Сфера ЖКХ – одна из самых сложных не только потому, что связана с большим объёмом работ и капиталовложений, но и потому, что её эффективность напрямую зависит от платежей населения за оказанные коммунальные услуги. В Кизилюрте после остановки крупных промышленных заводов «Полиграфмаш», «Химзавод», окончания строительства гидроэлектростанций большинство жителей оказалось без работы.
Долги перед коммунальщиками, связанные с низким уровнем доходов населения, до сих пор тяжёлым грузом лежат на предприятиях, обеспечивающих город коммунальными услугами. Такое положение сложилось во многих городах России, для решения этих проблем с 1996 года государство выделяет населению субсидии. Необходимо лишь собрать документы. Однако для многих это оказывается столь трудоёмким процессом, что они предпочитают и дальше увеличивать сумму долга. Как идёт процесс предоставления субсидий в Кизилюрте, насколько он популярен у жителей мы узнавали в МУ «Отдел субсидий и расчётно-кассовый центр администрации МО «Кизилюрт» в беседе с начальником отдела Магомедом Омаргаджиевым.
– Магомед Алхасович, сколько человек в городе пользуются субсидиями, и отражает ли это количество реальную необходимость в них у населения?
– В прошлом году субсидии получила 2971 семья. На 1 апреля этого года в Кизилюрте и посёлках, относящихся к городу, пользуются субсидиями 2744 семьи, что составляет около 24 % населения. Разница в цифрах может быть обусловлена тем, что в зимний период субсидиями пользуется большее количество людей. Кто-то может не успеть подать документы к определённому сроку. А нуждаются в субсидиях 60–70 %, так как предприятий в городе немного, жители работают в основном в бюджетной сфере и, естественно, уровень доходов невысокий. Из этих 24 % половина абонентов пользуется субсидиями ещё с 1996 года, кто уже оценил их пользу, ответственно относится к платежам за коммунальные услуги.
– Каковы условия предоставления субсидий?
– Необходимо сдать документы: заявление о предоставлении субсидий, справки о доходной части (зарплата, пенсии, детские пособия, пособия по безработице, с нового года справка о денежной компенсации льгот), справку из Центра занятости, справку из налоговой инспекции, ксерокопии паспортов, копии свидетельств о рождении, копии правоустанавливающих документов на квартиру или дом, копию трудовой книжки для неработающих граждан. Затем на основании доходов на одного члена семьи исчисляется сумма субсидии. Если все документы в порядке и по совокупному доходу семья нуждается в субсидиях, их предоставляют. Документы необходимо обновлять каждые полгода, оплачивать в кассу ежемесячно за коммунальные услуги.
– Как осуществляются выплаты субсидий?
– В городе вместе с посёлками 12 поставщиков коммунальных услуг. Если строго следовать положению о субсидиях, то абонент должен, сняв деньги со своего персонифицированного счёта, идти по всем этим поставщикам, платить в их кассы, стоять в очереди. На это может уйти не один день. Получив квитанции, он должен был бы предоставить их в отдел субсидий для начислений в следующем месяце. Мы вместо этого предлагаем более удобную и для абонентов, и для нас схему. У нас открыт расчётно-кассовый центр, где абонент получает субсидии, которые сразу перечисляет за коммунальные услуги вместе с доплатой, если таковая имеется у абонента. Конечно, абонент имеет право получить деньги в банке, на почте, то есть там, где сочтёт нужным. Но практика показала, что через РКЦ быстрее и проще всего. К нам приходили желающие получить деньги через банк или почту, но после разъяснения, что этими деньгами абонент может воспользоваться только для оплаты за коммунальные услуги, что он подписывает договор, закрепляющий его обязательства, а в случае, если деньги не поступят на счета поставщиков, они будут взысканы с абонента и выплата будет прекращена, такое желание пропадало. Каждую неделю мы отправляем поставщикам услуг реестры с фамилиями и адресами абонентов, оплативших в РКЦ полученные субсидии. На основе этих реестров поставщики вносят на имя абонента поступившую сумму. Для наших коммунальных служб на фоне огромных долгов населения оплата через субсидии от государства – единственный способ не обанкротиться и как-то развивать своё предприятие. И почему бы не воспользоваться предоставленной государством помощью? Для удобства населения мы открыли пункты отдела субсидий: в городе – три, в посёлках по одному.
