В предыдущем номере была обрисована противоречивая, но в целом негативная ситуация со сбором государственных налогов, а также рассказано о планах Правительства РД по реализации приоритетного проекта президента (ППП) «Обеление экономики». 30 августа, когда председатель Правительства РД Абдусамад Гамидов проводил совещание по этим вопросам, была сделана попытка проанализировать реализацию ППП и на низовом уровне. Для этого были приглашены главы некоторых городов.
Конкретные пацаны
Глава МО «Город Кизилюрт» Магомед Уцумиев сообщил, что у них образовано 10 постоянно действующих рабочих групп, за которыми закреплено 9 зон. В их состав включены работники аппарата администрации города, налоговых органов, полиции, техинвентаризации, МФЦ, управляющих кампаний. Группы проводят полную инвентаризацию всех объектов и земельных участков на закреплённых за ними территориях. И хотя на 1 августа 2013 года с опережением идёт выполнение задания по НДФЛ – 123%, зато наблюдается отставание по налогу на имущество физических лиц (17%), единый налог на вменённый доход (67%), земельный налог (81%). Проблема в выезде владельцев имущества, в силу различных обстоятельств, прежде всего в поисках работы, за пределы Дагестана – в Тюмень, Сургут, Москву, Сочи и т. д. Их квартиры пустуют или заселены квартирантами, которые не заинтересованы в уплате налогов вместо хозяев. Поэтому из 5 655 налоговых уведомлений, отправленных до 25 августа 2013 года, 23% возвращено почтой по причине отсутствия адресата, сообщил он.
Между тем о более существенной проблеме – выявлении и постановке на учёт юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без соответствующей регистрации, – пришлось говорить на праздничном мероприятии в Избербаше 2 сентября, где состоялось собрание актива по поводу третьего места, занятого по итогам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления. Первый зам. председателя Правительства РД Анатолий Карибов, поздравляя горожан, подчеркнул: «По данным налогового органа, в 2012 году количество субъектов МП в городе составляло 1 225, в том числе малые предприятия – 277 (по данным Дагстата – 142), индивидуальные предприниматели – 948. Только вот это расхождение в цифрах позволяет нам предположить, что в городе путём проведения скрупулёзной инвентаризации этой сферы можно изыскать ресурсы. Численность занятых в МП – 2 984 человек. Для 55-тысячного города с развитой предпринимательской инфраструктурой тоже маловато». Но чтобы сгладить упрёк, он выразил уверенность в том, что созданная межведомственная комиссия по выведению бизнеса из тени и оперативный мобильный отряд при администрации города исправят ситуацию.
В этом же контексте интересны комментарии по итогам рейда по центральному рынку №2 Махачкалы, осуществлённого 1 августа сотрудниками двух федеральных ведомств. Начальник отделения УБЭП МВД по РД Хаджимурад Алиев заявил РИА «Дагестан», что большинство предпринимателей не состоит на налоговом учёте, и адресовал вопрос администрации рынка: на каком основании они предоставляют аренду торговой площади незарегистрированным лицам? А зам. начальника Управления ПФ Советского района Махачкалы Алибег Гаджиев рассказал: «Здесь выявлены нарушения – где-то 250 человек торгуют, не регистрируясь, не имея справок. Вышел закон, согласно которому мы можем привлечь их к уголовной ответственности. Неделю тому назад всем продавцам раздали памятки индивидуальных предпринимателей, где расписано, куда они должны обращаться, какие документы предоставлять. Но до сих пор ни один человек, который работает на 2-м рынке, ни в пенсионный фонд, ни в налоговую инспекцию не обратился».
Ещё один рейд на рынке №2 Махачкалы провели сотрудники ИФНС России по Советскому району 21 августа. Было выявлено, что площади на втором этаже для торговли люди арендуют у ООО «Торговый дом» и что здесь работают 115 человек и только один встал на налоговый учёт. Остальные под разными предлогами избегают встреч с налоговиками – кто в спешке закрывает свой павильон, а кто не успел, покидает место торговли, бросив свой товар, не предъявляют паспорта и т. д. Столь вызывающее строптивое поведение людей, как выяснилось в приватной беседе с одним из них, объясняется тем, что здесь нет никакой торговли, товар не уходит неделями. И не потому, что цены высокие или товар сомнительного качества, а потому, что покупатель не привык ещё к «нераскрученному» месту, да и арендную плату нужно отдавать. В итоге в тот день было проверено 46 действующих павильонов, выявлено 13 граждан, осуществлявших незаконную предпринимательскую деятельность, на девять из которых составлены протоколы о привлечении к административной ответственности.
