[ economics ]

[Бюджет: до и после] В Дагестане основным экономическим событием начала года неизменно становится принятие Закона «О республиканском бюджете…» Редкими были годы, когда его удавалось принять до начала календарного года, но даже принятие этого законопроекта в первом чтении может дать определенную пищу для размышлений.

По самым ориентировочным оценкам, финансовый год ожидается вполне успешным: объемы помощи из федерального бюджета республиканскому должны превысить уровень 2003 года на 24,3 %. По-прежнему высок уровень дотационности дагестанского бюджета — 83,4 %. Дагестан ведет себя хорошо, голосует правильно и честно «заработал» небольшую добавку к финансовому пирогу.

Доходы бюджета 2004 года были утверждены в объеме 15,912 млрд рублей, из которых 2,68 млрд рублей — это собственные налоговые и неналоговые поступления, а 13,281 млрд рублей — средства из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ.

Бюджетные расходы должны составить 16,319 млрд рублей. Бюджет дефицитный — это тоже стало почти традицией. Дефицит — 356,5 млн рублей. Для того, чтобы покрыть дефицит, планируется продать часть средств с валютного счета республики, получить средства от приватизации, от продажи земельных участков, а также выпустить республиканский облигационный заем на 250 млн рублей под 14% годовых. Но источники покрытия дефицита — это тоже традиция. Он должен быть дефицитным, чтобы можно было сказать: «Нам не хватает денег!» Обычно собственных доходов удается собрать чуть больше запланированного, а денег израсходовать чуть меньше, поэтому столь небольшой дефицит закрывается очень легко.

Главное в этом деле получить дотации. И их пока еще дают. Урезают инвестиционные аппетиты, но «на жизнь» даже чуть набавляют. В 2003 году дотации Дагестану на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности составили 10,678 млрд рублей, а из Фонда компенсации бюджетам — 959,5 млн рублей.

Фонд компенсации носит исключительно социальный характер. Например, республика в прошлом году получила 73,9 млн рублей для компенсаций по закону «О социальной защите инвалидов», 59,8 млн рублей — компенсаций льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим в сельской местности, 125,3 млн рублей — возмещений льгот по закону «Об основах жилищной политики», 653,5 млн рублей — субвенций на реализацию закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», 13,7 млн рублей — субвенций на возмещение льгот «чернобыльцам и т.д.», 33,3 млн рублей — субвенций на реализацию закона «О реабилитации жертв политических репрессий».

Россия продолжает купаться в нефтедолларах, над Дагестаном продолжает идти денежный дождь бюджетных дотаций. Экономика республики во все большей степени приобретает структуру и «паразитические» черты. Все меньше заинтересованности в развитии нового производства и модернизации имеющегося, все меньше стимулов для развития бизнеса. Все больше дагестанская экономика зависит от федерального дотационного пирога. ]§[