– На Ваш взгляд, что является причиной слабой активности населения при столь очевидных выгодах?
– Причин несколько. Неправильное оформление правоустанавливающих документов, например, договора купли-продажи квартиры, дома, или отсутствие таковых документов вообще приводит к проблемам: жильцы не могут собрать необходимые для предоставления субсидий документы, так как нет возможности связаться с бывшими хозяевами. Некоторые дома в частном секторе до сих пор не оформлены должным образом. Имеет место правовая неграмотность населения. Другая причина, как мне кажется, основная: население просто ленится собирать документы, возможно, считает, что это отнимет много времени и нервов, хотя процедура сбора документов и их перечень сведены к минимуму. В нашем городе их можно собрать за один день. А при повторном сборе – и в течение часа. Глава города Магомед Пазуевич Уцумиев ещё в прошлые годы сделал на это акцент, за жалобы на неудовлетворительную работу или волокиту с оформлением документов работников строго наказывали.
– А какие меры предпринимались, чтобы население понимало выгоду оформления субсидий?
– Наши работники, лично я как руководитель отдела субсидий, мой заместитель Даниял Магомедович Гаджиев постоянно выступали в местной печати с разъяснениями, участвовали в телепередачах, не раз проводили прямой эфир, чтобы жители города поняли, что такое субсидии, цель и порядок их предоставления. Мы проводили рейды по квартирам, работая с людьми персонально. Это дало результаты: количество пользующихся субсидиями возросло, но всё же этого недостаточно по сравнению с долгами населения и уровнем его жизни. Но сегодня всем, кто надеялся, что как-нибудь им спишут долги, кто вообще не считал нужным платить, приходится туго. Через суды, службу судебных приставов платить всё равно заставят. Но не лучше ли не доводить дело до суда, а воспользоваться субсидиями?
– А как быть тем, у кого уже есть большая задолженность? Ведь в некоторых городах республики требуют сначала погасить долги.
– Мы предоставляем субсидии, если абонент заключает с нами договор о поэтапном погашении задолженности, распределив равномерно этот долг на полгода. Но с учётом того, что задолженность иногда слишком большая для абонента, мы идём навстречу и распределяем долг на весь год. Если абонент исправно платит, можем добавить возможность погашения и в следующие полгода. И надо признать, люди стараются использовать предоставленную возможность и погашают долги. Но я говорю о тех, с кем имеет дело отдел субсидий. Думаю, к нам и так обращается наиболее сознательная часть населения. А таких, к сожалению, как я уже говорил, недостаточно. В 2008 году мы освоили 28 млн 190 тыс. рублей предоставленных государством субсидий. В 2007 году всего 18 млн рублей. А когда граждане не обращаются за субсидиями, то выделенные государством именно на эти цели средства остаются невостребованными. А ведь с каждым годом коммунальные услуги дорожают, пассивность населения оборачивается и против самих жителей, долги-то растут, и против поставщиков услуг, так как коммунальные предприятия тоже не могут выбраться из долгов.
По окончании беседы мы зашли в отдел субсидий, где специалисты работают с клиентами.
– Возникают ли проблемы в работе с клиентами?
Билуева Сидрат Билуевна, расчётный специалист отдела субсидий:
– С нового года добавились некоторые документы, которые необходимо предоставлять. Людям приходится объяснять, что это не наша прихоть: например, справка из налоговой инспекции, занимается ли человек предпринимательской деятельностью, справка из Центра соцзащиты о предоставлении денежной компенсации за коммунальные услуги. Иногда приходится отказывать в приёме документов, потому что человек не хочет предоставить трудовую книжку, или мы узнаём о явном обмане по доходам.
– Как давно пользуетесь субсидиями? Что это Вам даёт?
Рахимов Хабиб Абигасанович, абонент:
– Пользуюсь субсидиями с 1996 года. Спасибо государству, что такая помощь есть. О субсидиях я узнал от знакомых и сам тоже всем рекомендую. Я считаю, что люди из-за лени не обращаются. А зря, потому что это очень большая помощь для семьи. Я иногда только сто рублей доплачиваю к субсидиям, а сегодня целиком субсидии погасили мой долг.
- 6 просмотров