(Продолжение. Начало в прошлом номере.)
Октябрь
Тему взаимодействия с правоохранительными органами Рамазан Абдулатипов поднимает и 11 октября на расширенном заседании Антитеррористической комиссии в РД, в работе которой приняли участие все руководители министерств и ведомств, силовых структур, размещённых в Дагестане, а также главы МО.
На нём глава РД посетовал, что силовики, приводя данные, что в бандподполье находится «120, 250, 320 человек», годами борются с ними, «бросая на это тысячи и тысячи людей, принося в жертву самых мужественных, честных ребят». Он призвал муниципалов не заигрывать (не сотрудничать) с террористами, не платить им дань, а также активизировать общественность для противодействия этому явлению. Несмотря на то что уровень терроризма, по данным НАК, за последние годы в определённой степени снизился, работа антитеррористических комиссий в МО носит формальный характер.
«Мы можем круглые сутки об этом говорить и организовывать борьбу, но пока в органах власти и, прежде всего, в правоохранительных органах господствует коррупция, ничего не будет», – заявил Абдулатипов. Он повторил тезис, что федеральные силовые структуры, в первую очередь МВД по РД и прокуратура РД, должны не только тесно с ним взаимодействовать в проведении новой политики главы Дагестана, но и заняться самоочищением. Для убедительности Абдулатипов сослался не только на поддерживающего его Владимира Путина, но и генпрокурора Юрия Чайку. Там же Абдулатипов озвучил «черновиковский» тезис о том, что нельзя взваливать на глав МО всю ответственность в борьбе с экстремизмом, и обрушился на то, что никем не контролируется, какая идеология распространяется в спортклубах и кого в них готовят. В свою очередь силовики – Абдурашид Магомедов (МВД) и Андрей Конин (ФСБ) – жаловались, что главы МО плохо с ними взаимодействуют. Особое внимание Конин обратил на подготовку страны к Олимпиаде и заявил, что «некоторые люди ставят своей целью работу по её срыву».
(Отметим, что мерами по обеспечению безопасности будущей Олимпиады в статусе вице-президента «Олимпстроя» руководит экс-глава УФСБ РФ по РД Николай Грязнов, а с октября по декабрь активизируются слухи о возможной отставке Абдулатипова непосредственно до или после Олимпиады в связи с необходимостью обеспечения режима безопасности этих игр и «наведения порядка в республике».)
На этом же заседании Абдулатипов озвучил необходимость отзыва родителями своих детей из исламских учебных заведений, расположенных в «кризисных странах», а также пригрозил ответственностью тем, кто воюет в Сирии на стороне оппозиции. В качестве одного из профилактических средств борьбы с экстремизмом была названа культура (участие в фольклорных ансамблях и чтение классических произведений и стихов).
…Этот же период связан с празднованиями 90-летия Расула Гамзатова и даты, которую некоторые креативные историки обозначили как «200-летие окончательного вступления Дагестана в состав Российского государства». Эти даты были серьёзным поводом для позитивного позиционирования Дагестана на информационном поле страны и одновременно для высказывания многочисленных комплиментов в адрес Путина. К примеру, Абдулатипов не только заявлял: «Мы стали единой страной, частью большого государства и это существенно повлияло на экономическое, культурное и научное развитие Дагестана, который вместе с Россией тоже прошёл через многие сложности. Были войны, противоречия, но никогда дагестанский и российский народ не терял своего достоинства. Если даже была несправедливая политика, великий русский народ своей культурой, традициями смягчал её, и это позволило Дагестану стать составной частью великой России», – но и проводил аналогии: «В 1721 году, после посещения Дербента, Пётр Первый стал императором и преобразовал Россию. В 1999 году, после победы дагестанцев вместе с российским войском над международными террористами, Владимир Путин стал Президентом Российской Федерации». (Эти слова были произнесены 12 октября в Государственном Кремлёвском дворце и вызвали, как сообщает пресс-служба главы РД, аплодисменты.) Отметим, что само мероприятие оказалось неким рубежом, вбившим клин между Абдулатиповым и частью его сторонников. Так, 31 октября известный дагестанский общественник, Магомед Абдулхабиров, всегда и везде заявлявший о своей поддержке Абдулатипова, обращается к главе РД с открытым письмом. В нём он, неустанно выражая поддержку главе РД и его курсу, заявляет, что Абдулатипова окружили льстецы и клеветники, а сам глава республики «допускает тактические ошибки и стратегические промахи». «Пока не вижу чёткости, выверенности, взвешенности, конкурентности, открытости, последовательности, продуманности, ясности и внятности в Вашей кадровой политике. А ведь это самое фундаментальное для руководителя! Прослеживается симптоматика политической истерии в кадровой политике. Прежние боцманы на новом корабле? Перетасовка без ясности! Лучших ли Вы привечаете? Кого Вы зовёте во власть? Не обустраиваете ли Вы дискредитировавшихся и не отвергаете ли талантливых? Вы ищете одарённых, или Вас ищут карьеристы? Почему одних оставляете, а других снимаете? Почему коррупционеры всё ещё остаются во власти? Каковы заслуги Ваших назначенцев перед Дагестаном?» – пишет Абдулхабиров.
