[ Фокусы не завершаются? ]

Дата: 
14 авг 2009
Номер газеты: 

Отшумели праздничные мероприятия, посвящённые 80-летию Гунибского района. Кому-то было весело, кто-то радовался от души, но думаем, их было гораздо меньше, чем тех, кто всерьёз думает о будущем района и о судьбе бюджетных денег, списанных на расходы по случаю юбилея. По нашим данным, эта сумма составила 2 миллиона 600 тысяч рублей. Очень хотелось бы получить более полную информацию о том, как были потрачены эти средства.

А мы займёмся подсчётами на основе собственных наблюдений.Что реально было на празднике: в районном клубе к старым пыльным флагам и цветам прибавился транспарант «Гунибскому району – 80 лет». Поздравление гунибцам на фасаде здания и пара таких же лозунгов на соседних. Средняя стоимость каждого из них – 1,5–2 тысячи рублей. Оценим по максимуму – лозунги обошлись району в 10 тысяч. Положим ещё по 5 тысяч на выступления певцов и танцоров, хотя наверняка часть из них отработали чисто на энтузиазме и патриотических чувствах, и прибавим запредельную сумму – 100 тысяч рублей. Далее можно было бы взять расходы на оформление майданов сельских поселений, однако, по рассказам сельчан, все стенды и продукты, из которых они тут же готовили блюда национальной кухни, были привезены ими из своих сёл. Может быть, администрация так сильно потратилась на таблички с названиями населённых пунктов или на закупку тентов для майданов? Добавим ещё 10 тысяч. Наиболее расходной, как нам кажется, статьёй расходов на торжества стало вручение подарков гостям праздника. В праздничный набор, вручённый главам администраций, министрам и представителям различных республиканских органов, входили: украшенные логотипами кружка, футболка, кепка, блокнот, ручка и юбилейный буклет, вложенные в бумажный пакет. 100 таких наборов обходятся, по грубым подсчётам, в 150–170 тысяч рублей. Ну, и конечно, праздничное застолье, которое глава администрации устроил для дорогих гостей в одном из 7 коттеджей, построенных в заповедной зоне на территории МУП «Верхний Гуниб». Исходя из расчёта городского банкета на 100 человек, оценим его в 250 тысяч.
Кстати, приносим ему свои извинения по поводу досадной ошибки в количестве коттеджей. Да, их действительно семь, а не 15, но от этого вопросов по поводу их появления и регистрации становится не меньше. Итак, хотелось бы узнать, чьей собственностью являются дома, один из которых, по свидетельству отдельных «злопыхателей», принадлежит самому А. Мачаеву (именно возле его гостевого домика и проходил банкет)? На чьём балансе они находятся, кто платит налог за землю и коммунальные услуги? И какое отношение к ним имеет ООО «Экология-XXI век», в уставном капитале которого предположительно имеется доля администрации?
Итак, по самым максимальным расценкам, праздник обошёлся району в 600 тысяч рублей. Нетрудно подсчитать, какая сумма под шумок списана из районной казны.

Полезный подарок 
 
Теперь о такой интересной мелочи, как подарки. Похоже, содержание подарочных фондов любой организации уже давно стало напоминать сундук тёти Аминат, готовящейся к празднику Ураза-байрам. Сотни пар носков, носовых платков, косынок в государственных масштабах выливаются в никому уже не нужные, но дорогие картины, скульптуры, сабли, бурки, кочующие из одной администрации в другую или оседающие на личных территориях глав. Всё понимаем: нам дарят, мы дарим. Тут мы можем в какой-то степени понять и Абдулхалима Мачаева, распоряжениями которого списываются средства из резервного фонда «на подарки юбилярам», но тут есть два «но». Первое: сразу же после праздника все подарки, по рассказам очевидцев, были погружены на машину и увезены. Куда? Второе: собирается ли глава района оформлять декларацию на ценные подарки (сабля, наручные часы, бочонок с коньяком), подаренные ему в честь юбилея района, а не на его собственный день рождения? Иначе ведь получается использование служебного положения. Или эти предметы уже поставлены на баланс районной администрации?
Показательным был в этом отношении подарок от Дербентской городской администрации – компьютер. Если его под шумок не утянет домой кто-нибудь из сотрудников района, а, к примеру, установят в школе или доме детского творчества, подарок окажется в высшей степени полезным, в отличие от вереницы остальных.

