После Нового года большинству строительных компаний России придётся остановить работу, некоторым из них навсегда. Страна начинает грандиозную реформу строительной отрасли, смысл которой в том, чтобы передать функцию контроля над ней от государства участникам рынка. Всё дело в поправках к закону о саморегулируемых организациях (СРО), которые, по идее, должны сделать строителей ответственнее, а стройки – безопаснее.
По мнению специалистов, существовавшая последние 16 лет государственная система лицензирования отрасли с функциями контроля справлялась плохо и, наконец, полностью себя дискредитировала. Формальная проверка документов, отсутствие экзамена на профпригодность и банальная торговля лицензиями привели к катастрофической ситуации. Строят теперь много, строят все, кому не лень, но только единицы делают это качественно и надежно. Предполагается, что с введением СРО этот кавардак кончится: они будут отвечать за своих членов рублём из специального компенсационного фонда, то есть создаются условия коллективной ответственности.
С 1 января 2010 года Федеральным законом от 22.07.2008 № 148-ФЗ “О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ” отменяется система лицензирования работ в строительной деятельности. Теперь только саморегулируемые организации наделены правом на выдачу свидетельств о допусках для осуществления определённых видов строительных работ, проведение которых влияет на безопасность объектов капитального строительства. Чем это «грозит» строительной отрасли страны, мы решили узнать из первых уст, а именно у генерального директора недавно зарегистрированного некоммерческого партнёрства «Гильдия дагестанских строителей» депутата Народного Собрания РД Али Башировича Шахбанова и его коллег:
– Наше некоммерческое партнёрство является первой на территории Дагестана организацией строителей, получившей статус в Ростехнадзоре. 17 августа 2009 года сведения о НП «ГДС» внесены в Государственный реестр саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, ремонт объектов капитального строительства, а вышеназванная организация имеет статус «саморегулируемая организация», основанная на членстве лиц, осуществляющих строительство (Регистрационный номер записи: СРО-С-028-17082009).
первого января допуск к необходимым видам строительных работ будет выдаваться только саморегулируемыми организациями, и никем более. К сожалению, подавляющая часть строительных компаний в республике или заняла выжидательную позицию, или просто не верит в то, что с будущего года законно строить можно будет только при условии членства в СРО и наличии допуска. Времени на раздумья у них осталось совсем мало, всего 2 месяца, и можно с уверенностью сказать, что до 1 января членами СРО успеют стать немногие, так на проверку и регистрацию уходит не менее месяца.
– А что же делать остальным, они останутся за бортом?
– Я бы посоветовал не терять времени, собирать необходимые документы и приходить к нам. На всякий случай сообщу, что пытаться купить допуск бессмысленно. Бессмысленно также пытаться попасть в те организации, которые «гарантируют» вам допуск на право строительства за меньшую сумму, есть уже и такие. Наше некоммерческое партнёрство потратило на регистрацию полгода и вступило в него лишь с третьей попытки, это не так легко, как кажется, нужно было собрать массу документов и отправить их в Ростехнадзор, пройти экспертизу. Саморегулируемая организация – коллективный орган, для его регистрации необходимо было собрать не менее 100 членов, каждый из которых несёт коллективную материальную ответственность за построенные членами Гильдии объекты. При вступлении в СРО предусмотрен обязательный взнос в размере 300 000 рублей и обязательное страхование гражданской ответственности. Допустила одна из фирм брак, угрожающий безопасности людей, нарушила технологию строительства – платит не только она, но и все члены СРО. Они же после уплаты штрафа решают, держать такого недобросовестного застройщика в своей организации или исключить во избежание будущих затрат. Исключённая из организации строительная компания заносится в «чёрный список» и ни в одну СРО на территории России вступить уже не сможет.
Такая коллективная ответственность позволит отсеять с рынка недобросовестных застройщиков, а те, кто четко и неукоснительно соблюдает все строительные нормы, смогут в полной мере реализовать стратегию развития предприятия, используя возможности СРО.
– Вот вы про вступительный взнос говорите, про страховку. Выходит, вступление в СРО окажется недоступным для мелких строительных фирм, и в будущем году на рынке останутся лишь крупные игроки?
– Это не совсем так. Никто не мешает мелким фирмам объединиться в одну и заплатить взнос. Проблема ведь не только в этом. Обязательным условием регистрации является ещё и наличие в штате компании не менее 3 сотрудников с профессиональным высшим образованием и стажем работы не менее 3 лет или пяти сотрудников со средним специальным образованием и стажем работы не менее 5 лет, а также собственная или арендованная на длительный срок техника и множество документов, удостоверяющих, что компания не является однодневкой, а её работники являются квалифицированными строителями. Поэтому отсев неблагонадёжных неизбежен. При этом хочу отметить, что допуск необходим только на производство работ, влияющих на безопасность, а штукатурные и малярные работы, укладку плитки и паркета можно производить как прежде.
