Опыт употребления людьми наркотических веществ измеряется тысячелетиями. По природе человек любопытен, поэтому рано или поздно ему на зуб попадали листья коки, мухомор, мексиканский кактус, пыльца конопли или капля, выделенная пораненной головкой мака.
Наркомана надо лечитьДействующим законодательством государство ослабило свою принудительную силу, увеличив допустимые средние разовые дозы, по сути, легализовав оборот наркотических средств. Отменено принудительное лечение даже в тюрьмах. Наркоману дана полная свобода: захочу – полечусь. Если педагоги заподозрили или выявили факт употребления наркотиков учащимися, то нарколог не имеет права взять у них анализы без согласия родителей. Родители же не всегда ведут себя адекватно.
Постановление Правительства РФ от 6 мая 2004 года №231 «Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ …» идёт вразрез с интересами общества в борьбе с наркоманией и позволяет многим избежать уголовной ответственности. Ситуация с увеличением размера средних разовых доз встречена в обществе, в правоохранительной системе неоднозначно: с одной стороны, идёт разделение на потребителей и сбытчиков наркотиков, с другой – устанавливаются нормы разовых доз, причём достаточно большие. Так, составляла уже особо крупный размер масса героина в 0,005 грамма, за которую ранее полагалась уголовная ответственность, а теперь – 1 грамм для крупного и 5 граммов для особо крупного размера. То есть норма завышена в 1000 раз! Ныне речь идёт о пересмотре данного постановления.
Ситуацию мы попросили прокомментировать Абдулмукмина Османова, начальника оперативной службы Управления ФСНК РФ по РД.
– В отношении потребителей наркотиков раньше заводились уголовные дела, теперь же мы должны ограничиваться составлением протокола и штрафом. За незаконное приобретение либо хранение наркотических средств введены административная (за операции с наркотиком массой меньше крупного размера – до 10 доз) или уголовная ответственность (в крупном размере от 10 до 50 доз, и в особо крупном размере – 50 доз и выше). В первом случае предусмотрен штраф от 5 до 10 МРОТ (для исчисления штрафов 1 МРОТ это всего 100 рублей! – прим. ред. ); во втором – уголовное наказание, штраф до 40 тысяч рублей, исправительные работы до 2-х лет, либо лишение свободы до 3-х лет.
Развито внутреннее производство наркотиков, преимущественно растительных (конопля, мак, тут мы лидеры), особенно благоприятны климатические условия на юге республики. Наши «ахтынка», «цумадинка», «гоцатлинка» занесены в мировой классификатор наркотиков.
Как показатель эффективности нашей работы можно сослаться на цифры: когда мы только образовались два года назад, грамм героина стоил всего лишь 500 рублей, марихуана – 200 рублей за спичечный коробок. Для сравнения: сегодня если в Астрахани 1 грамм героина стоит 300 рублей, то в Дагестане – 1700 рублей. Хасаибат Валиева, зам. начальника отдела межведомственного взаимодействия в сфере профилактики Управления ФСНК РФ по РД:
– С 1995 по 2004 годы средний возраст наркомана в Дагестане снизился с 22 до 12 лет! На учёте состоят 5139 наркоманов. Это те люди, которые решили вылечиться добровольно. Более тысячи – женщины. Когда мы называем цифры, то всегда оговариваемся, что их можно помножить на 50 – всё равно не ошибёмся.
Если несколько лет назад в Дагестане употреблялись наркотики преимущественно растительного происхождения, то теперь всё больше синтетических. Активно распространяются напитки на кокаиновой настойке в ночных клубах. Огромное количество «сидящих» на таблетках («колёсах»). Наркоманы, что алхимики, купив какой-либо препарат, тут же читают состав и находят нужный им элемент. А мы ограничены в полномочиях, даже не можем приостановить отпуск в аптеках димедрола и других, с точки зрения закона, «безобидных» препаратов, с которых часто всё и начинается.
Профилактика и не толькоНа наш взгляд, приостановить распространение наркомании поможет только применение следующих мер.
