Формальная децентрализованная форма управления в муниципальных образованиях нашей страны предполагает самостоятельность и автономность местных органов власти. Но это только теория. Тем более в Дагестане, где каждый глава муниципалитета не прочь микшировать известную свободу действий с попытками сконструировать выгодные отношения с главой республики.
Иначе для руководителей муниципалитетов нельзя. Просто недальновидно и в конечном итоге себе дороже. Федеральный бюджет дотирует республику, а республиканский, в свою очередь, муниципалитеты. Из всех 52 МО республики сегодня нет ни одного финансово состоятельного. Причём дотационность отдельных (высокогорных) приближается почти к 100 %. Поэтому говорить о полной самостоятельности районов (как, собственно, и самих глав), мягко говоря, неприлично. Основа основ безбедной жизни любого из них — это те же неиссякаемые дотационные деньги. Какими бы амбициозными, крутыми «князьками» главы районов ни были, они всегда будут стараться быть в орбите гаранта Конституции республики. Иначе их запросто могут лишить лакомого куска пирога — республиканских дотаций. Кому захочется от них отказаться? Кому захочется такого «суицида»? Но в этом-то и проблема.
Мы в агентстве «МедиаФакт» считаем, что вряд ли сегодня можно отыскать на карте Дагестана муниципалитет, где отсутствуют терзающие местное население проблемы: земельные и имущественные конфликты, отсутствие необходимого количества социальных объектов и т. д. Нужно только желание с этим справляться. Но… Ну не могут сегодня главы районов справиться даже со столь тривиальными процедурами, как строительство дорог, создание рабочих мест и ещё множество текущих вопросов в вверенных им территориях. Что уж говорить о земельных конфликтах, часто приводящих к кровавым развязкам?! Обывателю-то нашему зрелища можно не подавать, и так его хватает сполна. Но без хлеба лучше не оставляй. Бесконечные репетиции в заучивании избитых фраз типа «инновации», «нанотехнологии» или «технопарки», изливаемые из уст муниципальных руководителей, уже мало кого трогают. Кроме как, вероятно, обитателей Белого дома.
Однако более всего в Белом доме, конечно же, ценят общественно-политическое спокойствие в районах. А это тот хлеб, который главы районов не могут обеспечить, и то, что гонит народ на «баррикады». Тем не менее основная нагрузка в сохранении спокойствия и мира лежит на плечах самих руководителей районов.
«Считаю, что всем нам и органам местного самоуправления нужно коренным образом перестроить свою работу с учётом особенностей сегодняшнего дня. И пора, наконец, прекращать управлять районами наездами из Махачкалы», — с такими замечаниями к главам выступил президент республики Магомедсалам Магомедов на декабрьском съезде народов Дагестана. Но это было только прелюдией. С более жёсткими требованиями выступил полномочный представитель президента страны в СКФО Александр Хлопонин: «Главы муниципалитетов в Дагестане должны лично отвечать, если на территории их ответственности совершаются теракты. Для меня руководители муниципалитетов должны нести персональную ответственность, если всё у них будет взрываться», — предупредил полпред.
В июне этого года ситуация с привлечением глав к борьбе с «взрывами» прояснилась. Магомедсалам Магомедов собрал у себя руководителей девяти районов республики, в которых, на его взгляд, создалась крайне напряжённая общественно-политическая и криминогенная обстановка. Суть встречи свелась к тому, что муниципалы должны активно включиться в борьбу не только с обычным криминалом, но и проявлениями экстремизма. Фактически руководство республики бросило муниципалов на борьбу с боевиками. Но как? Как и какой, простите, нынешний глава района будет это поручение исполнять? Не слишком ли это непосильная ноша для людей, которые не вполне справляются и с хозяйственными вопросами на местах? Ведь глава МО — это чисто хозяйственная должность, даже не политическая. По крайней мере, так должно быть.
А тут нате вам, боритесь теперь и с лесом. А как определить степень ответственности каждого из глав? Исходить из того, как много в том или ином районе лесов? И насколько они густые, что могут растворить в себе группы боевиков? Теоретически выходит, что каждый руководитель может активно приступить к вырубке лесов и тем самым решить лесную проблему? Прошу прощения за такой каламбур, но не смогут сегодня муниципалы, даже самые амбициозные и крутые, сделать что-либо действенное в борьбе с диверсионным подпольем. Не их это, во-первых, задача, а силовых структур. Во-вторых, нет у глав инструментов для такого рода действий. Ну и в третьих, у них нет для этого никакого желания.
У нас-то уже давно повелось, что руководить районом — значит руководить неким сугубо собственным «проектом». При этом многие главы полностью дистанцировались от жителей (и в прямом, и в переносном смысле). Кортежи из бронированных дорогих внедорожников с многочисленной до зубов вооружённой охраной только способствуют этому.
Пламя любых конфликтов на местном уровне (религиозные, земельные и даже бытовые) просто сдувается, но никак не перестаёт тлеть. Карабудахкентский, Бабаюртовский, Гергебильский, Унцукульский и другие районы, где в последнее время происходили кровавые конфликты на почве земельных, имущественных и бытовых споров, тому подтверждение.
Естественно, первые, кто реагирует на подобные события, — это средства массовой информации. Кому-то удаётся заглянуть внутрь проблемы, кто-то опирается на информацию собственных источников, а иные, как говорится, пишут просто с «балды». Приходится соглашаться со всеми, поскольку те, кто может и обязан выступить первоисточником (главы районов), зачастую либо отмалчиваются, либо уходят за баррикады, тем самым усугубляя обстановку.
Несомненно, муниципалам следовало бы самим проявлять в этом смысле инициативу — создавать благоприятное информационное поле и быть более открытыми для СМИ. Благо количество изданий, в том числе печатных, в республике это позволяет. И местных, и республиканских. Уважаемые главы! Перестаньте заниматься конспирацией, а смелее включайтесь в работу на информационном поле. Это едва ли не единственное, чем вы можете подтвердить реноме успешных управленцев не только перед вашим электоратом, но и руководством республики. Вам ведь так хочется сохранить его доверие. А доверие означает стабильное финансирование.
- 3 просмотра