Лёд тронулся – этой фразой Остапа Бендера можно было прокомментировать принятый Госдумой в первом чтении законопроект о легализации прав на дачные домики и земельные участки. Если бы не несколько «но». Предложенный правительством вариант закона настолько недоработан и запутан, что депутаты боятся, что в регионах страны из-за самоуправства местных властей миллионы россиян могут вообще лишиться того, что имели.
Даёшь амнистию!
Что же должен дать простым дачникам новый закон? В первую очередь, – возможность зарегистрировать по упрощённой процедуре право собственности на полученные до введения в действие Земельного (2002 г.) и Градостроительного (2005 г.) кодексов свои земельные участки в рамках фактически сложившихся границ. Кроме этого, легализуются все возведённые на них без согласования с властями постройки.
По новому закону, в случае, если земельный участок предоставлен садоводческому, огородническому или дачному объединению на праве постоянного (бессрочного) пользования, его члены имеют право однократно бесплатно приобрести в собственность такие земельные участки.
Согласно законопроекту, если будут расхождения в сведениях о границах и площади участка в правоустанавливающих и кадастровых документах, то предлагается вносить в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения, указанные в кадастровых документах и полученные по результатам межевания. При этом допускается превышение фактически используемой площади участка над площадью, указанной в документах, устанавливающих право на землю. Бездачный город
Однако в Дагестане, и особенно в Махачкале, реализация закона, в случае вступления его в силу, может встретить препятствия как юридического, так и практического характера. Согласно Постановлению Махачкалинского городского собрания за №30-2 от 20 сентября 2002 года, практически все дачные участки переведены в состав города. Будет ли на них распространяться действие нового закона или, являясь, по сути, городскими землями, их придётся выкупать в собственность совсем по иным ставкам?
За комментариями мы обратились к начальнику махачкалинского отдела № 1 Управления «Роснедвижимость» по РД Шарухану Хайрулаеву. По его словам, «Согласно Постановлению, все дачные участки, кроме расположенных в Сулакской зоне и земель бывшего колхоза им.О.Чохского, переводятся в жилые массивы. Это 43 дачных общества с территорией около 800 гектаров. Согласно Постановлению Правительства РД «Об утверждении государственной кадастровой оценки земель поселений в Республике Дагестан», Махачкала разбита на 92 кадастровых квартала, в каждом из них в зависимости от вида использования земель и их месторасположения установлена выкупная цена.
Сейчас начаты работы по топографической съёмке и межеванию участков бывших дачных обществ. Пока из сорока трёх переданных городу садовых товариществ съёмка проведена только в четырёх. Такие медленные темпы связаны с большими финансовыми затратами. После того, как закончатся эти работы, будет разработан Генплан, и уже затем можно говорить о передаче участков в собственность. Каждый владелец получит техпаспорт, домовую книгу, сможет оформить прописку, словом, обретёт те же права, что и любой житель Махачкалы». Плюс на минус = ?
Пока новый закон не вступил в силу, ни чиновники, ни тем более простые дачники не могут сказать, как он будет реализовываться. За видимыми плюсами – упрощение оформления прав на индивидуальные жилые дома, возможность легализовать самовольно занятые участки гражданами на своих земельных участках. Но на горизонт выплывают и некоторые минусы.
Так, по мнению председателя Комитета Госдумы по аграрным вопросам Геннадия Кулика, «анализ представленного законопроекта показывает, что он вовсе не упрощает и не удешевляет порядок легализации прав граждан на земельные участки и объекты недвижимости, расположенные на них. Если следовать предлагаемому порядку, то, к примеру, садовод обязан посетить по нескольку раз 11 служб, собрать 14 справок и разрешений, 28 дней провести в очередях и заплатить разным структурам до 20 тысяч рублей».
В этой ситуации было бы рациональным, в соответствии с мировым опытом, соединить землю и построенные на ней здания в один объект собственности, тем самым сократив затраты на регистрацию.
Законодателей беспокоит и тот факт, что росту коррупции способствует положение законопроекта, согласно которому основаниями для отказа в предоставлении в собственность земельного участка органом местного самоуправления являются «отсутствие надлежащим образом оформленных документов и (или) законодательно установленные запреты на предоставление земельного участка в частную собственность». Согласно данному пункту, теперь работник, ведающий вопросами приватизации участков, получит полное право определять, «надлежаще» или нет оформлены документы. Чем не очередная «кормушка» для чиновников?
Если раньше в садовых обществах, которые ныне переданы Махачкале, деньги за коммунальные услуги собирали их председатели, то теперь эти функции перейдут к столь нелюбимому в народе ГЕРЦу. Как будут оформляться прошлые долги, по каким суммам? Этот вопрос также до сих пор не выяснен. Однако некоторые инспектора ГЕРЦа, пользуясь ситуацией и незнанием граждан, уже начали «подворный обход» территорий бывших дач. В беседе с корреспондентом ЧК один из владельцев участка рассказал такую историю: «Ко мне пришли инспектора и пытались объяснить, что я должен платить за питьевую воду из расчёта за каждый квадратный метр территории. По их расчётам выходило, что за год сумма составляет 15 тысяч рублей! Если бы у меня не стоял счётчик, как доказать, кто прав, кто виноват? А по счётчику у меня за год вышло, сколько вы думаете? – всего около 200 рублей». Деньги для «городских»
Для того чтобы создать в дачных обществах те условия, которые есть в городе: провести воду, канализацию, построить дороги – нужны огромные финансовые вложения. Смогут ли городские власти, у которых немало проблем в самой Махачкале, изыскать возможность финансирования бывших дачных посёлков, не лягут ли эти затраты на плечи самих дачников?
Своё мнение высказал начальник муниципальной налоговой инспекции Администрации г. Махачкала Мирзабала Мирзабалаев: «Перевод садоводческих обществ в жилые массивы – необходимая мера с разных точек зрения. До сих пор не представлялось возможным учесть, кто является владельцем участка и кто на нём реально проживает. Не собирались должным образом налоги, некоторые нечистые на руку председатели садоводческих товариществ пользовались ситуацией для личного обогащения.
Сейчас город берёт на себя все обязательства по созданию инфраструктуры дачных обществ: будет проводиться вода, канализация, газ, свет, дороги. Для более полного учёта количества участков в муниципальной налоговой инспекции создана компьютерная база данных. В настоящее время в ней числится 31 тысяча владельцев бывших садовых обществ, переданных Махачкале.
Повысилась и собираемость налогов. Если до создания муниципальной налоговой инспекции в 1 квартале 2005 года с участков собрали налога на землю около 553 тысячи рублей, то за 1 квартал этого года нами собрано 2 млн 387 тысяч, то есть рост более чем в 4 раза. По налогу на имущество, вместо 102 тысяч в 1 квартале 2006 года собрано 206 тысяч рублей. Стоимость налога на землю для бывших дачников не такая уж неподъёмная: в зависимости от расположения участка она составляет от 190 до 350 рублей в год за 4–5 соток.
Чем больше мы соберём налогов, тем больше средств сможем вложить в развитие инфраструктуры бывших дачных посёлков. Если раньше некоторые так называемые «олигархи», имеющие коттеджи в дачных посёлках, практически не платили налогов, то сейчас ситуация начала меняться. Если мы живём в правовом обществе, если есть закон – выполнять его должны все без исключения». ]§[
- 2 просмотра