Целевое назначение 
 
О фокусах с бюджетными средствами мы уже упоминали в предыдущих публикациях. Представители Гунибской администрации почему-то сочли мелочью нецелевое использование средств резервного фонда на проведение нескончаемых праздников и юбилеев лиц, имеющих к администрации весьма опосредованное отношение. Однако, вооружившись калькулятором, любой житель района может подсчитать, сколько средств, предназначенных на использование в чрезвычайных ситуациях, разбазарились в туманных целях. Щедрое руководство района не скупилось на подарки певцам, поэтам и руководителям республиканских ведомств. 30 тысяч – председателю Союза писателей Магомеду Ахмедову, такая же сумма – популярному исполнителю Магомеду Синдикову, перечень можно продолжать (см. таблицу в № 30 от 24 июля 2009 года). Все эти суммы проходили в финансовых документах как «использованные по целевому назначению и подлежащие списанию».
А вот ещё один пример безграничной щедрости: передача главному врачу Гунибской ЦРБ Абдурахиму Саидову в собственность автомобиля ВАЗ-21310 за долголетнюю работу и заслуги в развитии здравоохранения в районе. Всё бы ничего, если не учитывать, что Абдурахим Саидов является родным братом заместителя главы администрации района Айши Саидовой и что сам он отстранён от работы за несоответствие занимаемой должности и ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
А вот ещё одна задача. В районной газете «Гуниб» №21–22 от 30 мая 2009 года были опубликованы уточнённые данные по бюджету на текущий год. Согласно решению собрания депутатов МО «Гунибский район» были утверждены дотации сельским поселениям в размере 23 173 тыс. рублей. Однако в той же газете № 33–34 от 1 августа дотации поселениям за год выросли до 72 184 тыс. рублей, а их совокупный бюджет составил 78 662 тыс. рублей. Такой рост планируемых дотаций иначе как фокусом не назовёшь, но в беднеющих день ото дня сёлах района давно всему перестали удивляться.
При таком положении дел довольно странным выглядит анализ исполнения бюджета района за 2008 год – всего на 89 %. Ведь законодательство предписывает полное освоение выделенных бюджетных ассигнований в течение отчётного периода, а их остаток является серьёзным финансовым нарушением. Дальнейшая судьба зависших в воздухе 11 % районного бюджета (26 миллионов 970 тысяч рублей) предположительно такова. Их перекидывают на бюджет следующего года, раскидывают по статьям и аккуратно списывают. Кстати, сам анализ представляет собой очень интересный документ. На молодёжную политику в 2008 году в районе истрачено 20 % выделенных средств, на школы – 91 %, на благоустройство ЖКХ района – 83 %, на больницы – всего 70 %.
а 100 % бюджет исполнен по разделам содержания руководства и центрального аппарата районной администрации, управления образования, здравоохранения и по тем статьям, исполнение которых контролируется на федеральном уровне. Для сравнения опять возьмём газету «Гуниб» от 1 августа. Там в таблице «Финансирование бюджетных организаций за первое полугодие 2009 года» указано, что на МО, ЦРБ и УО использовано от 54 до 60 % финансирования. Все эти промежуточные данные, как по сельским поселениям, так и по бюджетным организациям, открыто публикуются для всеобщего ознакомления в районной газете, а постатейный отчёт за год – документ для закрытого пользования. Как и распоряжение об уточнении бюджета от 1 апреля 2008 года, по которому 555 тысяч рублей из резервного фонда перекидываются на финансирование центрального аппарата МО (500 тыс. рублей) и на подраздел «Стихия» (55 тысяч рублей).

Учись, студент

Ежегодно из резервного фонда района списываются и кругленькие суммы на финансирование обучения студентов по договору о целевой подготовке квалифицированных кадров, от 10 до 20 тысяч в год на каждого. Ничего плохого, по сути, в этом нет, только встаёт вопрос: сколько выучившихся на бюджетные деньги молодых специалистов вернулось в район, остро нуждающийся в квалифицированных врачах, юристах, учителях, экономистах, агрономах, тем более что поступали они на льготных условиях и на основании договоров между администрацией района и руководством вузов? Следовательно, бюджетные деньги просто растворились в воздухе, не принеся никакой пользы району.

Поставили на счётчик 
 
Двухэтажное здание торгового дома на центральной площади Гуниба знакомо каждому сельчанину. Бывший некогда собственностью райпо, второй этаж здания был незаконно передан в собственность администрации в счёт уплаты долгов за электроэнергию с 1997 по 2001 год. На момент создания в районной администрации комиссии по оценке объектов недвижимости долг райпо перед энергетиками составил 93 тысячи рублей. Администрация быстренько постановляет выделить данную сумму за счёт ассигнований, предусмотренных в районном бюджете на материальные затраты для погашения долга, и получает на баланс 340 кв. м торговой площади. Любой мало-мальски сведущий в законодательстве гражданин спросит: а как же аукцион, посредством которого администрация обязана была реализовать приобретённую недвижимость? Аукцион состоялся, дорогой гражданин, только спустя 5 лет – в 2006 году. Однако кто является владельцем торгового дома, по сей день достоверно неизвестно, а в селе упорно ходят всякие разговоры… На 340 квадратных метрах, выкупленных за бесценок, теперь располагаются торговые точки, принадлежащие ООО «Стимул –ХМ», генеральным директором которого является супруга главы МО А. Мачаева.
Может, в этом кроется и разгадка тайны приобретения на имя сына главы администрации участка в Москве и возведения там дома? Иначе как объяснить появление крупных средств у скромного выпускника вуза, сына рядового главы рядового района?
А в возбуждении уголовного дела по факту незаконной передачи в собственность торгового дома «Гуниб» в марте 2009 года, было отказано в связи с истечением срока давности.
Мы, наверное, утомили вас излишними подробностями о том, что происходит в одном отдельно взятом районе Дагестана. Но, согласитесь, есть повод задуматься. Ведь Гунибский район – не исключение, и его глава – всего лишь один из пяти с лишним десятков районных руководителей.
Такой стиль руководства и обращение с районным бюджетом, как с собственным кошельком, стало в последние годы в республике скорее правилом, нежели исключением. Однако не будем пессимистами: изменения в политико-экономическом курсе на федеральном уровне обязательно найдут своё отражение на уровне местных муниципалитетов, «чёрные дыры» отдельных районов в пространстве республики постепенно закроются, а отношения граждан с муниципальными руководителями станут прозрачными. Нельзя не заметить тенденции к обновлению облика глав МО: ими всё чаще становятся люди новой политической формации, а такие, как глава Гунибского района и, пожалуй, ещё несколько других, – это последние бастионы коррупции и закрытости.