(Ответ на своё письмо Абдулхабиров получает в ноябре. Со слов общественника, оно было в виде короткого sms от президента, отмечающего, что «с такими друзьями и враги не нужны».)
…В этот же период Абдулатипов много говорит о государственности, межнациональных отношениях в обществе, культуре. Подвергает лёгкой критике не только силовые структуры (за нежелание самоочищаться), территориальные органы федеральной исполнительной власти (за неоперативность и коррупцию), но и Госдуму. Говоря о правовой основе межнациональных отношений, Абдулатипов отмечает: «...В Госдуме не создана культурная среда для принятия нормальных законодательных актов для регулирования межнациональных отношений. Это очень грустный вывод».
Ноябрь
Этот месяц в рабочем графике Абдулатипова можно назвать относительно спокойным. Ряд мероприятий публичного характера (участие в разного рода форумах) с озвучиванием привычных тезисов и призывов и почти две недели отпуска практически вывели главу РД из информационного поля.
Из запомнившегося за месяц можно отметить заседание Антитеррористический комиссии (1 ноября), на котором глава Дагестана призвал задуматься не только о социальной адаптации лиц, отбывающих наказание за террористическую деятельность, но и обратить внимание на жён и вдов членов бандподполья. Абдулатипов считает недопустимым вовлечение женщин в преступную деятельность.
«От того, как себя чувствует женщина, зависит благополучие любого общества. Неуважение по отношению к женщине всегда считалось признаком невежества в Дагестане.
Так сложилась ситуация, что у нас появился целый отряд несчастных по многим параметрам людей, которые оказались вовлечены в банподполье. Можно где-то понять чувства матери, у которой сын ушёл в ряды членов бандподполья, где-то можно понять состояние жён, которые, идя на поводу своих чувств по отношению к мужьям, вовлекаются в преступную деятельность. Но должно быть ясно всем одно: если мы будем стрелять друг в друга, то процветания в Дагестане никогда не будет», – говорит он. И там же обрушивается на педагогическое сообщество, утверждая, что учитель, как и директор школы, должен нести ответственность за своих учеников, ушедших в подполье. «Почему директорами школ до сих пор работают люди, ученики которых находятся в бандподполье? Если наши школы выпускают бандитов, террористов, фанатиков, то зачем государству тратить на это деньги?» – спрашивает Абдулатипов.
Уже в ноябре глава РД чётко обозначает, какие из силовых структур готовы взаимодействовать с ним, а какие нет. «Пока подключаются только ФСБ, прокуратура РД и наркоконтроль, но целый ряд структур хотят остаться в стороне», – заявляет Абдулатипов, намекая на пассивность в этом вопросе работающих в республике подразделений МВД (не только МВД по РД) и Следственного управления СК России по РД. Он призывает все силовые структуры существенным образом пересмотреть свою работу.
В ноябре, по возвращении из отпуска, Абдулатипов вновь возвращается к теме агломерации и урбанизации. 19 ноября в Махачкале он встречается с экспертами урбанистики не только из России, но и стран Европы и ставит задачу разработать план комплексного развития столицы Дагестана: «План должен быть неформальный, проект – гениальный, потому что нам нужны проекты, которые могли бы вывести нас на другой уровень развития, более высокий уровень урбанистической культуры». При этом он честно признаёт, что у республики нет денег для такого заказа, но… их найдут.
Самым громким и, по мнению многочисленных российских экспертов, повлиявшим негативно на рейтинг Абдулатипова было решение о создании четырёх территориальных округов – Северного, Горного, Центрального и Южного, а также института полпредов главы РД в них. Данное решение Абдулатипова было частью общества расценено чуть ли не как желание развалить Дагестан. Глава РД как смог успокоил общественность, заявив, что создание полпредств – это инструмент оперативного получения реальной и объективной информации из муниципалитетов. В качестве полпредов глава республики предложил в Северный территориальный округ депутата НС РД, Шамиля Зайналова, и в Центральный территориальный округ – экс-главу Кизляра Вячеслава Паламарчука. По некоторым сведениям, в Южный территориальный округ рассматривается кандидатура бывшего первого вице-спикера Юрия Алчиева. (Отметим, что как запасные варианты рассматриваются кандидатуры экс-главы Ахтынского района, Сафидина Мурсалова, и экс-главы Табасаранского района, Нурмагомеда Шихмагомедова, к которым у правоохранительных органов и у самого Абдулатипова внезапно пропали все претензии.) В качестве возможного кандидата в полпреды Горного территориального округа пока обсуждается один из заместителей начальника республиканского УФСКН России.