Ключевым является вопрос финансирования республиканской целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2005-2009 годы». Пока неизвестно, насколько решится расщедриться власть. В программе должен быть предусмотрен целый комплекс мер реабилитации больных и средства для их реализации. На что они нужны: наркоману нужна смена привычной среды (изоляция!), переезд в другую местность. Необходимо обеспечить содержание родных (сопровождающих больного) и медперсонала. В качестве таких «мест» в республике можно использовать хоть остров Чечень, хоть забытые цивилизацией аулы Нагорного Дагестана. Применяемые в сегодняшней практике методы лечения наркозависимого, как правило, принудительные: «сажать на цепь». Звучит грубо и негуманно с чисто человеческих позиций, но опыт показывает, что действует наиболее эффективно.
Далее. Социальная реклама и телефон доверия Госнаркоконтроля (так называемые стукачи со знаком «плюс») уже дают довольно ощутимые результаты. Информация населения помогает оперативным работникам, и потому денежное вознаграждение информаторов стало бы хорошим стимулом.
Что касается самих оперативных работников. В системе Госнаркоконтроля работают преимущественно бывшие работники налоговой полиции, необходимо их переобучение в специалистов узкого профиля. Заставить их честно и результативно работать при зарплате 6 тысяч рублей не получится. Чем, к примеру, должен заинтересовать опер потенциального агента («сексота»), готового и самому излечиться, и других уберечь? Своими шестью тысячами? Согласитесь, при зарплате в 12 тысяч и перспективе карьерного роста он не позарится на так называемые «агентурные». При соответствующем жёстком контроле и 10 тысяч в месяц хватило бы на покупку информации. Содержание агентурной среды (сейчас этого практически нет) и контроль за целевым использованием средств – ключевое звено разрабатываемой программы.
Особое внимание – карательным мерам. Сегодня в сетях правоохранительных органов оседают лишь мелкие сошки (в большинстве случаев для статистики), крупная «рыба» откупается. Правоприменительная система – суды и прокуратура – не справляется с наркопреступностью, да и не хочет. Как показывает практика, им проще взять взятку.
Затем. Существует легальный оборот наркотиков, регулируемый государством: наркотики под наблюдением врача служат во благо человека – анестезия, обезболивание, в том числе в ветеринарии. Но из статуса легальных они запросто переходят в нелегальные благодаря тем же врачам и медсёстрам, подворовывающим наркосодержащие препараты у действительно больных пациентов, которым вместо успокоительного вкалывают витамины или ещё что. Часто в больницах обезболивающий укол (прописанный врачом) приходится у медсестры «выкупать». Проконтролировать реальное использование седативных и наркосодержащих препаратов, попадающих не по адресу, могли бы и сами пациенты, сообщая о фактах «левого» врачевания. Но просто необходимо, чтобы и государство разработало непрерывную цепочку, механизм чёткого надзора за этим «легальным» оборотом. Пусть это будет контроль над контролёрами, трёх-, четырёх-, пяти(!)-ступенчатая система мер. Пусть будет нашпигована видеокамерами каждая палата интенсивной терапии! Главное – заблокировать этот один из самых мощных каналов попадания на рынок «элитных» наркотиков. (Мы специально не приводим здесь названий.) Ныне же правоохранительные структуры готовы «сцапать» за распространение «неправильной» литературы и «плохих» видеокассет. У них на прицеле чаще главврачи, которые попросту не успевают следить за изменениями в законодательстве, касающимися списка и порядка хранения сильнодействующих препаратов.
И, наконец, аптеки. Внесение в список сильнодействующих ещё многих наркосодержащих препаратов, находящихся в «свободной» продаже, и установление строгих карательных мер за незаконное распространение однозначно приостановит их бесконтрольное немедицинское использование.
Р.S. Узкие специалисты должны подсчитать, сколько бы потребовалось денег на реализацию каждой из предложенных нами мер. И если разрабатываемая республиканская целевая программа противодействия, на которую возлагается столько надежд, таких сумм не предусматривает, то пусть хоть часть проблем решается с её помощью сейчас. И незамедлительно, уже следующей программой после 2009 года учитывается финансовая ёмкость очередного этапа решаемой проблемы. ]§[- 8 просмотров