Какова экономическая политика Дагестана? Какой она должна быть? Вопросы эти далеко не просты, и ответить на них в короткой газетной публикации невозможно. Поэтому эта статья, скорее всего, лишь приглашение к дискуссии, к поиску эффективной экономической политики нашей республики.
Три составных части…Принято говорить о трех составляющих управления экономикой: концепции — общего видения проблем, стратегии — плана действий и политике — набора общих принципов.
Концептуальную основу экономической политики, на наш взгляд, должны определять несколько стержневых идей.
Во-первых, она должна быть нацелена на развитие экономики Дагестана и улучшение жизни дагестанцев. Вместе с тем нельзя достичь этого за счет хищнического отношения к национальному богатству республики, нельзя обогащаться настоящим в ущерб будущему. Например, возьмем браконьерский вылов осетровых: на первых порах это давало стремительное обогащение, но рыбы становилось все меньше, а ее добыча — все сложнее. Теперь браконьерство не может прокормить даже самих браконьеров.
Во-вторых, Дагестан должен стать самообеспечивающимся регионом, существующим не на дотации из федерального центра, а на основе эквивалентного товарного обмена с другими странами и регионами. Мы должны зарабатывать себе на жизнь сами, а не жить на подачки.
В-третьих, невозможно восстановить ту экономическую систему, которая была в советское время, и ставить такие задачи — означает то же, что пытаться носить воду решетом. Изменилась страна, изменился мир, нужно искать свое место в этой глобальной экономике. Если не хватает специалистов в машиностроении, нужно развивать туризм, транспорт, ювелирную отрасль и т.д. Но абсолютно неправильно за государственный счет поддерживать в полуживом состоянии предприятия, не способные самостоятельно выжить на рынке.
С этими идеями связаны три направления действий: структурная перестройка экономики, преимущественная ориентация на использование человеческих ресурсов, реформирование отношений государства и экономических субъектов (предприятий, предпринимателей, граждан).
Несмотря на то, что победные реляции об успехах в экономике (благодаря мудрому руководству того или иного дагестанского политика) раздаются все громче, дагестанская экономика очень больна. Она ориентирована не на производство какой-либо продукции и продвижение ее на республиканском, российском и мировом рынках, а на проедание денежного потока, идущего из федерального центра в виде дотаций, пенсий, пособий, компенсаций за эпидемии, наводнения, военные действия и т.д. Экономика стала паразитирующей, а значит, ненормальной, нарушающей баланс интересов. Поэтому структурная перестройка экономики жизненно необходима. Другой вопрос состоит в том, как ее проводить. Но это отдельная тема.
Человеческий факторДагестан — трудоизбыточный регион. На сравнительно небольшой территории находится очень большое количество активных людей, стремящихся сделать свою жизнь лучше. Многие из них согласны добросовестно работать, если этот труд будет приносить справедливое вознаграждение. Чаще всего это пытаются представить как проблему республики, требуя новых денег для создания рабочих мест, социальных условий и т.д. Но в этом заключена большая ошибка. Люди — не проблема для республики, а главный ресурс ее развития. Нужно отказываться от старого мышления, когда государство должно было заботиться о человеке, создавать ему рабочее место, давать квартиру, социальные блага. Единственная обязанность государства, которой в нашем регионе почему-то не уделяют должного внимания, состоит в том, чтобы создать гражданам нормальные условия для жизни и работы. Чтобы не стреляли, не взрывали, не отнимали заработанное. Нужно обеспечить ясные и понятные, но главное — стабильные «правила игры» в экономике.
Использование человеческого фактора невозможно, если не изменить отношение власти к человеку, предпринимателю, предприятию. А для этого нужна реальная административная реформа. К сожалению, очень многие государственные служащие хотят хорошо жить, не работая, не выполняя своих обязанностей. И что особенно плохо, у них это получается. Государство вслед за экономикой тоже превратилось в мощного паразита, высасывающего деньги как из центра, так и из республики. И государство в его нынешнем, административно-чиновничьем виде не заинтересовано в изменении существующей системы. Республике нужны новые лидеры. Нужны технократы, способные на непопулярные, но эффективные решения. А таких лидеров у нас, увы, нет и не предвидится в обозримом будущем.
С этим блоком также связаны проблемы коррупции и теневой экономики, негативного инвестиционного и делового климатов. Бесспорно, что нужно уменьшать давление государства на экономику. Слишком много у нас проверяющих и контролирующих приходится на одного работающего.
Штрихи к эскизу новой экономической политики…Перед республикой сейчас стоят несколько важных задач, без решения которых невозможно сформировать дееспособную экономическую политику.
Во-первых, нужно как-то определиться со специализацией республики в российском и мировом экономических пространствах. Необходимо найти в республике то, что будет эффективным и конкурентным во внешнем мире, и понять, как это можно будет претворить в жизнь.
Во-вторых, природные ресурсы республики, несомненно, нужно осваивать (шельфовые запасы нефти, Кизил-Дере и прочее). Но это освоение должно стимулировать развитие и других (перерабатывающих, высокотехнологичных, наукоемких) производств.
В-третьих, реформирование экономики не должно вести к снижению качества жизни населения республики. Шоковые методы и «коренные перестройки» часто оборачиваются обогащением лишь узкого слоя реформаторов и обнищанием остального населения.
В-четвертых, нужно всячески стимулировать и поддерживать экономическую инициативу граждан, развивать малое и среднее предпринимательство. Богатое государство должно состоять из богатых граждан. Но граждане должны зарабатывать благосостояние, а не воровать друг у друга.
В-пятых, целесообразно перестроить отрасли экономики, зависимые от федеральных дотаций, на обслуживание рекреационно-туристического бизнеса. Данный шаг может стать неплохим выходом из тупика, но для этого нужно создать туристический бизнес в республике, что, в свою очередь, потребует стабильности, денег, здоровой экологии и другого уровня цивилизованности от дагестанцев.
Таким образом, новая экономическая политика Дагестана призвана решить сложный комплекс задач, которые стоят как перед органами государственной власти РФ и республики, так и перед дагестанцами. Эти задачи носят социальный, экономический, нормативно-законодательный, экологический характер, но направленность у них одна — сделать нашу жизнь лучше, безопаснее, свободнее. ]§[