Министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев отчитался о работе своего ведомства за прошедший год. Он упомянул, что не удалось добиться прогресса в доступности финансирования для малого и среднего бизнеса. Но, несмотря на это, Всемирный банк в рейтинге Doing Business всё же поднял Россию на два десятка строчек вверх.
В другом не менее оптимистично-примирительном рейтинге Минэкономразвития РФ Дагестан ещё в октябре прошлого года держал первое место по регионам…
…По показателю развития среднего и малого предпринимательства (прирост +33,9%). Что до оценки Всемирного банка, то интерес вызывает последовавшее за этим исследование ИА «Финмаркет» примерно со следующим вердиктом: «Россия смогла улучшить свои показатели. Многие процедуры упростились, но при этом выросла доля компаний, платящих взятки. Фактически многие проблемы компании решали с помощью неформальных выплат. Россия, таким образом, может стать ещё одним подтверждением одной из новейших экономических теорий: коррупция способствует росту экономики».
По умолчанию
На прошлой неделе на площадке ИТАР-ТАСС Рамазан Абдулатипов резюмировал год своей деятельности. Когда речь зашла о бизнесе, глава республики озвучил привычный аргумент о 10 приоритетных проектах развития, упомянул об активизировавшейся работе крупных инвесторов, о Каспийском заводе листового стекла и соглашении о реконструкции махачкалинского порта. Но почему-то обошёл стороной тему малого и среднего бизнеса, хотя с момента прихода к руководству Абдулатипов недвусмысленно расставил приоритеты, сделав (устно) ставку на малый бизнес взамен чопорного крупного.
Можно было бы упомянуть о совещании в махачкалинской мэрии 3 февраля, посвящённом проблеме собираемости налогов. О снижении доходов городского бюджета – 93% от плана (до недавних пор Махачкала сама собирала средства на своё содержание, являясь донором для бюджетов высшего уровня). Даже не углубляясь в дебри прошлых периодов, по данным за январь текущего года, собираемость налогов составила 58% (78 млн) от уровня прошлого года. (В №5 от 7 февраля мы приводили пессимистичные прогнозы зам. главы столицы по экономике Османа Османова о напряжённом бюджете и «амбициозных» налоговых планах на 2014 год – «ЧК».) Всё это довольно слабо вяжется с первоначальными заявлениями о необходимости развития малого и среднего бизнеса, даже если подходить к вопросу исключительно со стороны пресловутого обеления и схода с дотационной иглы.
Статистика по республике более чем красноречива. Судя по данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ИП), можно сказать, что с 2010 года идёт планомерное уменьшение числа официально зарегистрированных представителей мелкого и среднего бизнеса и менее масштабное, но всё же уменьшение числа КФХ. Итого – 15 271 ИП и – 1 050 КФХ с 2010 года.
По оценкам нашего источника, только в Дербенте за последние 4 года снялись с учёта около 800–1 000 представителей мелкого и среднего бизнеса. Большинство из них ушли в Дербентский район, Махачкалу, Краснодар, города Кавказских Минеральных Вод, Астрахань, Москву. «В городе нет предпринимательской активности, былого ажиотажа по строительству предпринимательских объектов. Низкий уровень инвестиций в секторе малого и среднего бизнеса. Люди уезжали, продавая свои магазины, дома, квартиры. Цены на недвижимость упали в 1,5–2 раза, дома стоимостью выше 5 млн вообще не могут продать», – говорит эксперт. Принято считать, что побег предпринимателей из Дербента за теневую черту начался с противостояния на выборах мэра в 2009 году и с началом проверки законности земельных участков и около 450 строительных объектов, но не в меньшей степени отток был связан с агрессивным налоговым прессингом.
Сохранность бизнеса и его «самочувствие» зависит, как правило, от множества факторов, изменение которых влечёт за собой неприятные последствия. Вспомните реакцию бизнеса на повышение страховых взносов. Правда, Улюкаев упомянул, что «некачественное решение о фиксации страхового взноса было скорректировано». «Работа над ошибками» установила новую величину страхового взноса, которая с 1 января 2014 года определяется исходя из суммы дохода за год. Если заработал больше 300 тысяч рублей, то сумма взносов к уплате в фиксированном размере будет определяться как произведение одного МРОТ (минимальный размер оплаты труда) и тарифа страховых взносов в ПФР для самозанятого населения (26%), увеличенное в 12 раз. В 2014 году МРОТ составляет 5,5 тысячи рублей в месяц. В этом случае размер страховых взносов за год рассчитывается по следующей формуле: МРОТ х 12 х 26% = 17,3 тысячи рублей. А с учётом отчислений в фонды социального и медицинского страхования сумма доходит до 20,7 тысячи.
