30 октября на сессии Народного собрания РД запланировано принятие во втором чтении законопроекта «Об учёте мнения населения городского округа “Город Махачкала“ РД по вопросу об изменении его статуса в связи с наделением муниципального образования (МО) статусом городского округа с внутригородским делением». При принятии проекта в первом чтении (2 октября) депутатские фракции КПРФ и «Патриоты России» высказались за процедуру референдума, а не учёта мнения населения, выраженного на публичных слушаниях. Состоявшийся 15 октября в НС РД круглый стол показал, что многих волнует не процедура учёта мнения населения, а вопрос о том, что за этим последует.
Из разъяснений начальника правового управления Администрации Главы и Правительства РД Азади Рагимова следовало, что учёт мнения жителей города по изменению статуса МО предлагается производить путём проведения публичных слушаний, а их итог будет определяться результатом голосования депутатов городского собрания. Другие докладчики убеждали, что такой способ учёта мнения населения не противоречит закону и представляется оптимальным, а председатель Комитета по межнациональным отношениям Камил Давдиев увидел преимущество публичных слушаний в том, что заинтересованные стороны будут доказывать свою правоту в открытой дискуссии. Это означает, что представители общественности Махачкалы могут как угодно убеждать всех в нецелесообразности внутригородского деления столицы, но последнее слово остаётся за нынешним горсобранием.
Напомним, что с 1991 по 1998 год в городе было три самостоятельных района с теми же названиями (Кировский, Советский и Ленинский), со своими бюджетами, главами администраций (председателями исполкомов) и районными собраниями (Советами) депутатов, а также городское собрание, глава столицы и общегородской бюджет. Полномочия и расходы между уровнями управления распределялись в зависимости от масштаба проблем. Затем было признано целесообразным сконцентрировать власть и ответственность в одних руках – Саида Амирова.
Однако вопрос о надобности возвращения прежней двухзвенной схемы управления городским хозяйством модераторы круглого стола (1-й зампредседателя НС РД Юрий Левицкий и председатель Комитета по местному самоуправлению Багадур Абасов) предлагали сейчас не обсуждать, а перенести на следующий этап реформирования.
Тем не менее зампредседателя Комитета НС РД по законодательству Фикрет Раджабов заметил, что реформа имеет целью приблизить муниципальные органы к населению, а председатель горсобрания Абдулмукмин Ибрагимов и депутат МО Асеф Джаруллаев, согласившись с процедурой, выразили опасения в связи с возможными будущими расходами на преобразование органов управления городом, отвлечением чиновников от их основных обязанностей и возможными коллизиями, в случае если два района в будущей системе управления будут занимать одну позицию, а один – другую. Не высказывались только версии, связанные с борьбой за пост главы города, которые выдвигаются в Интернете.
Возвращаясь к законопроекту, автору этих строк пришлось напомнить, что, помимо референдумов, общественное мнение можно определять с помощью социологических опросов и конференций делегатов, избираемых на собраниях жителей. Было рекомендовано компенсировать очередное сужение избирательных прав хотя бы тщательным прописанием в Уставе столицы процедур обязательного участия в слушаниях местных отделений партий, общественных организаций и экспертов. С этим предложением все согласились.
- 12 просмотров