Персонал Федеральной службы системы исполнения наказаний может быть сокращён на треть. Идея о перевоспитании, которая лежит в основе исправительно-трудовых колоний, глубоко порочна, преступники должны находиться в тюрьмах разных уровней строгости. Российская пенитенциарная система тяжело и давно больна, перевод её из МВД в Минюст не дал ожидаемого результата. Смерть Магнитского обострила ситуацию, расследование его гибели в СИЗО ещё не завершено. Всё это заявил министр юстиции РФ Александр Коновалов в интервью радио «Эхо Москвы».
На данный момент в системе ФСИН работает 360 тысяч человек и, по мнению министра, её на «треть можно сокращать». «Мы не планируем экстенсивного расширения системы ФСИН, набора большого количества персонала, расширения полномочий и так далее», – сказал он. – Мы хотим сделать эту работу более интенсивной и более квалифицированной, в том числе с возможными сокращениями количества персонала с тем, чтобы люди работали исходя из того же фонда заработной платы, с гораздо лучшими заработными платами, но с гораздо большей эффективностью».
Министр считает, что идея о перевоспитании, которая лежит в основе исправительно-трудовых колоний, глубоко порочна. Поэтому преступники, представляющие серьёзную опасность для общества, должны находиться в тюрьмах разных уровней строгости.
По мнению Коновалова, в тюрьмах должны содержаться лица, совершившие особо тяжкие преступления. Самый строгий режим предполагается для тех, кто отбывает пожизненное заключение. «В отношении остальных режимов будет использован в том числе зарубежный опыт – возможность перемещаться за пределами камеры до 8 часов в день, доступ к физкультуре, здравоохранению, образованию, в ограниченных пределах – к производственной деятельности», – пояснил Коновалов. По его подсчётам, в тюрьмах должны содержаться примерно 400 тысяч из 900 тысяч человек, находящихся сегодня в местах лишения свободы.
Для лиц, совершивших более лёгкие преступления, должны применяться «принудительные работы и ограничение свободы», – полагает министр.
Вместе с тем Коновалов скептически отнёсся к идее домашнего ареста. По его словам, «в сегодняшнем виде, который предлагается к использованию, эта мера очень мало чем отличается от подписки о невыезде».
«Я не думаю, что этот путь очень уж эффективен. Конечно, в исключительных случаях его можно применять, кстати и за границей его применяют довольно редко, – подчеркнул Коновалов. – В моём понимании, залог гораздо более перспективная мера пресечения, которую и нужно в основном осваивать».
Ведь если человек не имеет права выходить за пределы своего жилища, он должен изначально дать согласие на то, что он содержит себя сам, значит, он имеет сбережения либо кто-то его согласен содержать на время домашнего ареста», – отметил он.
Планируется сократить практику ареста в качестве меры пресечения.
В этой связи министр также сообщил, что Минюст и Генпрокуратура России представили в администрацию президента РФ законопроект, исключающий применение ареста для обвиняемых в нетяжких преступлениях и позволяющий обращаться напрямую к судье с ходатайством об избрании в качестве меры пресечения залога.
В частности, по словам Коновалова, законопроект расширяет круг предмета залога (например, позволяет использовать недвижимое и дорогое движимое имущество) и предлагает разрешить любым представителям, включая знакомых подозреваемого или обвиняемого обращаться с ходатайством об избрании залога в качестве меры пресечения напрямую в суд, минуя дознавателя или следователя.
«Мы предлагаем ввести в ст. 108 УПК РФ положение о том, что арест может применяться только по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях, и то в тех случаях, когда иная мера пресечения невозможна», – говорит глава Минюста РФ.
Он предположил, что названные им поправки могут быть приняты Госдумой уже в весеннюю сессию. «Это будет революционным преобразованием», – добавил Коновалов.
Глава Минюста отметил, что система исполнения наказаний «очень сложная, громоздкая, неповоротливая». Перевод пенитенциарной системы из МВД в Минюст не дал ожидаемого результата. «Наверно, ожидалось, что что-то серьёзно поменяется в связи с переходом ведомства в гражданскую структуру. Но, думаю, ожидания не оправдались», – сказал министр.
NEWSru.com
20 января 2010
Номер газеты
- 6 просмотров