Если же доход ИП превысит 300 тысяч рублей, то к 17,3 тыс. придётся доплатить 1% от суммы дохода за год, превышающего установленный предел. В этом году максимальная сумма страховых взносов составляет 138,6 тыс. рублей. Тем не менее существует ещё ряд «нескорректированных» моментов. Разобьём их на два уровня.
Микросреда
В продолжение темы о заявлениях Абдулатипова. В своём послании парламенту глава республики поручил главам муниципальных образований безотлагательно начать обходы личных подсобных хозяйств, предприятий малого бизнеса и т. д. И потребовал, чтобы в этот процесс подключились правоохранительные, налоговые и регистрирующие органы. Такую работу, если верить, УФНС по РД уже проводит.
Макросреда
Возвращаясь к Улюкаеву. Говоря о доступности финансирования, министр подразумевал обеспечение кредитов, коим занимается на данный момент Гарантийный фонд РД. А также должен был заняться так и не воплощённый в жизнь за прошлый год Федеральный гарантийный фонд. Но оставим планы их реализаторам и займёмся делами «живых», уже существующих проектов.
Фонд содействия кредитованию субъектов МСП Дагестана, он же Гарантийный фонд, функционирует с 2011 года. В чём его суть? При отсутствии у предпринимателя достаточного залогового обеспечения по кредиту он получает денежное поручительство фонда. Без дополнительного обеспечения и на платной основе. Размер поручительства может доходить до 70% от суммы кредита. Платная основа – это 2% годовых от суммы поручительства. При этом кредитные договоры должны быть заключены на срок не менее одного года, в размере, превышающем 1 млн рублей.
При этом, если говорить об эффективности такого инструмента, нужно отметить, что организация не влияет прямо на стоимость самих кредитных ресурсов. Лишь в той степени, что при внушительном залоговом обеспечении идёт некоторое снижение процентной ставки. «Всё зависит от того, как часто банки кредитуют. Мы ведь не выдаём ни субсидий, ни кредитов, а лишь поручаемся за заёмщика», – говорит исполнительный директор Гарантийного фонда Ризван Абдуразаков.
Далее практика так называемой банковской зачистки. В соответствии с Федеральным законом «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации», вкладчикам полагается выплата страховых возмещений в размере до 700 тысяч рублей. Индивидуальные предприниматели и юридические лица до сих пор не входили в этот перечень. Только 1 января 2014 года вступили в силу новые поправки в закон – теперь ИП также могут требовать выплату вкладов. Правда, юридические лица пока остаются в стороне.
И последнее – девальвация рубля – одна из наиболее дискутируемых тем до начала Олимпийских игр. Официально её объясняют необходимостью поддержки экспортно ориентированных предприятий. Но, к сожалению, это никак не спасёт от увеличения цен на импортные товары и ряд отечественных (которые используют в производстве импортное сырьё). В итоге перечень этих самых товаров выходит не самый короткий. Таким образом, рост цен на товары первой необходимости, опережающий доходы населения, приведёт к падению спроса на товары второй необходимости и предметы роскоши.
Комментарий «ЧК»
Таким образом, существует ряд проблем, которые должны решаться (и не создаваться) и на федеральном, и на республиканском уровнях. В первом случае, при всём уважении к финансовым проблемам пенсионного фонда (дефицит бюджета которого и повлёк увеличение страховых отчислений), не решать их за счёт МСБ (и граждан). Аналогичная ситуация с интернет-торговлей – повышение налогов во благо дефицита федерального бюджета. Загонять тысячи предпринимателей в тень, а после говорить о «скорректированных некачественных решениях» и выдавать их за панацею, мягко говоря, нецелесообразно. На уровне республики – минимизация коррупционной карусели и соблюдение законодательства, создание адекватной правовой защиты собственности. Начинать обходы, ужесточать проверки, при этом игнорируя наличие политических и иных проблем, по меньшей мере неэффективно. Это только усугубляет ситуацию.
При этом наблюдается какая-то странная склонность республиканских властей черпать источники дополнительных налогов: то увеличивают транспортный налог, то снижают норму доходов НДФЛ в махачкалинский бюджет в пользу районов.
- 1 просмотр