В лабиринтах госимущества

31 марта 2015 года состоялся II Форум земледельцев Дагестана «Зов родной земли», на котором одним из основных стал вопрос о повышении эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения. Кроме того, в последние дни активно проводятся совещания под руководством Руководителя Администрации Главы и Правительства РД Рамазана Алиева, где обсуждаются меры по ликвидации неэффективных подведомственных учреждений.

Эти темы полностью или частично касаются Министерства по управлению госимуществом РД, которое недавно представило на своём сайте отчёт о своей части в реализации приоритетных проектов развития РД (ППР) за 2014 год. В отчёте обнаружилось много интересной, конкретной информации.

Табасаранское место

Но сначала коротко о самом органе исполнительной власти, названия и полномочия которого менялись в соответствии с изменениями на федеральном уровне, но суть была в распоряжении и управлении объектами, находящимися в государственной собственности, и осуществлении их приватизации.

В 1991 году был создан Государственный комитет РД по управлению государственным имуществом (Госкомимущества РД), который по 1998 год возглавлял в качестве председателя Зейдула Юзбеков. Какое-то время он одновременно был заместителем председателя Совмина РД, что говорит о важности ведомства.

В 1998 году госкомитет преобразуется в министерство, и его возглавил Усман Усманов. Указом Государственного Совета РД в 2001 году Министерство государственного имущества РД преобразуется в Министерство имущественных отношений РД, а Усманов с 2002 года одновременно становится заместителем председателя правительства – министром земельных и имущественных отношений РД.

В 2006 году, когда главой республики вместо Магомедали Магомедова стал Муху Алиев, министром был назначен Михаил Гашимов, который, однако, был освобождён в 2008 году путём упразднения Минимущества. Алиев объяснил преобразование тем, что Гашимов не избавился от лиц, на которых были сигналы о нарушениях законов и принципов прозрачности деятельности ведомства.

Полномочия министерства передаются образованному Агентству по управлению государственной собственностью РД, которое возглавил Раюдин Юсуфов. В 2009 году министерство восстанавливается, и Юсуфов становится министром по управлению государственной собственностью РД.

С приходом к руководству республикой Магомедсалама Магомедова с 2010 по февраль 2013 года министром земельных и имущественных отношений РД был Сефер Алиев. При Рамазане Абдулатипове, с февраля 2013-го по январь 2014 года – Марат Ильясов, после него – снова Зейдула Юзбеков. 25 июля 2014 года министром по управлению государственным имуществом РД назначен Имран Гусейнов.

Примечательно, что все руководители, за исключением Ильясова (лакец) и Гусейнова (азербайджанец), были табасаранцами, родившимися в Хивском и Табасаранском районах. Министры неоднократно становились персонажами журналистских сообщений и расследований в связи с подозрениями в незаконной приватизации и передаче имущества в пользование, но ни один из них не был привлечён к уголовной ответственности.

В некоторых СМИ высказано мнение, будто Гусейнов не обладает необходимым авторитетом для проведения заявленной Абдулатиповым земельной реформы. Но он уже зарекомендовал себя как квалифицированный специалист, который умело пользуется законными инструментами и в режиме бюрократического давления добивается определённых успехов.

Что в хозяйстве?

Руководитель Мингосимущества сообщил на коллегии 24 февраля, что общая стоимость республиканского имущества в 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличилась на 13 млрд рублей и составляет на 1 января 2015 года более 40 миллиардов. Рост произошёл, разъяснил Гусейнов, за счёт перевода объектов недвижимости из федеральной собственности в республиканскую, а также оформления в государственную собственность построенных за 2014 год новых учреждений образования, культуры и спорта.

Всего за 2014 год в Реестр госимущества РД внесены сведения о 9 тыс. 652 объектах учёта, из которых 2 тыс. 512 зданий и сооружений, 617 земельных участков, 6 тыс. 523 объекта движимого имущества.

Суммарные данные министр не привёл, но если предположить пропорциональность количества объектов их стоимости, то получится, что в Реестре порядка 30 тысяч объектов. Так что хозяйство большое и включает около 6,4 тыс. км газопроводов и более 1,7 млн га земель отгонного животноводства.

Вместе с тем продолжался процесс избавления от ненужного государству имущества. «Согласно Указу Президента России о ликвидации убыточных предприятий, кроме тех, которые имеют стратегическое значение, из 100 ГУПов республики в 2014 году мы ликвидировали 21», – сообщил Гусейнов. Выступая же в декабре 2014 года на 43 сессии Народного собрания РД, министр заявил, что в прогнозный план приватизации государственного имущества на 2015 год включены 13 объектов, в числе которых 6 объектов недвижимости, 1 АО, 6 ГУПов. По словам Гусейнова, общий объём поступлений от реализации объектов недвижимости планируется в объёме 80 млн рублей.

