ИА REGNUM начинает публикацию аналитических статей, посвященных выборам региональных парламентов, которые пройдут 11 марта в 17 регионах РФ. Ниже мы предлагаем материал главного редактора ИА REGNUM Константина Казенина о предвыборной ситуации в Дагестане. Политическая ситуация Когда речь заходит о политической ситуации в Дагестане, уже более 10 лет постоянно звучат утверждения о сложных межнациональных отношениях и даже "угрозе национального взрыва" в этом многоязыком регионе. В действительности, однако, Дагестан практически никогда не знал серьёзных межнациональных противоречий. В начале 1990-х определённые осложнения между коренными народами Дагестана, связанные в основном со спорами за земли и пастбища в равнинной части республики, дали жизнь национальным движениям и "народным фронтам", однако в реальной политике эти движения и "фронты" (иногда в отличие от своих основателей) продержались недолго.
Часто упоминаемые национальные зоны в экономике Дагестана - "аварская" нефть, "кумыкский" газ, "лакская" железная дорога и т. п. - назвать национальными можно лишь с большой долей условности, поскольку на деле всякий раз речь идёт, разумеется, о контроле за определённой отраслью со стороны клана, но не целой национальности. Единственное стабильное проявление национального фактора в сегодняшней дагестанской политике - это негласная система, закрепляющая те или иные государственные посты за представителями конкретной национальности и гарантирующая определённый этнический паритет в верхах.
В политической борьбе, которая шла в Дагестане в 2004-2006 годах, национальный подтекст увидеть вряд ли возможно. Вплоть до отставки главы Дагестана Магомедали Магомедова и вступления Муху Алиева в должность президента в феврале 2006 года основная борьба шла между командой Магомедова и так называемым "северным альянсом", объединившим нескольких известных оппозиционных политиков. Среди активных сторонников даргинца Магомедова были (как на госслужбе, так и в бизнесе) представители всех основных народов Дагестана. "Северный альянс" же был преимущественно аварским по национальному составу лидеров. Этими лидерами были глава города Хасавюрт Сайгидпаша Умаханов, молодые депутаты Народного Собрания Дагестана Сайгид Муртазалиев, Газимагомед Магомедов (Гимринский), время от времени выступавший с ними в союзе депутат Госдумы, председатель совета директоров НК "Роснефть"-"Дагнефть" Гаджи Махачев и некоторые другие. Однако и среди "северных" (названных так потому, что имели наиболее сильные позиции в северной части республики, особенно в городе Хасавюрт и в Кизлярском районе) были не только политики аварской национальности, но и, например, ногайцы. "Северные" не имели в республике мощных экономических активов, если не считать "махачевской" "Дагнефти", однако активно боролись за сохранение и расширение своей власти над муниципалитетами. Полемика шла вокруг Конституции Дагестана, механизмов формирования высших органов власти, но не вокруг национальных проблем. Дагестанская тройка
Президент Дагестана Муху Алиев и спикер нынешнего Народного Собрания, сын экс-главы Дагестана Магомедсалам Магомедов вошли в общереспубликанскую "тройку" "Единой России". Никто не сомневается, что Алиев не вернётся в Народное Собрание, которое он возглавлял с 1994 по 2006 год. То есть на выборах использован классический "паровозный" вариант. Само по себе это не оставляет сомнений не только в победе "ЕР", но и в том, что место в списке "ЕР" означает своего рода "билет" в политический клуб, формирующийся вокруг нового руководства Дагестана. Список позволяет высказать некоторые предположения о том, на кого Муху Алиев планирует опираться, а кто, наоборот, рискует в ближайшее время оказаться на обочине политической жизни республики.
Однако в первую очередь список "ЕР" напоминает о том, что Алиев пришёл к власти в результате довольно сложного компромисса. В решающий момент его поддержали как соратники Магомедали Магомедова, так и представители "Северного альянса" (позиция последних была неясна почти до самого дня голосования за нового президента в Народном Собрании). Отчётливой третьей силой в момент смены власти выступила команда мэра Махачкалы Саида Амирова, которого за создание из столичной мэрии независимого экономического и политического центра нередко называют "дагестанским Лужковым". Амиров не возражал публично против избрания Алиева президентом, однако верные Амирову депутаты Народного Собрания в момент смены власти требовали для своего шефа разнообразных политических преференций (в частности, назначения премьера из числа близких ему людей), но не смогли добиться своего. Сегодня же в избирательном списке "ЕР" есть и люди из команды бывшего главы Дагестана, и "северные" почти в полном составе, и "амировцы".
"Ближний круг" Магомедали Магомедова представлен не только его сыном Магомедсаламом, но и, например, главой ФГУПа "Махачкалинский морской торговый порт" Абусупьяном Хархаровым (возглавляет региональный список "ЕР" в Гунибском районе), молодым политиком, известным дружбой с Магомедовым-младшим и номинировавшимся в главы Дагестана ещё в 2002 году. Кроме того, среди кандидатов от "ЕР" есть целый ряд депутатов Народного Собрания нынешнего созыва, образовывавших там "магомедовское большинство". Это, например, глава приграничного с Чечнёй Цумадинского района Гаджидибир Гаджидибиров (во время борьбы за власть в этом районе был поддержан Магомедовым), заместитель председателя Народного Собрания Насир Гайдаров - выходец из родного для Магомедова Левашинского района - начальник инспекции по охране побережья Каспийского моря Джамалутдин Алиев и другие.