Казалось бы, все просто и законно – вступай в местную СРО и работай по правилам. И все-таки, несмотря на такие строгости, уже находятся предприимчивые подрядчики, угрозами заставляющие бизнесменов-строителей вступать в московские и иные организации. Мол, не видать вам с нового года подрядов на строительные работы, да и вообще, какая у нас в провинции саморегулирующая организация. Многие идут на поводу, не понимая, что это грозит им значительными расходами.
Мы пытаемся объяснить нашим строителям, что ездить несколько раз в Москву, чтобы сдать документы, пройти экспертизу и оформить всё, как положено по закону, обойдётся им в разы дороже, чем вступить в СРО у нас. Да и средства опять будут утекать за пределы республики. А надеяться на лицензии, выданные до 2013 года, бессмысленно. С нового года они не действительны.
На данный момент в Дагестане лицензии на прав выполнения строительных работ имеют около 4 тысяч строительных компаний. И только 120 из них стали членами Гильдии дагестанских строителей, – говорит начальник организационного отдела НП СРО ДГС Юсуп Шахбанов. – Ещё 3–4 зарегистрировались в Москве, 60 – в Краснодаре. Где остальные 3800 фирм? Даже если предположить, что половина из них липовые, получается, что более полутора тысяч останется вне закона?
Главная задача новых правил – повысить ответственность строителей за безопасность возводимых ими объектов и их качество. Многие думают, что им кислород перекрывают, строить не дают, больших денег требуют. Но подумайте, по силам ли мелкой строительной фирме с годовым оборотом менее 300 тысяч рублей строить 12-этажный дом? А ведь строят же, не имея ни крана, ни бетононасоса, ни самосвалов, ни профессиональных специалистов! Мы тщательно проверяем всю документацию компаний, подавших заявки, чтобы потом не пришлось всей СРО расплачиваться за испарившуюся в один день фирму-однодневку, и только потом коллективно принимаем в свои ряды.
– Новый закон направлен прежде всего на защиту безопасности потребителя, потому что он не допустит на строительный рынок таких строителей. Решение о приёме принимает совет СРО, выбранный общим собранием, поэтому бессмысленно предпринимать попытки договориться с кем-то из руководства, – предупреждает начальник отдела информации НП СРО Альберт Гасанов. – Даже если недобросовестные строители попытаются подделать допуск или получить его обманным путём, проверить это всегда можно на нашем сайте www.gilds.ru. Там же можно узнать, какие виды работ имеют право выполнять строительные компании. Так, перед покупкой квартиры в новом доме любой человек может узнать, серьёзная организация его строила или нет, и стоит ли приобретать у неё жильё, так что, как видите, новый порядок выгоден всем. Новая организация будет контролировать и систематическое повышение квалификации своих работников, ежегодно проводя экзамен на соответствие занимаемой должности.
Итак, государство полностью отходит от контроля строительной деятельности в стране, передавая полномочия саморегулируемым организациям. Строить теперь можно будет, только вступив в любую СРО на территории Российской Федерации и получив допуск на право выполнения работ. В числе первых вступивших в Дагестанскую Гильдию строителей и, следовательно, обеспечивших себя гарантированной работой на будущий год стали 123 строительных организации республики. В их числе: ОАО «Сулакский Гидроэнергетический каскад», ООО «Дорстройхолдинг», ОАО «Дагагропромдорстрой», ОАО «Левашинское ДЭП № 25», ОАО «Махачкалинское ДЭП № 27», ООО ПСК «Махачкаластройсервис», ООО «Спецстройсервис», ООО «Альфа», ООО «Каспий СГЭМ», ООО «Дагспецстройсервис», ОАО «ЧиркейГЭСстрой», ЗАО ХК «Дагтрансстрой», ООО «Дорстройсервис» и многие другие крупные строительные компании Дагестана. В ближайшее время к ним рассчитывают присоединиться строители Чечни и Ингушетии, которые ввиду малочисленности не могут образовать самостоятельную организацию.
Тем же, кто собирается, махнув рукой на все предупреждения, вступать в 2010 год, хочется напомнить: с 1 января 2010 года все лицензии на осуществление строительной деятельности будут недействительными, а для работающих на их основании предусматривается уголовная ответственность!
Единственное условие нормального функционирования организаций в сфере строительства – допуск к строительным работам, полученный в СРО.
- 1 просмотр