[ Умный, богатый, чужой ]

Вчера президент Дмитрий Медведев объявил, что создаётся восьмой, Северо-Кавказский, федеральный округ, полномочным представителем президента в нём назначен красноярский губернатор Александр Хлопонин. Одновременно Хлопонин станет ещё и заместителем председателя правительства по Северному Кавказу. Как вице-премьер Хлопонин будет иметь полномочия экономического порядка, а как полпред – полномочия, связанные с кадровой работой, сотрудничеством с силовыми и правоохранительными структурами.

Новый округ выделен из Южного федерального, в него вошли Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия, Чечня, а также Ставропольский край, столицей станет Пятигорск.

Закон о правительстве России не предполагает должности, что предложена Хлопонину, но уже вчера Медведев внёс в Госдуму законопроект с необходимыми поправками.

Ввести пост куратора Северного Кавказа президент предложил в своём последнем Послании. В ноябре высокопоставленный чиновник Кремля предупреждал, что подчиняться куратор Кавказа будет и президенту, и премьеру.

Бороться, напутствовал президент Хлопонина, предстоит не только с боевиками, но прежде всего с экономической отсталостью региона, массовой безработицей, экономической преступностью и взяточничеством.

Высокопоставленный единоросс говорит, что пост кавказского куратора предлагали сначала вице-премьеру по Олимпиаде Дмитрию Козаку, но тот не согласился: «Дважды в одну воду не входят». Как рассказывал «Ведомостям» чиновник правительства, идея была решительно перестроить систему управления югом России, от неэффективности которой страдает безопасность региона, в том числе и строительство Олимпиады. Принятое было решение о замене полпреда Владимира Устинова заместителем министра внутренних дел Аркадием Еделевым отложили, так как поняли, что кадровыми перестановками тут ничего не решить, сообщает он.

Один из депутатов-единороссов объясняет, что Хлопонин – компромиссная фигура, он не приближен ни к Путину, ни к Медведеву. Высокопоставленный единоросс утверждает, что Хлопонин – креатура Игоря Шувалова. Медведев любит таких людей, кто поработал и в бизнесе, и в госструктурах, относительно молодых и с хорошим образованием.

Хлопонин – человек, который никогда никакого отношения к Кавказу не имел и в связях с выходцами из региона не замечен, говорит чиновник администрации президента, в этом и логика назначения: он не связан ни с одним кланом ни в одной республике и сможет занимать независимую позицию. Кроме того, Хлопонин – человек умный, а значит, не позволит себя водить за нос, и богатый, так что и подкупить его не удастся, рассчитывают в администрации президента. Кремль стремится бороться с клановостью на Северном Кавказе, стараясь назначать там на самые главные посты людей, не слишком тесно связанных с республиками в последние годы. В 2008 году Медведев именно поэтому назначил президентом Карачаево-Черкесии бывшего судью Конституционного суда Бориса Эбзеева, а президентом Ингушетии – замначальника штаба Приволжско-Уральского военного округа Юнус-Бека Евкурова. Президентом Дагестана может стать юрист Магомед Абдулаев, долгое время преподававший в Москве и Санкт-Петербурге.

Основной плюс Хлопонина в этой должности – он очень компромиссный человек, говорит давний знакомый нового полпреда, в Красноярском крае он смог сотрудничать сразу с несколькими олигархическими структурами. Хлопонин проработал в Красноярском крае семь лет, психологически он засиделся на старой должности и о смене работы задумывался уже более года, говорит другой его хороший знакомый, а новая должность – хороший шанс проявить себя и, возможно, дальше продвинуться по политической лестнице. Если при назначении в Красноярский край Хлопонин выражал интересы своих соратников – бизнесменов Владимира Потанина и Михаила Прохорова, то это повышение – чисто политическое назначение, заключает он.

Действительно, Медведев проводит политику назначения внешних людей на Северный Кавказ, однако внешним человеком был и полпред Козак, напоминает политолог Ростислав Туровский. Принципиальное отличие Хлопонина от Козака в следующем: Козак входил в ближайшее окружение Путина и был представителем правящей команды, Хлопонин – скорее наёмный менеджер (каким был и в «Норникеле»), который, успешно справившись с одним поручением, получает следующее.

Введение такого начальника Кавказа снижает имиджевые риски для Путина и Медведева, если ситуация в регионе не улучшится: ответственность будет возложена на Хлопонина, который получил от них всю полноту власти, чтобы решить их, считает политолог Евгений Минченко, а если он справится, то оба получат бонусы. Хлопонин не вызывает ни у кого из нынешней элиты аллергии, перспективы его – при условии, что он справится с Кавказом, – вплоть до премьерских, полагает Минченко.

«Ведомости»