнение, что перед выступлением Муху Алиев внимательно штудировал подшивку «Черновика» за прошлый год.
Дабы не отвлекать внимание читателя на разного рода мелочи, мы нарушим обычный порядок повествования и начнём с конца…
Непосредственно сессия
Непосредственно повестка дня включала в себя рассмотрение таких вопросов, как принятие Кодекса РД об административных правонарушениях, законопроектов «О внесении изменений в Конституцию РД», «О градостроительной деятельности» и другие.
С докладом по проекту Закона «О внесении изменений в Конституцию РД» выступил начальник Правового управления президента РД Мустапа Генджеханов. Он сообщил, что поправки в Основной закон Страны гор заключаются в появлении новой должности, которая будет называться «Государственный секретарь Республики Дагестан». Необходимость появления должности госсекретаря объясняется «большим объёмом текущей работы в повседневной деятельности президента РД при реализации им своих полномочий». Как гласит пояснительная записка к данному законопроекту, госсекретарь будет заниматься участием в различных протокольных, общественных, организационно-массовых мероприятиях, вручением госнаград и т. п. представительскими функциями. Другими словами, эта должность позволит президенту РД целиком и полностью сконцентрироваться на текущей работе. Пока что возникает только один вопрос: а кто им будет? По некоторой информации, пост госсекретаря РД может занять экс-зампред Госсовета РД Такибат Махмудова.
Кодекс РД об административных правонарушениях представлял депутат НС РД Алавудин Мирзабалаев. Он сообщил, что законопроект предусматривает введение не только новых оснований для привлечения к ответственности, но и двух видов наказаний за них: предупреждение и штраф.
Депутаты были не против и проголосовали за это предложение соответствующим образом.
По другим вопросам, вынесенным в повестку дня, тоже проблем не возникало: депутатами, как это принято по политадатам, были поддержаны все предложения.
В конце сессии перед депутатами выступил московский «гость», депутат Госдумы Геннадий Семигин, который расписывал прелести партии «Патриоты России». На этом сессия завершила свою работу… Послание: политика
Вступление Послания первого Президента Дагестана чем-то походило на послание председателя Госсовета. Но только вступление, потому как то, о чём говорил Муху Алиев, в корне отличалось от прежних «баюканий», связанных с ростом в экономике и успехами в борьбе с преступностью…
Президент Дагестана отметил, что «нужны кардинальные перемены во всех сферах нашей жизни. Прежде всего это касается оздоровления общественно-политической ситуации…». Говоря о сложной ситуации в области обеспечения правопорядка и всплеске насилия на территории республики, Алиев озвучил следующие данные: «В результате терактов и покушений при проведении спецопераций в 2005 г. убито и ранено более чем в два раза больше сотрудников правоохранительных органов, чем в предыдущем… Религиозно-политический экстремизм основательно укрепился в Дагестане и превратился в некое устойчивое явление нашей общественной жизни».
Наверное, впервые были названы цифры, которые бы характеризовали численность «зелёных братьев»: «В республике продолжает функционировать разветвлённое террористическое подполье, которое… насчитывает более 1000 человек. По всей вероятности, его численность гораздо больше, и, судя по всему, оно изо дня в день расширяет свою социальную базу. Причём не только за счёт безработных, но и учащейся, студенческой, рабочей молодёжи. Экстремисты пытаются сконцентрировать и использовать в своих целях накопившуюся в обществе негативную энергию». Им были также названы и причины, ведущие молодёжь «в лес». Их, по мнению Муху Алиева, две: внешние и внутренние.
Внешние подразумевают под собой деятельность международных финансово-экономических и военно-политических центров, ситуацию в Чеченской республике и в целом на Кавказе, бесконтрольное обучение молодёжи в религиозных учебных заведениях арабских стран, теряющей там «чувство российской гражданской идентичности».
Но первопричинами Алиев всё же называет не внешние факторы, а внутренние: «Катализатором экстремизма являются, главным образом, наши внутренние просчёты и упущения. Этим тревожным явлением… мы расплачиваемся за собственные ошибки… Мы же и в органах власти, и в правоохранительной системе впали в состояние какой-то эйфории. Вместо систематической работы мы увлеклись общими разговорами и рассуждениями… допустили доминирование силовых методов над профилактическими. Настало время глубоко осмыслить происходящее, разобраться в том, почему дагестанцы убивают дагестанцев».
Говоря о проблемах, Алиев предложил и шаги по их решению. Они заключаются в выяснении мотивов поведения экстремистов, доли непримиримых и тех, с кем можно вести диалог, а также улучшении качества жизни рядовых дагестанцев… Послание: экономика
Экономический блок Послания Муху Алиев не начал со ставшего традиционным для наших представителей высшей исполнительной власти перечисления темпов прироста ВРП и т. п. показателей. Заметим, что он ушёл и от не менее традиционного перечисления приоритетных отраслей экономики. Он, как и ранее в качестве спикера НС, акцентировал внимание на достоверности статистики: «Только после наведения порядка в этой сфере можно говорить о приоритетах и прогнозировании социально-экономического развития».
При этом он предлагает наладить статистику на уровне муниципалитетов как первичную базу. Наиболее подробно Алиев остановился на проблемах бюджетного процесса. Путей выхода из глубокой дотационности республики, по его мнению, два: наращивание налогового потенциала и рациональное использование бюджетных средств.
В первом случае за 2–3 года за счёт легализации скрытых доходов населения, а также производства и оборота алкогольной продукции, торговли, сферы услуг, строительства возможно увеличение собираемости налогов минимум в 2 раза.
Второй путь снижения дотационности Муху Алиев связал с переходом на бюджетное финансирование исключительно лишь тех расходов, финансирование которых предусмотрено расходными обязательствами. От остальных надо отказаться. Для этого он признал необходимым инвентаризацию функций всех учреждений, финансируемых бюджетом РД. Одновременно необходимо провести ревизию деятельности всех МУПов и ГУПов. Он призвал сохранять за государством и муниципалитетами только то имущество, которое необходимо для исполнения государственных функций, всё остальное – отчуждать. Кроме того, он отметил необходимость упрощения процедур закрепления земель дачных и садовых участков, а также личных подсобных хозяйств.
Множество тезисов, которые были озвучены Муху Алиевым, достаточно ярко обрисовывают ситуацию в республике. Радует одно: видно искреннее желание не скрывать трудности за стандартными фразами о росте во всех отраслях народного хозяйства. Уверены, предапрельские президентские тезисы в дальнейшем будут подвергнуты куда более тщательному анализу. А пока остаётся лишь желать, чтобы слова не расходились с делами…
P.S.: Полностью текст Послания президента Дагестана вы можете прочесть на нашем сайте: www.chernovik.net ]§[