29 ноября Абдулатипов на рабочем совещании с аппаратом Администрации Президента и Правительства РД (АПП РД), заявляет, что до последнего времени Дагестан был поделён между разными полукриминальными силами интересов на некие зоны влияния. Вследствие чего республика должным образом не развивалась, а руководство Дагестана не получало всю необходимую информацию о состоянии дел на местах.
«Главы муниципальных образований фактически не встречались с руководством республики, если только не по своим вопросам. Сейчас мы приглашаем главу МО и пытаемся анализировать жизнедеятельность района. Работая третий срок, некоторые главы не могут два слова связать и рассказать о состоянии своего муниципального образования. Мне их жалко, потому что их никто об этом и не спрашивал. Глава города не умеет докладывать, в каком состоянии находятся население, налоги, экономика. Самое главное наше достижение за 10 месяцев – восстановление управляемости республикой. Это первейшая задача власти», – делится достижениями Абдулатипов и требует от аппарата АПП РД аналитической работы и соответствующих записок, раскрывающих происходящие в республике процессы. Глава РД отмечает, что его распоряжения не всегда добросовестно исполняются, и поэтому исполнители, не разобравшись досконально в какой-либо проблеме, вводят и себя, и Абдулатипова в заблуждение.
Экономика
Если судить по всему сроку правления Абдулатипова, то можно увидеть резкую трансформацию его экономической мысли. От желания опираться на тысячи мелких и средних предпринимателей, а не на олигархов (первый этап) он переходит к попытке взаимодействовать с крупными инвесторами, Сулейманом Керимовым и Зиявудином Магомедовым, в рамках тех правил, что были им очерчены через Стратегический совет при Президенте РД (второй этап), и, наконец (третий, нынешний этап), привлечение средств из федерального бюджета.
Поэтому в течение ста дней своего президентского правления Абдулатипов регулярно поднимает перед федеральными структурами вопрос о необходимости единовременного вложения в Дагестан 200 млрд рублей. «Динамика работы федеральных органов, расположенных в регионе, остаётся такой же, как и была в условиях глубочайшего кризиса… Они не хотят жить по-новому. Они живут в другом измерении. Какой толк может быть при этом от того, что я меняю республиканскую власть?!» – говорит он в многочисленных интервью, выступлениях, встречах. Но федеральные структуры его не слышат, хотя он постоянно напоминает, что за ним стоит Путин и всё, что он делает, согласовано с президентом России. В итоге в ноябре появляется интервью Абдулатипова, в котором он заявляет, что ему «стыдно идти к Путину и говорить, что его поручения не выполняются», а на одном из заседаний правительства глава Дагестана грустно бросает, что единственным инвестором республики остаётся федеральный бюджет…
Судя по сообщениям в СМИ, из инвестиционных проектов в республике своё развитие получил лишь Каспийский завод листового стекла (структура Керимова). Такие крупные проекты, как «ДагАгроИталия» (за которым стоит группа «Сумма») и «Дагагрокомпекс» снизили темпы своего развития. Последнее предприятие, к примеру, опаздывает в реализации намеченных планов уже на два года, вынужденно перепрофилируясь с выращивания сахарной свёклы и томатов в производителя топинамбура. Из реализованных проектов можно выделить компанию «Агрико», но она не является столь мощным проектом, как два указанных выше, а сам проект ещё не реализован в полной мере.
В итоге дагестанская экономика инвесторов привлечь не смогла. Внутренние резервы проявляются слишком медленно, а обязательства перед крупными корпорациями (долги за энергоносители) остаются. Тут показательной является встреча Абдулатипова, состоявшаяся 6 декабря в Москве, с представителями ОАО «Газпром». На ней член правления Газпрома Владимир Марков заявил, что вопрос расчёта республики за поставленный газ остаётся актуальным, так как «тех сдвигов, которые произошли в расчёте за электроэнергию, в вопросах оплаты за газ достичь пока не удалось». Газовики следят за ситуацией в республике и ждут от республиканских властей конкретных предложений. Единственное, чего в этом удалось добиться Абдулатипову, это положительного решения о доступе добываемого в Дагестане газа на республиканский рынок. Отметим, что добычей дагестанского газа занимается ОАО «НК «РоснефтьДагнефть»» и аффилированное с ним ОАО «Дагнефтегаз». Согласно официальным отчётам общества, добыча природного газа ими не ведётся. Добывается лишь попутный газ, которого за прошлый год собрано 30,7 млн куб. м. (Этим данным противоречит статистика Минпромэнергетики РД, которая гласит, что в 2012 году общество добыло 326,6 млн куб. м природного газа.)