Из этих примеров ясно, что власть сталкивается с сопротивлением людей, вызванным объективными и субъективными причинами. Может, давление надо оказывать не только на работяг, но и на хозяев рынков?
Налоговики наступают
Активизировалось и Управление ФНС России по РД, которое на своём сайте 14 августа опубликовало заявление, где говорится, что в целях реализации ППП «Обеление экономики» особое внимание налоговых органов республики обращено на увеличение собираемости НДФЛ более чем на 20%, а по налогу на имущество, земельному и транспортному налогам с физических лиц – в 2–3 раза. Но, предупреждает УФНС, это станет возможным только при наличии объективной и полновесной базы данных по этим видам налогов. В частности, у них по состоянию на 1 января 2013 года числится более 492,3 тыс. плательщиков – физических лиц – земельного налога и 509 тыс. плательщиков налога на недвижимое имущество, в то время как согласно информации Управления Росреестра по РД в первом полугодии форматно-логический контроль прошли лишь 151 тыс. и 170 тыс. сведений соответственно, что составляет 31% и 33% от базы налоговых органов.
УФНС сообщило также, что с января по август 2013 г. межведомственными рабочими группами проведено 5 668 проверок, в результате которых выявлено 1 286 лиц, уклоняющихся от постановки на налоговый учёт. По их предложениям на налоговый учёт добровольно встали 863 индивидуальных предпринимателя и 6 юрлиц, которыми уплачено в консолидированный бюджет РД более 7,3 млн рублей.
Трудности «обеления» проявились и на семинаре-совещании в Минприроды РД 27 августа. На нём сотрудники ФНС выразили претензии недропользователям: не все из них ведут геолого-маркшейдерский учёт, в представляемых в налоговые органы декларациях не полностью отражают объёмы добываемых полезных ископаемых, а с рабочими карьеров не составляют трудовые соглашения, и выдача зарплаты осуществляется в конвертах. По этим и другим причинам в начале 2013 года было закрыто семь махачкалинских карьеров.
Из выступлений же руководителей недродобывающих предприятий выяснилось, что практически у всех имеются большие пробелы в знаниях налогового законодательства, из-за чего они попросили разработать для них упрощённую методику определения стоимости добытого полезного ископаемого и порядка уплаты налога. Увы, такие руководители-незнайки успешны только в Дагестане!
Ну и, наконец, 30 августа УФНС сообщило, что в первом полугодии текущего года проведено 256 выездных налоговых проверок, доначисления по которым составили 1 млрд 112 млн руб. А на заседаниях межведомственных комиссий после рассмотрения деятельности 486 налогоплательщиков сумма уменьшенных убытков по 132 налоговым декларациям по налогу на прибыль составила 156,8 млн рублей. Это, так сказать, в режиме мягкого давления на предпринимателей. Кроме того, для дачи правовой оценки и принятия решения ими в правоохранительные органы направлено 28 материалов на общую сумму 582,5 млн рублей, в том числе по налогам – на 431,8. Интересно лишь, сколько из них дойдёт до приговора?
А газовики играют?
5 сентября пресс-служба «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в Дагестане распространила сообщение о том, что в ходе рейда было выявлено 6 коммерческих предприятий, которые самовольно, вопреки нормам и правилам, подключились к газовым сетям без соответствующих разрешительных документов. В нём говорится также, что сотрудники ОАО «Махачкалагаз» по всем выявленным фактам незаконного подключения составили акты и провели отключение от сети газопотребления. Но умышленно или нет, не называются имена нарушителей, что наводит на мысли об игре в «напугать, чтобы отжать».
Комментарий «ЧК»
Можно констатировать, что органы госвласти и местного самоуправления активизировались и на отдельных направлениях «обеления» добились некоторых успехов. Но к чему приведёт ППП, пока неясно. Вариант первый: он может стать методом перераспределения власти и собственности от одних к другим. При этом в одном случае уровень давления на низовой уровень бизнеса может возрасти и стать беспредельным (новые хозяева – голодные), что приведёт к его свёртыванию и куче негативных последствий, а в другом – официальная и неофициальная нагрузка на предпринимателей будет на прежнем уровне и всё останется как есть.
Вариант второй: ППП может послужить декларированным целям очищения и обновления. Выбора пути зависит не столько от вредных привычек людей, сколько от качеств тех, кто нами управляет и реализует правильные на вид идеи.
- 29 просмотров