Около 15 лет прошло с тех пор, как было принято решение о переселении лакцев из Новолакского района на новые земли.
Уникальный факт в мировой истории, когда целый народ согласился добровольно покинуть обжитые места и переехать на новое место жительства. Однако до сих пор проблема так и не решена – из-за постоянного недофинансирования и других причин тысячи жителей района так и не получили крыши над головой. Кто в этом виноват и когда закончится многострадальная эпопея новолакцев? Немного истории
В апреле 1991 г. был принят Закон «О реабилитации репрессированных народов», согласно которому чеченцам-аккинцам, проживавшим до 1944 года на территории нынешнего Новолакского района, было предоставлено право вернуться на свои земли. Принятие закона резко обострило ситуацию в Дагестане. Руководство республики начало ставить перед Центром вопрос о необходимости принятия и другого закона – «О депортированных (насильственно переселённых) народах», чтобы как-то сгладить процесс урегулирования земельных отношений, однако этого сделано не было.
На III съезде народных депутатов Дагестана, прошедшем 23 июля 1991 года, было принято решение о восстановлении Ауховского района (без земель, переданных в 1944 г. Казбековскому району) и о переселении лакцев Новолакского района на новые земли севернее Махачкалы с присвоением этим землям названия «Новолакский район» и постройкой там населённых пунктов.
Программа переселения должна была завершиться ещё в 1996 году. Тогда речь шла о переселении на новые земли 3300 хозяйств с численностью свыше 10 тыс. человек, сейчас общая численность переселяемого населения достигла 13 тысяч. На сегодняшний день построено около 65% жилых домов, и по всей видимости, выполнение Программы затянется ещё не на один год (см. табл.). Финансы поют романсы?
В 2003 году Правительство РД принимает Постановление № 80, где утверждается новая откорректированная целевая программа «Социально-экономическое развитие вновь образуемых населённых пунктов на территории, отведённой для переселения лакского населения Новолакского района на 2003–2006 годы». Согласно постановлению, предусматривался общий объём финансовых вложений в сумме 5,6 млрд рублей, однако на конец текущего года из запланированных на этот год 535 млн рублей было реально выделено всего 270 млн.
Так как Программа является реализацией Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов» и подлежит финансовому обеспечению из федерального бюджета РФ, ей предполагалось придать статус Федеральной целевой программы (ФЦП) или включить в другие ФЦП в качестве подпрограммы. Однако этого не произошло, и финансирование из федерального бюджета было произведено:
– в 2002–2003 годах в рамках ФЦП «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации» (из 128 млн рублей поступило 100 млн); также из бюджета РД – из 28 млн – 14,4 млн руб.;
– в 2004 году финансирование из федерального бюджета отсутствовало; из бюджета РД выделено 64 млн руб;
– в 2005 году в рамках ФЦП «Жилище» на 2002–2010 годы было запланировано 370 млн рублей, на 1 октября выделено 151 млн руб., из местного бюджета из 165 запланированных пока получили 115 млн руб. Становитесь в очередь!
Социальную обстановку в районе нельзя назвать очень спокойной – порой дом, построенный у соседа в более ранние сроки, вызывает чувство возмущения у менее терпеливых граждан. Так, в своём открытом письме на имя начальника Управления по вопросам переселения Нажмудина Дадаева писатель Мирза Давыдов выразил своё возмущение по поводу того, что его сестре Майсарат Давыдовой не строят новое жильё в с. Дучи, и «она ночует у родственников, а остальное время сидит, как сирота, у законченного фундамента своего будущего так называемого дома».
Как же распределяется возводимое жильё между жителями района? Ситуацию прокомментировал заместитель главы администрации муниципального образования «Новолакский район» Али Исрапилов: «Очерёдность распределения жилья для нас является самым проблемным вопросом. К примеру, администрация района по согласованию со специальной комиссией, куда входят и жители сёл, решила строить в первую очередь дома участникам войны. И что же? В подавляющем большинстве старики не хотят переезжать на новое место, а построенные дома пустуют или сдаются квартирантам.
Приоритет, скорее всего, будет отдаваться тем, кто действительно хочет жить и работать на новом месте. Все хотят иметь свой дом как можно быстрее, но строительство идёт по мере его финансирования, и мы не можем бежать быстрее паровоза».
Свою точку зрения выразил и глава администрации с. Дучи Абуталиб Аминов: «Если говорить о конкретном случае, почему не достроен дом Майсарат Давыдовой, то здесь ситуация такова. Из-за отсутствия регулярного финансирования становится невозможным строить дома всем сразу, даже если жители входят в первоочередной список. Тут мы придерживаемся принципа: строить пока один дом на одно хозяйство, чтобы жильё получили представители как можно большего числа хозяйств. Так, был построен дом сестре Майсарат, другая её сестра, имеющая отдельное хозяйство, имеет свой дом, в котором пока и проживает Давыдова.
Жаловаться, что их семья обделена вниманием, в то время как другие вообще не имеют ничего, по крайней мере, некорректно. Мы надеемся, что в 2006 году все жители Дучи переселятся в новые дома, и проблема будет снята».
Интересный факт: в своём «открытом письме» Мирза Давыдов гневно вопрошает: «Каким образом люди, уехавшие из района 20–30 лет назад и до сегодняшнего дня живущие и работающие в разных городах республики и за её пределами, оказались в списках переселенцев?» Но одновременно добавляет: «По не зависящим от меня обстоятельствам мне пришлось выписаться из Новолакского района, но меня не включили в список переселенцев. Учитывая, что мой выезд с района (более 30 лет назад – прим. авт.) был вынужденным, я очень прошу этот вопрос решить положительно, включить меня и мою семью в список переселенцев».
Такая вот политика «двойных стандартов» выходит у господина Давыдова. Комментарий «ЧК»
Строительство домов для переселяемых жителей – ещё полбеды. Чем будут заниматься люди, где им искать работу – вот очередной вопрос, могущий вызвать всплеск эмоций и социальной нестабильности, стоит на повестке дня. В переселяемых сёлах отсутствует инфраструктура, при планировании нового района не было предусмотрено даже строительство канализации. Жители любят рассказывать, что когда знакомиться с ходом строительства приезжал Герман Греф, он с интересом спросил у сопровождавших его руководителей республики: «А что это за однотипные маленькие домики, расположенные на всех участках?»
Услышав ответ, что это не какие-нибудь финские сауны, а обыкновенные туалеты с выгребной канализацией, министр был шокирован. «Я думал, что мы живём в 21 веке», – только и смог произнести он.
Сейчас ведётся много разговоров на тему: стоило ли лакцам покидать район и отдавать его чеченцам-аккинцам? Но каким бы тяжёлым решение ни было, оно принято. Жители Новолакского района, поверив обещаниям государства, подверглись второму большому переселению в своей истории. Только государство почему-то не торопится выполнять в срок свои законодательно закреплённые обязательства. ]§[
- 11 просмотров