Непроданные автовокзалы

В отчёте Мингосимущества о реализации ППР «Обеление экономики» привлекает внимание информация об увеличении стоимости аренды ООО «Дагестангазсервис» газовых сетей на 210% по сравнению с уровнем 2013 года (26,4 млн рублей ежемесячно). Это увеличило доходы в бюджет, но чревато повышением цены на газ для потребителей.

Среди перечисленных 8 проданных объектов фигурируют разные суммы: от 270,5 тыс. рублей за реализацию комплекса зданий в с. Тох-Орда Тляратинского района до 11,2 млн за реализацию пакета акций ОАО «Мареновский» (100%).

Но курьёзом выглядит история аукциона по продаже пакета акций (100%) ОАО «Автовокзал», г. Махачкала, состоявшегося 30 апреля 2014 года.

В СМИ эта продажа была подана как честное открытое мероприятие, в котором участвовали 3 конкурсанта. Аукцион длился около часа, было проведено 29 шагов по 5,1 млн и от начальной цены 102,9 млн стоимость продажи акций ОАО «Автовокзал» выросла до 252,3 млн рублей.

Победил и. о. генерального директора ОАО «Автовокзал» Саид Саидов. Однако в связи с тем, что победитель аукциона не выполнил условия заключённого договора от 22 мая 2014 года №1-А (в установленный срок не была произведена оплата акций), задаток, внесённый им в размере 10,3 млн рублей, перечислен в республиканский бюджет согласно действующему законодательству.

Кроме этого, «ЧК» 13 ноября 2014 года сообщал, что Антимонопольная служба по Дагестану выдала предписание Мингосимуществу аннулировать аукцион по продаже акций ОАО «Дербентское пассажирское автотранспортное предприятие», состоявшийся 24 октября, в связи с созданием преимущественных условий участия в торгах для отдельных лиц.

Между тем в аукционе принимало участие 4 конкурсанта, а цена пакета 100% акций выросла с начальных 74 млн до 133 млн рублей. Победителем был признан Камиль Алигалбацев с юридическим адресом в Кизилюрте, ранее работавший в Кизилюрте помощником главы города и директором многофункционального центра государственных и муниципальных услуг.

В числе его конкурентов были ООО «Парус» и ООО «Мегастрой» с юридическим адресом в Москве и один житель Дербента. Весь комплекс объектов ОАО «Дербентское ПАП», включая автостанцию, удобно расположен около Южного поста ГИБДД и не может не привлекать бизнесменов.

Однако не увенчалась успехом и вторая попытка проведения аукциона, поскольку Советский районный суд г. Махачкалы своим определением от 29 декабря 2014 года запретил Мингосимуществу РД совершать какие-либо действия по отчуждению акций ОАО «Дербентское ПАП», а также приостановил проведение аукциона до снятия обеспечительных мер.

Корпорация на о. Тюлений

В рамках реализации ППР «”Точки роста”, инвестиции и эффективное территориальное развитие» на 2014 год сообщается, что в целях формирования уставного капитала ОАО «Корпорация развития Дагестана» (КРД) Мингосимуществом РД 13 мая 2014 года по акту приёма-передачи переданы в собственность КРД в качестве частичной оплаты её акций 6 земельных участков рыночной стоимостью 2,1 (округлённо) млрд рублей.

Однако, если в ходе оформления перехода права собственности на участок «Махачкалинский ипподром» размером 37,4 га проблем не возникло, то по земельному участку, расположенному по адресу: г. Махачкала, пр. Петра I 1/1 (ГУП «Центральный ипподром “Дагестанский”»), пришлось исправлять его кадастровый номер и площадь (вместо 12,9 га 12,8 га), а также актуализировать рыночную стоимость (712 млн рублей).

А земельный участок площадью 7,5 га, расположенный по адресу: г. Каспийск, пос. Кирпичный, как оказалось, будучи включён в приложение к Постановлению Правительства РД о создании КРД, отсутствует в базе данных государственного кадастра недвижимости (на публичной карте).

Вместо него, по решению Правительства РД, осуществлена передача КРД участка, расположенного в Кизлярском районе, в местности о. Тюлений. Он относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов с разрешённым использованием для рекреационных целей.

Рыночная стоимость указанного земельного участка составляет 2,1 млрд рублей. Но ни о передаче этого участка, ни о планах его использования общественности ничего не известно!

В итоге общая, определённая по результатам независимой оценки рыночная стоимость 6 земельных участков, переданных в качестве оплаты акций общества, выросла до 4,6 млрд рублей.

2 из 6 участков размерами 35 и 17,6 га расположены около с. Андреевка в Дербентском районе, в том числе и КРД, в соответствии с планами в том числе и прежних руководителей республики, будет реализовывать инвестпроект «Комплексное развитие территорий туристического комплекса ‘‘Золотые пески’’».

(О других земельных участках, выделенных и выделяемых разным инвесторам, читайте в следующем номере «ЧК».) ]§[