Декабрь
Декабрь Абдулатипов начал со встречи с журналистами, где отчитался перед ними по основным экономическим показателям (по его данным, практически во всех сферах рост), а также призвал пишущую братию быть объективной. Приблизительно в эти же сроки президент КабардиноБалкарии Арсен Каноков подал в отставку. Его сменил эксначальник Центра «Э» (борьба с экстремизмом) МВД России Юрий Коков.
16 декабря Абдулатипов проводит Координационное совещание по обеспечению правопорядка. На нём поднимается актуальный вопрос о незаконном обороте оружия и боеприпасов.
Что касается оборота оружия, то правоохранители отчитались о выявленных фактах нарушения оборота оружия и плохом межведомственном взаимодействии силовиков в этом вопросе. На конкретный же вопрос главы РД о том, кто вооружает жителей республики, силовики чёткий ответ дать не смогли. Лишь замначальника УФСБ РФ по РД Анатолий Гулевский сказал, что одним из каналов вооружения являются склады воинских частей.Присутствовавший на совещании прокурор РД Рамазан Шахнавазов сетовал, что задержанных с оружием людей не привлекают к ответственности по всей строгости закона и обещал более усердный надзор со своей стороны.
«Главный вопрос – теневая экономика, налоги. Оттуда идут деньги на покупку оружия, на террористическую деятельность. Для правоохранительных структур, судей, службы судебных приставов эта работа является приоритетом. Можно поделить то, что имеется. А если мы не собираем налоги, и делить будет нечего», – както двусмысленно сказал Абдулатипов.
В этом месяце Абдулатипов много времени проводит в Москве. Встречается с руководителями министерств, ведомств, различных структур. Присутствует на послании президента России Федеральному собранию, а затем выбирается на заседание Правительственной комиссии по вопросам социальноэкономического развития СевероКавказского федерального округа. Вместе со своими коллегами, главами субъектов СКФО даёт прессконференцию, где озвучивает основные позиции своей политической деятельности. Говорит о культуре, ситуации в борьбе с экстремизмом, территориальных округах и развитии в республике хоккея. Как отмечает глава РД, в настоящий момент подыскивается подходящий для строительства хоккейного ледового комплекса участок.
В декабре силовики, видимо, устав от критики их деятельности со стороны Абдулатипова, наносят ему ответный (политический) удар. 17 декабря замминистра ВД России – начальник ГУ МВД России по СКФО Сергей Ченчик заявляет в интервью «Российской газете», что действующее на Кавказе подполье (речь шла в основном о Дагестане) имеет финансовую подпитку от родственников, находящихся во властных и коммерческих структурах. В качестве примера он привёл Унцукульский район, где родственники убитого в середине этого года боевика – Ибрагима Гаджидадаева – являются руководителями двух крупных энергетических объектов. А родственники другого боевика – Магомеда Сулейманова – работают в охранных структурах Минпромэнерго РД, а также на муниципальных должностях. Там же Ченчик называет организации, которые в ходе оперативноразыскных мероприятий были установлены как «подрядные организации, подконтрольные членам «Унцукульскому НВФ». В их числе «Укремстрой», «СУ900» и близкая Рамазану Абдулатипову и группе «Сумма» организация – «Мостоотряд99». Тональность в интервью Ченчика однозначно наводит на мысль, что он их воспринимает не иначе как пособников бандподполья.
В то же время очень трудно понять, почему у генералполковника МВД Сергея Ченчика глаза на проблему открылись только сейчас (хотя все о ней прекрасно знали и вовремя информировали соответствующие органы), спустя пять лет его усердной работы на Кавказе, в частности, в Дагестане.
P. S. Этот год показал Дагестану и дагестанцам, что надежды, которые зарождаются в нас всех, порой могут быть не оправданными. Причём, по разным причинам. Дагестан в следующий год вступает с определённой долей тревоги, потому что совершенно непонятно, какая политика и какими методами будет осуществляться на территории всего СКФО. Метод, к которому, по мнению разных московских «экспертов», мы привыкли, то есть силовой, с массовыми (без разбору, кто прав, кто виноват) зачистками и нарушениями закона? Или же «хлопонинский» – метод экономических спецопераций, о которых заявил Александ Хлопонин в начале этого месяца? Остаётся лишь выжидать…
- 11 просмотров