"Северные" вряд ли могут жаловаться на слабое присутствие в списке "ЕР". Первыми номерами в региональных "тройках" идут такие активисты оппозиции времён Магомедова, как уже упомянутые Сайгид Муртазалиев (выдвинут в Кизлярском районе, где в 2005 году активно боролся за власть) и Газимагомед Магомедов (выдвинут в родном Унцукульском районе), другие депутаты нынешнего состава Народного Собрания - Сулейман Уладиев (в последние месяцы - наиболее активная публичная фигура в стане экс-оппозиции), Испай Омаракаев, Магомед Камалутдинов. Глава Хасавюрта Сайгидпаша Умаханов представлен "семейно" своим родным братом.
Несколько сложнее ситуация с командой Амирова. Сам Амиров не попал в первую тройку "ЕР", а только в тройку по одному из районов Махачкалы. Это, впрочем, ожидалось, поскольку в первой тройке находится даргинец Магомедсалам Магомедов, а присутствие там сразу двух даргинцев (как и представителей любой другой национальности) противоречит сложившимся в Дагестане политическим нормам. Люди Амирова широко представлены в региональных списках, закреплённых за районами Махачкалы, причём там есть не только руководители городских структур, но и аппаратчики "ближнего круга" махачкалинского мэра. За пределами Махачкалы, однако, в списке "ЕР" "амировцев" немного. Можно отметить ректора Даггосуниверситета Омара Омарова, которого часто называют сторонником мэра Махачкалы, и возглавляющего "тройку" по городу Буйнакск Баттала Баталова (мэр Буйнакска также считается политическим союзником Амирова).
Присутствуют в списке "ЕР" и представители основных кланов, группирующихся вокруг определённых отраслей экономики, но не ведущих в последние годы независимой политической игры. Это, в частности, "газовики" - гендиректор ООО "Каспийгазпром" Керим Гусейнов, председатель совета директоров ОАО "Даггаз" Магомедгусен Насрутдинов. Как уже отмечалось, в газовой отрасли в Дагестане важную роль играют руководители кумыкской национальности, и эти два кандидата возглавляют "тройки" в районах, где значительно представлены кумыки. Вместе с тем, очевидно, что составители списка "ЕР" пытались не обойти вниманием и второй достаточно мощный кумыкский клан, находящийся в непростых отношениях с "газовиками" и возглавляемый бывшим премьером, ныне председателем Счётной палаты Дагестана Хизри Шихсаидовым: в Буйнакском районе "тройку" возглавляет его сын Даниял.
Среди "значимых отсутствий" можно отметить непопадание в список мэра города Каспийск Джамалутдина Омарова. Он принадлежит к видному даргинскому клану Омаровых (его родной брат, заместитель министра внутренних дел Дагестана Магомед Омаров был убит в Махачкале 5 февраля 2005 года). В Каспийске сейчас довольно сложная внутренняя ситуация: мэр, возглавляющий город с конца 1990-х, испытывает давление местной оппозиции, и Муху Алиев, по-видимому, не пожелал, чтобы список "ЕР" нёс информацию о поддержке одной из сторон конфликта руководством Дагестана. Не представлен и породнённый с Омаровыми некогда весьма могущественный клан Гамидовых (убитый в 1996 году Гамид Гамидов возглавлял республиканский Минфин; после его убийства и до сего дня этим министерством руководит брат покойного Абдусамад). Говоря об аварских политико-экономических сообществах, важно отметить отсутствие в списке министра по делам ЖКХ Эсенбулата Магомедова, относящегося к влиятельной ещё 3-4 года назад "чародинской группе" (выходцы из Чародинского района Дагестана), которая имела натянутые отношения в первую очередь с мэром Махачкалы. Всё это заставляет предположить, что новое руководство Дагестана всё же намерено постепенно выдавливать из политики хотя бы некоторые влиятельные ранее семейства и союзы. Нацсостав списков
Последнее наблюдение над списком "ЕР" касается его национального состава. Здесь выдержаны принципы паритета в районах, заселённых несколькими народами. Например, в списке по городу Хасавюрт наряду с аварцами есть чеченец. Нередко паритет обеспечивается балансом городского и районного списков, когда они раздельны. Так, Кизилюртовский районный список возглавляет кумык, а городской - аварец. В Кизлярском районном списке соседствуют аварцы и русские, а Кизлярский городской список - целиком русский (что примерно соответствует соотношению разных национальностей в городе и районе, хотя за постсоветское время доля горских народов в населении города Кизляр существенно возросла). В городе Дербент список возглавляет лезгин, а в Дербентском районе - азербайджанец (лезгины и азербайджанцы - наиболее многочисленные народы юго-восточной части Дагестана). Примечательно, что "номером один" в Дербентском районе идёт молодой представитель азербайджанского семейства Курбановых, которое возглавляет район в течение более 20 лет. Даже простой анализ дагестанских СМИ показывает, что у Курбановых немало недо]§[
- 4 просмотра